Научные статьи \ Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки \ Экономическое положение. Экономическая политика. Управление и планирование в экономике. Производство. Услуги. Цены \ Производство продукции и услуг по отраслям народного хозяйства

Проблемы и перспективы развития туристских кластеров в регионах Северо-Западного федерального округа

Автор: Печерица Елена Васильевна

Журнал: Сервис plus @servis-plus

Рубрика: Туризм

Статья в выпуске: 4 т.11, 2017 года.

Бесплатный доступ

Туристический потенциал регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО) изучается автором в контексте рейтинга, составленного журналом «Отдых в России» и центром информационных сообщений «Рейтинг», , который проанализировал туристическую привлекательность российских регионов. В статье приведена таблица, в которой показано наличие естественных, культурных и образовательных ресурсов в СЗФО для развития определенного типа туризма и доступных средств размещения (их типы и их количество в соответствии с тремя системами бронирования - бронирование, Tripadvisor и Островок). Анализ этой таблицы приводит к тому, какие виды туризма являются приоритетными для каждого субъекта федерального округа. Основными видами туризма, развивающимися в СЗФО, по мнению автора, являются деловой туризм, культурный туризм, сельский туризм, экологический туризм, водный туризм и спортивный туризм. В статье представлен SWOT-анализ туристско-рекреационного комплекса СЗФО, который показывает, что правительство должно создать условия для развития туризма. Автор также анализирует влияние кластеров туризма на основные направления развития региона (экономические, социальные и культурные, экологические и природные), а затем возможность использования ресурса туристических ресурсов субъектов СЗФО. Основная идея статьи заключается в том, что туризм как специфическая мультипликативная сфера стимулирует развитие других секторов экономики, таких как торговля, общественное питание, транспорт, сельское хозяйство, производство потребительских товаров, медицинские и другие услуги. Этот факт приобретает особое значение в условиях экономической нестабильности и необходимости экономического роста. На основе SWOT-анализа автор предлагает меры по развитию туристических кластеров в регионах СЗФО, которые включают в себя следующее: 1) развитие инфраструктуры в СЗФО; 2) программа продвижения СЗФО и ее регионов отдельно; 3) развитие межрегионального сотрудничества и участие в проектах по созданию общих туристических программ; 4) сосредоточиться на развитии наиболее перспективных туристических направлений в районе. Сделан вывод о том, что СЗФО, наполненный различными туристическими и рекреационными ресурсами, имеет удобные условия для создания и развития туристических кластеров, поэтому необходимо использовать огромный потенциал туристического рынка СЗФО, чтобы мы работали над его развитием и увеличить входящие потоки в страну. СЗФО может привлечь не только российских, но и иностранных туристов с его достаточными природными, культурными, экологическими, образовательными ресурсами.

Еще

Туристские кластеры, туризм, туристские ресурсы, регионы сзфо

Короткий адрес: https://sciup.org/140224800

IDR: 140224800 | УДК: 338.48(075.8) | DOI: 10.22412/1993-7768-11-4-3

Текст научной статьи Проблемы и перспективы развития туристских кластеров в регионах Северо-Западного федерального округа

Submitted: 2017/10/25.

Accepted: 2017/10/26.

Вводная часть

Уже более 10 лет кластерная политика является одним из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности в развитых и развивающихся странах [3].

Развитие туристского кластера с учетом мультипликативного эффекта влияет на развитие других кластеров, повышая конкурентоспособность туристской отрасли и экономики страны в целом [1].

Опыт развития туристских кластеров обобщен в трудах следующих ученых: О.Н. Волковой [2], О.Д. Коль [6], Д.А. Рубана [7, 10, 16], О.А. Никитиной [11],

А.Ю. Яковлевой-Чернышевой [15]. Большой интерес представляют труды А.Г. Поляковой и И.С. Симаровой [8], Е.В. Курушиной [9], посвященные региональному экономическому развитию самоорганизующихся систем.

Целью статьи является рассмотрение перспектив развития туристских кластеров в регионах СЗФО.

Предметом исследования в статье выступает возможность создания туристских кластеров в регионах СЗФО.

Объект исследования – существующие и потенциальные туристские кластеры СЗФО.

