Проблемы и перспективы государственной поддержки малого бизнеса (организационно-правовой аспект)

Введение .

В глобальной экономике малое и среднее предпринимательство (далее – МСП) играет ключевую роль как основной фактор стабильности ее прогресса. Это связано с их значительным вкладом в создание новых мест работы, реализацию инновационных идей, увеличение доходов государства через налоговые поступления и стимулирование конкурентоспособной экономической среды.

Согласно отчету Росстата за 2021 год, доля МСП в общем объеме ВВП России составила более 20 %, что в два раза меньше по сравнению с вкладом аналогичных предприятий в экономику таких стран, как Япония, Китай, Германия, США и других государств с развитой экономикой [8].

Экономический кризис, обостренный серией санкций против России со стороны западных государств, серьезно затронул деятельность большинства предприятий в сфере МСП, охватывая порядка 84 % из них, согласно данным мониторинга их работы в условиях данных ограничений. Экономические трудности, связанные с падением стоимости рубля, нанесли урон экономическим показателям свыше 60 % данных предприятий. Почти 40 % компаний столкнулись с трудностями в логистических и поставочных цепочках. При этом более 14 % предпринимателей столкнулись с серьезными препятствиями в связи с блокировкой доступа к цифровым сервисам. Эти данные подчеркивают критическую необходимость в обширных и целенаправленных государственных мерах по поддержке и стимулированию деятельности МСП.

В условиях жестких ограничений, наложенных из-за пандемии COVID-19, лишь примерно 40% предпринимателей смогли воспользоваться государственной поддержкой, в то время как оставшиеся 60% предпринимателей разделились поровну между теми, кто не смог воспользоваться предложенной помощью, и теми, кто принял решение не прибегать к ней [10].

В контексте анализа проблем и перспектив государственной поддержки малого бизнеса в России, особое внимание заслуживает инициатива по введению новых мер поддержки для предприятий, оказывающих материальную помощь сотрудникам, участвующим в спецоперациях. Представленные Игорем Щёголевым [7], полномочным представителем президента России в ЦФО, эти меры предусматривают предоставление субсидий и различных льгот для таких предприятий. Основное направление данной политики заключается в стимулировании социальной ответственности и поддержке МСП через законодательные изменения, включая внесение предложений о социальном статусе предприятий в Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» [1]. Это, в свою очередь, предполагает предоставление комплекса государственных мер поддержки, направленных на снижение финансового бремени и стимулирование устойчивого развития данного сектора экономики в условиях санкционного давления. Такой подход демонстрирует стремление государства активно взаимодействовать с бизнесом для обеспечения его долгосрочного развития и стабильности, что, безусловно, влияет на общую экономическую ситуацию в стране.

В рамках ключевых направлений государственного стимулирования МСП, стоит подчеркнуть необходимость уменьшения объемов страховых взносов, что, в свою очередь, способствовало бы росту их количества. Принимая во внимание проблематику высокой долговой нагрузки среди предпринимателей, крайне важно реализовать меры по запрету возвращения основной суммы задолженности, предусматривая возможность осуществления платежей лишь по процентной ставке кредита.

Для поддержания экономической активности МСП крайне важны прямые финансовые вливания, включая выделение субсидий, равных минимальному уровню заработной платы, а также предоставление кредитов на льготных условиях при условии сохранения численности работников в течение определенного периода.

Проблематика повышения цен со стороны натуральных монополий и необходимость маркировки товаров продолжают оставаться в центре внимания предпринимательского сообщества. В качестве эффективных мер государственной поддержки предпринимательства следует рассмотреть ограничение проведения проверок бизнес-активностей, а также предоставление возможностей для отсрочки платежей по кредитам, включая кредитные каникулы и уменьшение размеров ежемесячных взносов по займам [12].

Система мгновенных платежей играет ключевую роль в повышении эффективности и быстроты финансовых операций, при этом государство ассигновало из государственного бюджета 500 миллионов рублей на ее развитие для возмещения затрат предпринимателей [0]. В данный момент активно осуществляется стимулирование МСП через предоставление льготных условий. Подходы к поддержке таких предприятий могут быть систематизированы с учетом их структурной организации, при этом специальное место занимают федеральные инициативы по поддержке коммерческой деятельности. Работа Министерства экономического развития Российской Федерации, направленная на надзор за деятельностью организаций МСП в контексте феде- ральной поддержки, предусматривает предоставление разнообразной поддержки, включая юридическую, образовательную и консультационную помощь.

Поддержка со стороны Минэкономразвития РФ, ориентированная на территории регионов, ассоциируется с разработкой и реализацией продукции, внедрением новаторских решений, развитием народных промыслов и ремесленной деятельности, а также стимулированием социального бизнеса, организацией экологически чистых туров и отдыха в сельской местности. Таковая поддержка представлена в форме выделения федеральных субсидий и финансирования победителей конкурсов на региональном уровне [3].

