Проблемные аспекты противодействия участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

Forcitation: Lyubimov D.I. (2025) [Problematic aspects of counteractingthe participation of minors inthe illegaltrafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and their analogues]. Bulletin of the Academy of Law and Management , № 4, pp. 66 – 71. (In Russian).

О дними из наиболее опасных преступлений против здоровья и благополучия населения, а также общественной нравственности выступают организация и осуществление незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (далее – НС и ПВ). Опасность данных деяний связана с тем, что они оказывают прямое или косвенное воздействие на все сферы жизни социума, при этом часто выступая причиной совершения других преступлений. Развитие информационных технологий, широкое использование интернета, социальных сетей и мессенджеров в частной жизни граждан привело к тому, что данный вид преступности получил новый импульс развития, является очень эффективный инструмент для осуществления сбыта запрещенных веществ без осуществления личных контактов между продавцами и потребителями [1]. При этом еще больше повысился уровень латентности данного вида преступлений, чему в полной мере способствуют анонимность (скрытность) аккаунтов и передаваемых сообщений, высокая скорость передачи данных и различные способы защиты информационного взаимодействия, возможность проведения онлайн-оплаты через банковские и другие сервисы [2].

Но даже в этом случае для осуществления реализации оборота запрещённых веществ бесконтактным способом необходимы лица, выступающие «низшим звеном» сбыта, которые бы получали партии специфического «товара» и в дальнейшем осуществляли бы «закладки» с указанием покупателям места их территориального нахождения. В нынешней ситуации в качестве таких лиц всё чаще выступают несовершеннолетние граждане [3]. Данная ситуация актуализирует необходимость более детального рассмотрения проблемных аспектов противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом НС и ПВ, которые совершаются в отношении и (или) с участием несовершеннолетних.

Согласно данным статистики количество преступлений в отношении распространения НС и ПВ имеет динамику роста [4]. При этом доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, является относительно низкой (около 9…10 %) [5]. Вместе с тем, необходимо учитывать, что уголовные дела в отноше-

нии несовершеннолетних возбуждаются и доходят до суда в значительно меньшем количестве, чем в отношении взрослых граждан, что определяется спецификой действующих уголовно-правовых норм и возрастом привлечения к уголовной ответственности [6].

В региональном отношении преступления в отношении незаконного распространения НС и ПВ имеет неустойчивую динамику, что во многом зависит от ряда территориально-географических и социальноэкономических факторов. Вместе с тем, анализ статистики по разным регионам Российской Федерации показывает, что проблема привлечения несовершеннолетних к распространению запрещенных веществ остается крайне актуальной, а высокая латентность данного вида преступлений только скрывает реальную ситуацию.

По целому ряду причин для преступников при совершении противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом НС и ПВ, крайне привлекательной категорией граждан выглядят именно несовершеннолетние, которых легче сделать как распространителями, так и потребителями запрещенных веществ (см. Рисунок 1).

Кроме того, несовершеннолетние могут быть привлечены и к пропаганде употребления и распространения запрещенных веществ, что выражается в следующих формах (см. Рисунок 2).

При этом цифровая трансформация и масштабное распространение высокоскоростного доступа к сети Интернет, позволяющих осуществить анонимность контактов и коммуникаций по вовлечению в противоправную деятельность несовершеннолетних, во многом затрудняют работу правоохранительных органов [9; 10].

Несомненно, что важную роль в противодействии привлечению к распространению НС и ПВ играет деятельность правоохранительных органов [11]. В основном проведение подобной работы осуществляется подразделениями МВД России, в частности сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних (далее – ПДН) и участковыми уполномоченными [12].

Сотрудники ПДН осуществляют ряд важных мероприятий (см. Рисунок 3).