По мнению главы Ростуризма Олега Петровича Сафонова, более 50 млрд рублей внебюджетных де-

нежных средств было привлечено на реализацию федеральной целевой программы (ФЦП) по развитию внутреннего и въездного туризма в РФ с 2011 г. За время реализации ФЦП в туристскую инфраструктуру было вложено 14 млрд рублей бюджетных денежных средств и фактически привлечено 51 млрд рублей внебюджетных денежных средств, которые пошли на строительство гостиниц, различных объектов туризма – это рестораны, кафе. То есть на 1 рубль бюджетных средств было потрачено 3,6 рублей обеспечения со-финансирования. В условиях текущей экономической ситуации это хороший показатель эффективности. На реализацию программных мероприятий в 2015 г. было предусмотрено финансирование в размере 24,6 млрд рублей, из которых средства федерального бюджета составили 4,1 млрд рублей, а средства бюджета субъектов РФ – 1,6 млрд рублей. Из внебюджетных источников привлечено 18,9 млрд рублей. Всего в рамках ФЦП предусмотрено строительство 154 объектов инфраструктуры на территории 26 регионов страны. При этом 55 объектов уже построены и введены в эксплуатацию, 21 объект построен и ожидает ввода в эксплуатацию и еще 78 находятся в стадии строительства. Сафонов сообщил, что 17 регионов представили свои проекты, свои туристские кластеры, и они хотели бы участвовать в реализации мероприятий ФЦП. Таким образом, совокупно более половины общего количества регионов хотели бы развивать туристскую инфраструктуру.

Представители регионов отмечают важность Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» в целом для развития территорий. Участие и финансирование из ФЦП важно для каждого региона с точки зрения реалий сегодняшнего дня, создания новых рабочих мест и как инструмент социально-экономического развития региона1.

Основная часть

В 2015 году более 50 млн граждан нашей страны путешествовали по России, данный факт свидетельствует о закрепившемся переломе в сторону внутреннего туризма2.

Тем не менее приходится говорить о 10процентном уменьшении финансирования по ФЦП

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» в рамках оптимизации расходов федерального бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований касается тех объектов строительства, по которым в предыдущие годы реализации ФЦП не был полностью освоен бюджет, а также по тем, на которые не была вовремя предоставлена проектно-сметная документация и результаты экспертиз. На март 2016 г. от субъектов поступили заявки на развитие еще 72 кластеров, и Ростуризм предпринимает попытки осуществить дофинансирование. В такой ситуации не допустимо неосвоение средств и иные нарушения установленных процедур, так как это было бы отступлением от принципов эффективного хозяйствования. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» является в настоящее время основным инструментом, способствующим повышению привлекательности туротрасли как объекта для частных инвестиций [3].

Журнал «Отдых в России» и центр информационных коммуникаций «Рейтинг» проанализировали туристическую привлекательность регионов России и выявили лучшие и худшие регионы для отдыха в России (см. таблицу 1).

В десятку лучших регионов для отдыха в России вошли три региона СЗФО. Это Санкт-Петербург, Калининградская область и Карелия. Помимо этих десяти регионов в группу наиболее привлекательных туристических направлений попали ещё два субъекта СЗФО, сумевших набрать более 50 баллов по результатам исследования, это Ленинградская и Псковская области.

В списке аутсайдеров оказались 20 регионов, среди которых нет ни одного региона СЗФО. Всего в рейтинге представлены 85 регионов. Их оценивали по таким критериям, как уровень развития турбизнеса и оборот туристических услуг, популярность региона у россиян и иностранцев, туристическая уникальность и экологическое «здоровье» региона, криминогенная обстановка, развитость транспортной и социальной инфраструктуры, обеспеченность территории объектами культуры, а также популярность региона как туристского бренда в Интернете. Туризм необходимо включить в перечень приоритетных направлений кластерной политики СЗФО в связи с тем, что округ имеет выгодное положение для туристской отрасли, при этом обладая богатейшими культурными и благоприятными возможностями для въездного и внутреннего туризма (см. таблица 2).