Министерство сельского хозяйства РФ разработало более десяти различных программ, направленных на поддержку мелких и средних аграрных предприятий. Эти программы включают в себя возможности для льготного лизинга и кредитования, а также предлагают компенсацию за транспортировку, закупки и другие связанные расходы. Общая сумма грантов, выделяемых для поддержки малых и средних агропредприятий, достигает приблизительно 1 миллиарда рублей, тогда как общий бюджет на предоставление льготных кредитов превышает отметку в 25 миллиардов рублей.

На уровне регионов оказывается значительная поддержка МСП, которая включает в себя отложенные налоговые платежи, возмещение процентов по займам и возвращение части финансовых средств, потраченных на развитие предприятий. Инициативы по поддержке, развёрнутые Правительством и Центральным Банком РФ, включают в себя проведение программ, направленных на преодоление кризиса и стимулирование инвестиций, а также предоставление оборотных кредитов.

В 2024 году, в соответствии с Дорожной картой, Банк России будет продолжать инициативы по увеличению доступности кредитования для малого и среднего бизнеса, однако, помимо кредитных механизмов, планируются и дополнительные меры поддержки. К ним относятся: внедрение льготных условий по факторингу, повышение доступности небанковских финансовых ресурсов, предоставление доступа к сервису для верификации контрагентов «Знай своего клиента», а также снижение транзакционных издержек через использование Системы быстрых платежей [11].

Центральное место в информационной поддержке МСП занимает Цифровая платформа МСП, функционирующая как экосистема для дистанционного подбора и оформления услуг. Запущенный с 01 февраля 2022 года эксперимент, согласно постановлению Правительства РФ № 2371 от 21.12.2021 [0], нацелен на интеграцию различных федеральных и региональных органов, институтов развития, банковских и страхо-

вых организаций для обеспечения бесперебойного обмена информацией через систему межведомственного электронного взаимодействия. Этот подход предназначен для упрощения процессов открытия, управления и развития бизнеса, охватывая не только действующих предпринимателей и самозанятых, но и тех, кто только планирует начать свое дело.

Инновационная инициатива направлена на интеграцию всех доступных услуг для МСП в единую цифровую платформу, предоставляющую возможность предпринимателям дистанционно выбирать и оформлять необходимые меры поддержки. Цифровая платформа МСП обладает функционалом индивидуального подбора и предварительного одобрения поддержки, включая услуги, актуальные на различных этапах развития бизнеса, без необходимости личного посещения учреждений. К 2024 году платформа предоставляет доступ к более чем 30 онлайн-сервисам и сотням программ поддержки [9].

Каждый пользователь платформы получает персонализированный цифровой профиль, который позволяет предлагать инструменты поддержки, адаптированные под конкретные потребности и этапы развития его бизнеса. Это достигается за счет анализа данных пользователя и синергии федеральных и региональных ресурсов поддержки.

Социальный контракт, предусматривающий одноразовые выплаты для лиц, открывающих индивидуальное предпринимательство или ведущих личное подсобное хозяйство, фиксирован постановлением Правительства от 29.06.2022 № 1160 [5]. В 2024 году максимальный размер выплаты для индивидуальных предпринимателей составляет 350000 рублей, а для ведущих личное подсобное хозяйство – 200000 рублей.

Грантовая поддержка, оказываемая, в основном, региональными властями, направлена как на начинающих, так и на действующих предпринимателей. Форматы поддержки включают софи-нансирование и предоставление средств на безвозвратной основе. Важно отметить, что условия предоставления грантов могут варьироваться в зависимости от региона, поэтому рекомендуется ознакомиться с деталями на местных официальных ресурсах. Отбор проектов для грантовой поддержки осуществляется на конкурсной основе, учитывая критерии, такие как область деятельности, объем выручки, количество создаваемых рабочих мест и другие. Среди приоритетных направлений для поддержки выделяются информационные технологии, агропромышленный комплекс и туризм. Для получения детальной информации о грантах и субсидиях следует обращаться на официальные государственные веб-сайты, предоставляющие актуальные данные о доступных программах поддержки.

Необходимо подчеркнуть значимость такого процесса, как прекращение инициирования процедур банкротства налоговыми органами в от- ношении должников, с акцентом на приоритет реструктуризации долгов. В рамках упрощения деятельности предпринимателей, государство стимулирует создание и поддержание информационных ресурсов, включая справочные материалы, путеводители, а также сайты с актуальной информацией и прочее [12].

Сегодняшние изменения в сфере бизнеса отражают сдвиг к цифровизации бизнес-процессов, что является частью широкомасштабных трансформаций, в центре которых находятся передовые цифровые технологии, целью которых является увеличение эффективности предоставляемых услуг и повышение уровня производительности. Государственный проект «Цифровая экономика Российской Федерации», включенный в федеральную инициативу «Цифровые технологии», стал фундаментом для воплощения обширного набора действий, нацеленных на оказание поддержки государством в разработке и применении инновационных инициатив, связанных с созданием отечественных программных продуктов и цифровых сервисов [2].