Рисунок 1. Основные причины привлечения несовершеннолетних к распространению запрещенных веществ

Источник: [7]

Нанесение на здания и сооружения граффити со сленговыми названиями наркотиков, а также со ссылкой на чат-бот Telegram, где возможно их приобретение

Осуществление рассылки на интернет-площадки, где возможно приобретение НС и ПВ, неопределенному кругу лиц в социальных сетях

Нанесение на здания и сооружения наклеек, которые содержат QR-код, отсылающий на торговую площадку, где осуществляется сбыт НС и ПВ, на здания и сооружения

Рисунок 2. Формы привлечения несовершеннолетних к пропаганде употребления и распространения запрещенных веществ

Источник: [8]

Анализ состояния оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на территории обслуживания, подготовка аналитических материалов в целях информировании о состоянии правопорядке среди лиц несовершеннолетнего возраста		Выявление мест концентрации несовершеннолетних, в которых вероятно осуществляется сбыт, приобретение и потребление НС и ПВ

Определение лиц, которые вовлекают несовершеннолетних в совершение преступлений, в том числе в сфере незаконного оборота НС и ПВ, установление личности тех несовершеннолетних, которые потребляют спиртные напитки, НС иПВ

Рисунок 3. Мероприятия ПДН по противодействию распространению запрещенных веществ среди несовершеннолетних

Источник :[13]

Полагаем, что инспекторам ПДН необходимо расширять взаимодействие с образовательными учреждениями МВД России. Так, целесообразно осуществлять совместную правовую пропаганду, выполняя профилактические мероприятия совместно с курсантами и слушателями учебных заведений МВД России, а также привлекая студентов гражданских вузов [14]. Необходимо принимать во внимание, что профилактические мероприятия должны быть направлены не только на личность несовершеннолетнего, склонного к вовлечению в наркопреступность, а также его социальную среду, которая оказывает на него большое влияние [15].

Необходимо проведение комплексного научного исследования в отношении рассматриваемой проблемы с дальнейшим использованием его результатов для повышения эффективности противодействия вовлечению несовершеннолетних в незаконный оборот НС и ПВ. Думается, что для достижения этой цели необходимо осуществить научное исследование следующих задач:

• 1.    Выявить основные факторы, подходы, инструменты и предпосылки, позволяющие совершенствовать уголовно-правовые основы противодействия незаконному обороту среди несовершеннолетних НС и ПВ в современной ситуации цифровой трансформации и доступности информации.

• 2.    Провести анализ существующей практики профилактики среди несовершеннолетних в зарубежных странах, изучить возможности применения положительного опыта иностранных юрисдикций в Российской Федерации.

• 3.    Разработать практические предложения по совершенствованию мер уголовно-правовой, социально-психологической, организационно-технической, технологической, информационной и криминологической направленности с целью повышения эффективности деятельности по профилактике распространения наркотиков и токсических веществ среди несовершеннолетних.

Целесообразной видится разработка и реализация концепции комплексной профилактики распространения и употребления НС и ПВ среди несовершеннолетних. Считаем необходимым для разработки такой концепции и дальнейшей ее реализации на практике привлечь не только представителей правоохранительных органов, но и социальных служб, организаций здравоохранения и образования, а также неправитель-ственных(некоммерческих) организаций, ведущих ученых и экспертов в рассматриваемой области.

Для повышения эффективности предупредительной и профилактической деятельности наркопреступности среди несовершеннолетних сотрудники ПДН должны осуществлять комплексное взаимодействие с иными подразделениями органов внутренних дел, а также с образовательными учреждениями МВД России, проводя профилактические мероприятия совместно.

Таким образом, следует признать, что существующая сегодня в Российской Федерации проблема вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот НС и ПВ является крайне актуальной, усугубляется цифровой трансформацией, ведущей к широкому использованию в социуме новейших информационнокоммуникационных технологий, позволяющих ещё в большей степени повысить латентность преступлений в рассматриваемой сфере. Данная ситуация требует совершенствования деятельности правоохранительных органов и повышения эффективности по раскрытию данных преступлений с участием несовершеннолетних, широкого проведения профилактической деятельности с привлечением общественности.

При противодействии вовлечению несовершеннолетних в распространение запрещенных веществ необходимо сосредоточить усилия не только в области изменения норм уголовного законодательства, но в большей степени совершенствовать подходы по их применению на практике и повышению эффективности профилактической деятельности среди указанной категории лиц.