Таблица 1

Лучшие регионы для отдыха в России3

The best Russian regions for holiday

Table 1

Место в рейтинге	Регион	Привлекательность, баллы
1	Краснодарский край	70,9
2	Санкт-Петербург	63,2
3	Москва	60,7
4	Крым	59,5
5	Московская область	56,8
6	Калининградская область	56,6
7	Карелия	56
8	Ярославская область	53,1
9	Нижегородская область	52,8
10	Алтайский край	52

Таблица 2

Туристские ресурсы, виды туризма и средства размещения в регионах СЗФО (составлено автором)

Table 2

Tourism resources, types of tourism and accommodation facilities in the Northwestern Federal district (compiled by the author )

Субъекты	Ресурсы			Средства размещения	Количество гостиниц, по данным различных поисковых систем
Субъекты	Природные	Культурные	Образовательные (готовят кадры для работы в туризме)	Средства размещения	Количество гостиниц, по данным различных поисковых систем
Республика Карелия	Государственный природный заповедник и водопад Кивач, Онежское и Ладожское – самые крупные в Европе, около 27 тыс. рек, 28 водохранилищ.	Марциальные воды, Горный парк «Рус-кеала», Кижи, остров Валаам с Валаамским монастырем.	Карельский колледж культуры и искусств, колледж технологии и предпринимательства, Карельский институт туризма, Карельская государственная педагогическая академия, Петрозаводский государственный университет	Гостиницы Детские лагери Мотели Санатории Турбазы Коттеджи Базы-отдыха	1) Book-ing.com – отели -196; 2) Tripadvi-sor.ru – 4; 3) Ostro-vok.ru – 26
Республика Коми	Водные ресурсы: бассейны рек Печоры, Мезень и Вычегды с общегодовым стоком 176 куб. км. 38 месторождений пресных подземных вод	Памятники природы: «Развалины древнего города», «Верхние ворота» на реке Большая Сыня, «Кольцо» на реке Шаръю; пещеры: «Канинская»,	Коми республиканская академия государственной службы и управления, Сыктывкарский государственный университет, Сыктывкарский филиал гуманитарной акаде-	Гостиницы Отели Гостевые дома Апарт-отели Мини-отели	1) Book-ing.com – 65; 2) Tripadvi-sor.ru – 11; 3) Ostro-vok.ru – 7; 4) мини-

3 Источник: Лучшие и худшие регионы для отдыха в России // The Village. URL: (дата обращения: 24.01.2016).

	Лесные ресурсы: общая площадь земель лесного фонда – 38873,4 тыс. га, Национальный парк «Югыд ва», финно-угорский этнокультурный парк Печоро-Илыч-ский биосферный заповедник	«Унинская», «Ледяная», «Медвежья пещера» Троице-Стефано-Ульяновский монастырь Коми-музей истории Северной железной дороги Столбы выветривания на плато Мань-Пупу-нёр	мии, Воркутинский филиал Сыктывкарского государственного университета		отели – 37
Архангельская область	Располагает многочисленными озерами и густой речной сетью. Национальный парк «Кенозер-ский».	Архангельское подворье Соловецкого монастыря Деревня Деда Мороза	Архангельский государственный педагогический университет им. Ломоносова	Гостиницы Хостелы Санаторнокурортные Базы отдыха Кемпинги Туркомплексы Частный сектор	1) Tripadvi-sor.ru –18; 2) Book-ing.com – 70; 3) Ostro-vok.ru –7
Новгородская область	Озера Валдайской возвышенности (Селигер, Велье, Валдайское, Ильмень и др.), Валдайский государственный природный национальный парк.	Новгородский кремль-Детинец, Софийский собор, музей деревянного зодчества Вито-славлицы, Ярославо Дворище, Свято-Юрьев монастырь, Новгородский Деся-тиный монастырь-Рюриково городище	Технологический профессиональный лицей, Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого (НовГУ)	Гостиницы Хостелы Санаторнокурортные организации Базы отдыха Кемпинги Туркомплексы Частный сектор	1) Tripadvi-sor.ru – отели – 16; 2) миниотели – 30; 3) Book-ing.com отели – 107; 4) Ostro-vok.ru – 15; другие варианты – 51
Мурманская область	Более ста тысяч озер, леса самые северные на европейской части России.	Водопады на р. Титовка, Музей цветного камня имени Дава, Музей истории кольских саамов, Музей кольской АЭС	Мурманский колледж статистики, экономики и информатики, Международный институт биз-нес-образования, Мурманский филиал Российского университета кооперации	Отели Гостиницы Хостелы Санатории Базы отдыха Кемпинги Частный сектор Туркомплексы	1) Tripadvi-sor.ru – отели 16; 2) Book-ing.com – 94; 3) Ostro-vok.ru – 12
Ленинградская область	Саблинский памятник природы, Саб-линские пещеры, Нижне-Свирский государственный заповедник (1980 г.), площадью 41,615 тыс. га. на юговосточном побережье Ладожского озера, в нижнем течении реки Свирь.	Крепости Выборга, Шлиссельбурга, Приозерска, Ивангорода и Копорья монастыри: Свир-ский, Большой Успенский и др., Старая Ладога, имения, усадьбы и дачи видных деятелей русской истории и культуры, Оредежские пещеры. Историкоархитектурный и природный "Парк	Технический колледж управления и коммерции, Ленинградский государственный университет им. Пушкина, Ленинградский областной институт экономики и финансов	Отели Гостиницы Хостелы Санатории Базы отдыха Кемпинги Частный сектор Туркомплексы	1) Ostro-vok.ru – 37; 2) Book-ing.com – 313; 3) Tripadvi-sor.ru – отели 34