Электронные сервисы, доступные через цифровые платформы для МСП, играют ключевую роль в подходах к государственной поддержке бизнеса. Такой интернет-портал, служащий центральным узлом для предоставления государственной помощи предпринимателям и начинающим компаниям, обеспечивает универсальный доступ к различным формам поддержки, включая как государственные, так и частные сервисы и услуги, направленные на стимулирование биз-нес-развития.

Разработка этой цифровой платформы стала итогом выполнения национального проекта, благодаря чему на платформе представлено более 130 различных программ поддержки для предпринимателей, число которых превысило 115 тысяч. Также, на платформе доступно 18 электронных сервисов, среди которых наибольшей популярностью пользуются услуги консультаций по запуску и управлению личным делом, стратегии размещения продукции и её продвижения на рынках, организации выставочных мероприятий и ярмарок, предоставление финансовых советов, помощь в создании бизнес-планов и поддержка при участии в тендерах.

Цифровые инструменты, обеспечивающие включение в список социальных предпринимателей и участие в программе грантов, оказывают значительную поддержку. Выбор подобных цифровых инструментов был совершен самими учредителями платформы. В качестве ключевых преимуществ, предоставляемых через электронные сервисы, выделяются информационная поддержка, финансовая поддержка, помощь в подаче заявлений в цифровом формате, содействие в продажах и образовательные услуги. Особое внимание уделяется информационной поддержке касательно государственных услуг, доступных для предпринимателей, и методам их получе- ния, что связано с активным использованием портала «Госуслуги». Это способствует повышению востребованности региональных сервисов и областей деятельности, связанных с этим ресурсом.

Служба «Цифровой профиль предпринимателя» стала ключевым фактором в прогрессе цифровой инфраструктуры для МСП, поскольку она предлагает своим пользователям уникальную возможность централизованно хранить всю информацию о своей деятельности, которая синхронизирована с государственными агентствами. Этот доступ к информации упрощает взаимодействие с разнообразными государственными службами, ускоряя процесс одобрения заявлений на получение финансовой поддержки, налоговых льгот и других видов помощи.

После того, как пользователь завершает процедуру регистрации на цифровой платформе и получает доступ к своему персональному аккаунту, активируется процесс автоматического определения уровня его бизнеса. Этот процесс основывается на анализе данных, предоставленных такими органами, как Федеральная налоговая служба и Центральный Банк Российской Федерации, среди прочих. В зависимости от формы собственности, для юридических лиц на платформе учитывается 35 различных критериев, в то время как для индивидуальных предпринимателей – лишь 15. Такое ранжирование позволяет предпринимателю получить объективную картину о состоянии его дел, включая информацию о налоговой задолженности, а также о возможных нарушениях условий, связанных с получением ранее государственной поддержки.

Чтобы пройти комплексную диагностику, предпринимателю достаточно оформить заявление на интернет-платформе, избегая необходимости лично посещать региональный сервисный центр для бизнеса и юридических лиц «Мой бизнес». Оценочный процесс на интернет-платформе, включающий анализ по 44 критериям, позволяет определить набор государственных мер поддержки. Эффективность работы на платформе повышается за счет интегрированного генератора документов, предлагающего обширный выбор стандартных шаблонов, в числе которых 70 вариантов для юридических лиц и 35 – для физических.

На цифровой платформе для МСП разработан уникальный инструмент – бизнес-дайджест, целящий в разъяснении последних законодательных обновлений, обусловленных введением новых законов и правил. Эта функция направлена на повышение эффективности работы МСП, упрощая и ускоряя их операции и способствуя более легкому доступу к государственной поддержке. К примеру, благодаря использованию данного сервиса, предприниматели могут не только зарегистрировать свою деятельность в онлайн-режиме, но и получить доступ к финансированию от различных банков [8].

Заключение .

Подводя итоги настоящего исследования, необходимо подчеркнуть, что для поддержания и стимулирования МСП крайне важно внедрение и реализация комплекса мер государственной поддержки, которые должны быть четко проработаны на нормативном уровне. Среди наиболее применяемых в текущих условиях необходимо выделить: снижение объемов страховых взносов, предоставление возможности платежей по процентной ставке кредитов без возвращения основной суммы задолженности, прямые финансовые вливания, включая субсидии и льготные кредиты, а также ограничение проверок бизнес-активностей и предоставление отсрочек по кредитным платежам. Такие меры могут существен- но облегчить долговую нагрузку на предпринимателей, стимулировать экономическую активность, и в итоге способствовать росту и устойчивому развитию МСП.

Цифровизация процессов, включая использование интернет-платформ для диагностики бизнеса и получения государственной поддержки, также играет ключевую роль в упрощении доступа к необходимым ресурсам и услугам.

Таким образом, государственная поддержка, ориентированная на решение актуальных проблем предпринимательства и стимулирование его развития, является критически важной для создания благоприятной экономической среды, способствующей процветанию МСП.