		Монрепо", Архитектуро-парковый ансамбль г. Гатчины
Псковская область	Государственный природный заповедник «Полистов-ский», национальный парк «Се-бежский», государственный природный зоологический заказник «Ремдов-ский»	4246, в том числе, 2567 объектов – федерального значения, 1678 – регионального значения. Всего 1220 памятников архитектуры и 2310 памятников археологии	Псковский государственный университет, Псковский филиал Российской международной академии туризма	Курорты Санатории Гостевые дома Загородные отели Гостиничные корпуса База отдыха Крестьянское хозяйство	1) Tripadvi-sor.ru – отели 11; 2) Book-ing.com – 163; 3) Ostro-vok.ru – 15
Калининградская область	Куршская коса с 1988 г. является государственным природным национальным парком. Балтийская (Вис-линская) коса	Музей янтаря, Музей городов области, место захоронения И. Канта	Балтийский федеральный университет им. И. Канта, Международный гуманитарный институт имени Е.П. Романовой, Калининградский институт управления	Курорты Отели Гостиницы Санатории Пансионаты Базы отдыха	1) Ostro-vok.ru – 72; 2) Book-ing.com – 315; 3) Tripadvi-sor.ru – 47
Вологодская область	Развита водная транспортная сеть. В водоемах обитают ценные виды рыб – лосось, форель нельма. В области большие запасы минеральных вод	Софийский собор, Спасо Преображенский монастырь, Успенский собор, Усадьба Батюшковых, дом Лотаревых в деревне Владимировка, Усадьба Качаловых	Вологодский институт бизнеса, Вологодский государственный университет, филиал СПбГУ в Череповце, Череповецкий государственный университет	Бальнеологические здравницы Санатории Отели Гостиницы	1) Ostro-vok.ru – 8; 2) Book-ing.com – 138; 3) Tripadvi-sor.ru – 21
Ненецкий АО	Водные ресурсы: 2000 водотоков различной протяженности, более 1500 озер. Лесные ресурсы: 17 681 тыс. га	Памятник археологии "Городище Пус-тозерск"	_-	Палаточные туристско-оздоровительные лагеря; 55 коллективных средств туристского размещения гостиничного типа и три санатория	1) Ostro-vok.ru – 0; 2) Book-ing.com – 0; 3) Tripadvi-sor.ru – 5
Санкт-Петербург	Крестовский остров, Елагин остров, Парк 300-летия Санкт-Петербурга, парк им. Бабушкина, Финский залив	Исторический центр Санкт-Петербурга и пригородные дворцово-парковые ансамбли -- в списке объектов Всемирного Наследия ЮНЕСКО: более 200 музеев, дворцовопарковые комплексы Петергоф, Пушкин, Павловск, Стрельна, Ораниенбаум; • белые ночи; • 5830 памятников, из них федерального значения – 3123	Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Балтийская академия туризма, Российский государственный педагогический университет им. Герцена	Гостиницы Мини-отели Квартиры Отели Санатории Турбазы Охотничьи домики	1) Ostro-vok.ru – 857; 2) Book-ing.com – 2454; 3) Tripadvi-sor.ru – отели-293; другие варианты – 1135 и мини-отели – 691

В таблице 2 рассматриваются основные виды ресурсов для развития туризма в регионе, анализируются приоритетные виды туризма для развития в регионе и имеющиеся средства размещения. Количество гостиниц представлено по данным трех сайтов (поисковых систем) Booking.com, Tripadvisor.ru и Ostrovok.ru, в связи с тем, что у разных отелей заключены договора с разными системами бронирования и данные в разных поисковых системах очень разнятся. Например, на сайте Букинга представлено 196 отелей Карелии, при этом на Трипэдвайзоре их всего 4.

Рассмотрим приоритетные направления туризма в СЗФО (таблица 3).

Таблица 3

Приоритетные виды туризма в регионах СЗФО (составлено автором)

Priority types of tourism in the regions of the Northwestern Federal district (compiled by the author)

Table 3

Регион

Вид туризма

i= CD I—

CO о CL О d

о 6

ZE io

>s о

СП о 1= о

со

1— О

СО

>Х

со

о 1— СП <

>s S

S ZE 1— о X о

»s

х СП о

1О

>х

X о

3 о 1=

>х

ZE %

1= О ZE CL О

со S g.

СО

ZE СП

1—

СП

1—

IO о о

о m

05 CO го X

о с

о X

со о

о со

Cl О

Республика Карелия

Республика Коми

Архангельская область

Новгородская область

Мурманская область

Ленинградская область

Псковская область

Калининградская область

Вологодская область

Ненецкий АО

Санкт-Петербург

По данным таблицы 3, приоритетными для развития видами туризма во всех регионах СЗФО являются три вида туризма: деловой (Санкт-Петербург, Ленинградская область, Вологодская область, Калининградская область, Мурманская область), культурнопознавательный (Санкт-Петербург, Калининградская область, Псковская область, Ленинградская область, Новгородская область, Архангельская область, Республика Коми), экологический, сельский и агротуризм (республика Карелия, Архангельская, Новгородская, Мурманская, Вологодская, Псковская, Ленинградская, Калининградская области. В Мурманской области

представлены такие экзотические виды туризма, как арктический и минералогический.

Сейчас ведется кропотливая работа по продвижению на уровень известности маршрута «Золотое кольцо России» туристского маршрута в СЗФО «Серебряное ожерелье России». Проект «Серебряное ожерелье России» – комплекс архитектурно-ландшафтных зон, объединенных общностью истории за более чем тысячелетний период [1]. В отличие от бренда «Золотое кольцо России», сформированного как туристский маршрут, «Серебряное кольцо России» представляет собой систему региональных и межрегиональных маршрутов, имеющих общую стратегию социальноэкономического развития и организации туризма и отдыха на территории Северо-Западного федерального округа. Еще в 70-80 гг. XX в. в СССР велась работа по обоснованию проекта «Серебряное кольцо России» в рамках программ территориального планирования в Северо-Западном регионе страны. Однако события конца столетия, связанные с распадом СССР, остановили эту работу. В начале 2000-х гг. специалисты вернулись к этой идее в новой исторической реальности, которая заключается в подходах к реализации единой туристско-рекреационной системы «Серебряное кольцо России», отобранных для нее достопримечательностях одиннадцати регионов, инициативных проектах, которые направлены на защиту и сохранение культурного наследия и развитие туризма на Северо-Западе России.

Примером удачного развития туристского кластера может служить Вологодская область. В 2016 году Вологодская область одержала победу в Российском конкурсе National Geographic Traveler Awards, который ежегодно выявляет топовые места для отдыха и открывает новые туристические горизонты. Конкурс является «туристическим Оскаром» и вдохновляет на новые путешествия. В номинации «Российский экологический отдых», Вологодская область получила 20% голосов. Всего в 2016 г. было представлено 23 номинации. Среди них как стандартные – «Лучший семейный отдых», «Пляжный отдых», так и новые – «Агротуризм». Читательское голосование проходило в 2016 г. шестой раз.

Принятая в 2014 г. Стратегия развития туристского кластера Вологодской области успешно реализовывается. Еще совсем недавно достаточно депрессивный Вологодский регион активно развивается с точки зрения туризма. Туристам в Вологде готовы предложить и катание на собачьих упряжках, и «частушечные бои»: событие происходит в Масленичную неделю и собирает различные фольклорные коллективы, и «Северя-нинскую рыбалку», которая проходит на духовной ро- дине «короля поэтов» в деревне Владимировке на территории усадьбы поэта-футуриста Игоря Северянина и мн. др.

Важнейшими проектами туристского кластера Вологодской области (сегодня объединяет 70 участников, осуществляющих свою деятельность в сфере ту-риндустрии) за 2016 г. можно назвать ⁴ :

- туристско-рекреационный парк «Стризнево» на базе центра активного отдыха и туризма «Y.E.S», который демонстрирует удачный механизм реализации государственно-частного партнерства;

– проект «Обонежье», цель которого – создание единого Центра комплексного обслуживания туристов в Вытегорском районе;

– проект создания нового зонтичного бренда «Роднички». В 5 км от Вологды появится регулярный парк. Авторы проекта хотят совместить наглядный показ памятников природы и выставочную площадку товаров и услуг, объединенных единым брендом;

– многофункциональный «Деловой центр» в Вологде. Предполагается создание большого делового и гостиничного комплекса с развлекательными площадками и точками питания. Крупный инвестиционный проект рассчитан на реализацию в течение нескольких лет.

Одним из главных достижений кластера стала разработка и реализация туристского события национального масштаба – гастрономического фестиваля «Масляный пир», который состоялся в Вологде 23–26 февраля 2017 г.

В 2016 году также было оказано содействие точечным проектам: разработке полиграфии, туристкой навигации в Кирилловском районе, созданию имиджевого видеоролика, освещающего туризм области. В планах на будущее – развитие новых кооперационных связей между участниками кластеров, комплексная поддержка имеющихся проектов и выходы на межрегиональные рынки.

Схематично туристский кластер Вологодской области представлен на рис. 1.

Рис. 1. Схема туристского кластера Вологодской области.

Источник: Стратегия развития туристского кластера Вологодской области. /sites/default/files/attachment/ (дата обращения: 14.02.2017).

Fig. 1. The scheme of the tourism cluster of the Vologda region

На рисунке 1 видно, что ядро туристского кластера Вологодской области составляют туристские объекты (памятники истории и культуры, музеи, театры, события и др.), предприятия выпускающие брендовую продукцию и народно-художественные промыслы (круже-воплетение, ивоплетение, керамика, шемогодская береста, черчение по серебру, устюжская финифть, ткачество, роспись по дереву и т.д.), гостиничный бизнес, предприятия общественного питания, торговые и развлекательные предприятия, транспортные компании, турагенты и туроператоры. Составляющими кластера также являются научные и образовательные учреждения, обеспечивающие подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации, НИОКР. К инфраструктурным объектам относятся транспорт (аэропорты (Череповец, Вологда, Великий Устюг), железнодорожные вокзалы (Череповец, Вологда, Великий Устюг, Бабаево), автовокзалы (Череповец, Тотьма, Кириллов, Вологда, Великий Устюг)), энергетика, связь. К услугам – консалтинг, инжиниринг, строительство, маркетинг.

Составим SWOT-анализ туристско-рекреационного комплекса СЗФО (см. таблицу 4).

Таблица 4

SWOT-анализ туристско-рекреационного комплекса СЗФО (составлено автором)

SWOT-analysis of tourist-recreational complex of the Northwestern Federal district (compiled by the author)

Table 4

	Возможности развития туриндустрии в СЗФО	Угрозы для развития туриндустрии в СЗФО
	1. Повышение спроса российского населения к внутреннему туризму 2. Рост патриотизма среди местного населения 3. Нестабильная политическая ситуация в мире в целом 4. Рост курса евро и доллара и в связи с этим рост интереса к внутреннему туризму среди местного населения 5. Рост курса евро и в связи с этим огромный интерес к шопинг-турам со стороны иностранных (европейских туристов) 6. Создание туристического кластера СЗФО и его развитие как единой дестинации.	1. Конкуренция между странами Европы и России. 2. Уничтожение и загрязнение природных ресурсов. 3. Низкая платежеспособность российского населения и высокие цены на фоне экономических проблем в стране. 4. Криминогенная обстановка в местах туристических объектов. 5. Низкое качество и высокие цены на туристские услуги. 6. Общее состояние туристской сферы в РФ.
Сильные стороны развития туристской отрасли в СЗФО	SO	ST
1. Выгодное географическое положение способствует большому потоку туристов (границы с Финляндией, Норвегией, Латвией, Литвой, Эстонией, Польшей, Белоруссией). 2. Наличие исторического и культурного наследия, а также природных богатств.	1. Большое количество культурных и исторических памятников. 2. Давние культурные традиции. 3. Расположение вблизи больших городов и к границам Восточной Европы и Скандинавии. 4. Наличие образовательных учреждений для подготовки высококвалифицированных специалистов, на базе которых следует готовить обслуживающий персонал для туристской инфраструктуры. 5. Проведение конференций, выставок и семинаров	1. Создание совместных туристических продуктов с другими регионами другими европейскими странами. 2. Основными направлениями познавательного туризма являются объекты мирового наследия, внесенные в список Юнеско. 3. Отсутствие железнодорожных путей между центрами СЗФО.
Слабые стороны развития туристской отрасли в СЗФО	WO	WT
1. Слабо развитая инфраструктура туризма 2. Отсутствие плана развития туристической отрасли 3. Отсутствие помощи от администрации 4. Отсутствие рекламного обеспечения отрасли 5. Негативное отношение местных жителей к туристам 6. Отсутствие системы безопасности	1. Плохая и слаборазвитая инфраструктура 2. СЗФО не развивается как единая туристская дестинация 3. Отсутствие в СЗФО центрального аппарата по управлению в туристской сфере 4. Отсутствие путеводителей по различным районам региона	1. Плохое техническое состояние транспорта 2. Нехватка средств размещения (кроме Санкт-Петербурга) 3. Низкое качество сервиса в регионах 4. Низкое качество дорожного покрытия, в некоторых регионах дороги и вовсе отсутствуют 5. Нищета и пьянство сельского населения 6. Слабое сотрудничество между регионами

Во всем мире ключевая фигура в турбизнесе – туроператор. Именно он занимается разработкой и реализацией экскурсионных туров. Власть должна создавать условия для развития туризма. Составить мар- шрут не так уж сложно, а чтобы его воплотить и организовать турпотоки, нужны определенные условия. Туризм не может развиваться сам по себе. Туроператоры не могут сами создать парковки для автобусов,

построить дороги и развить придорожную инфраструктуру. Очень дорогостоящая составная часть в процессе реализации туристического маршрута – его продвижение. В решении этих проблем необходима помощь региональных администраций. Например, власти могли бы обеспечить парковки для автобусов рядом с объектами показа, размещения, питания и транспортными узлами [4].

Рассмотрим воздействие туристского кластера на главные сферы развития региона (см. таблицу 5), а также использование потенциала российских ресурсов субъектов СЗФО (см. таблицу 6).

В таблице 5 описывается влияние туристического кластера на развитие региона. Подробно описывается каждая из сфер.

Перейдем к проблемам развития туризма или использования потенциала туристских ресурсов в субъектах СЗФО (см. таблицу 6).

Таблица 5

Воздействие туристского кластера на главные сферы развития региона (составлено на базе [5, 12, 13, 14])

Table 5

The impact of tourism cluster on the main region development (based on [5, 12, 13, 14])

Воздействие на главные сферы развития региона
Экономическую	Социально-культурную	Эколого-природную
Расширение ассортимента выпускаемой продукции.	Создание условий для жизни в удаленных районах региона.	Использование природного ресурса в развитии региона.
Развитие экономики и инфраструктуры	Развитие культурной жизни населения региона	Строительство экологических перерабатывающих предприятий и наращивание производства в сельском хозяйстве
Повышение уровня развития науки и образования	Охрана культурных и национальных памятников региона	Охрана редких объектов природного и культурного наследия
Развитие международных и партнёрских отношений	Поддержка сельского населения и развитие народных ремесел в регионе	Поддержка народной медицины и внедрение фототерапии и акватерапии
Наполнение бюджета всех уровней	Развитие региона	Финансовая поддержка исследований

Таблица 6

Проблемы развития туризма в субъектах СЗФО (составлено автором на базе [1, 3, 7]

Table 6

Problems of development of tourism in the Northwestern Federal district (compiled by the author and based on [1, 3, 7]

Субъект	Проблемы развития
Республика Карелия	1) cлабый поток туристов, 2) из-за отсутствия информационной рекламы карельские турпродукты малоизвестны на внешнем рынке, 3) низкое качество инфраструктуры
Республика Коми	1) нехватка квалифицированных специалистов, 2) технически неоснащенное состояние туристических объектов, 3) отсутствие спроса на туристическом рынке из-за нехватки брендов
Мурманская область	1) неиспользование туристских ресурсов, 2) отсутствие информации, 3) слабая маркетинговая деятельность, 4) низкое качество туристического продукта и нехватка средств размещения, 5) низкое сервисное обслуживание, 6) трудности в оформлении документов для туристов из других стран, 7) нефиксированные цены на турпродукты
Вологодская	1) малоразвитая транспортная инфраструктура,

Субъект	Проблемы развития
область	2) некачественная подготовка кадров в индустрии туризма, 3) низкое качество сервиса туристской инфраструктуры, 4) неразвитая индустрия развлечений, 5) высокая цена и низкое качество средств размещения, 6) негативное отношение местного населения к иностранным туристам, 7) неразвитая система безопасности, 8) неконкурентоспособность с соседними регионами, 9) ухудшение экологической обстановки
Калининградская область	1) административные проблемы в области, 2) из-за погранично-правового режима затрудняется развитие водного и экологического туризма, 3) недостаточное количество средств размещения и слаборазвитая туристическая инфраструктура, 4) недостаточность мест развлечения и отдыха, 5) незначительное количество позитивной информации для привлечения туристов, 6) завышение цен на предоставляемые услуги, 7) отсутствие разнообразия туристских продуктов
Ленинградская область	1) предоставляемые услуги не соответствуют международным стандартам, 2) высокая конкуренция (Финляндия, Псковская, Новгородская, Вологодская области) и нефиксированные цены на туристические продукты
Псковская область	1) отсутствие финансовой помощи в восстановлении и реставрации памятников, 2) недостаточная подготовка специалистов к требованиям стандартов
Новгородская область	1) устаревшая маркетинговая стратегия, 2) незначительное количество информации для привлечения туристов, 3) малопривлекательные туристские продукты, 4) неразвитая туристская инфраструктура, 5) недостаточная подготовка специалистов к требованиям стандартов
Ненецкий автономный округ	1) труднодоступность туристических ресурсов, 2) суровые климатические условия, 3) неразвитая туристская инфраструктура, 4) недостаток специалистов в индустрии туризма
Архангельская область	1) отсутствие финансирования и помощи для развития туристской инфраструктуры и туризма в целом, 2) неиспользование исторического и природного наследия области, 3) несоответствие цены и комфортабельности транспортных услуг, 4) неразвитая транспортная инфраструктура области, 5) устаревшая маркетинговая стратегия
г. Санкт- Петербург	1) несмотря на высокую конкуренцию среди средств размещения, все еще высокие цены на гостиничные услуги, 2) нехватка средств размещения во время периода «белых ночей» (высокий сезон)

По данным таблицы 6 можно сделать вывод, что основными проблемами являются некачественные маркетинговые стратегии, применяемые регионами, а также слабая туристская инфраструктура.

Заключительная часть

На базе SWOT-анализа предлагаются мероприятия по развитию туристско-рекреационных кластеров в регионах СЗФО, к которым можно отнести следующие.

1. Развитие инфраструктуры в регионах СЗФО:

• разработка плана развития региональной инфраструктуры на федеральном уровне, привлечение инвесторов;
• организация мероприятий по продвижению морского и речного транспорта на территории всего округа;
• претворение в жизнь федеральной программы по развитию социально-культурной практики, например, традиционные ремесла и творческие конкурсы, продвижение местных производителей товаров, а также разработка и внедрение новых программ в детском и молодежном творчестве.
2. Программа продвижения СЗФО и областей по отдельности:

• создание специальной туристкой организации, в ведении которой будут следующие вопросы:
> продвижение СЗФО в целом и его отдельных регионов;
> организация необходимых для этого маркетинговых мероприятий;
> позиционирование СЗФО как привлекательной туристической дестинации внутри страны и на международном уровне;

• продвижение комплекса мероприятий по усовершенствованию информационной системы округа, методов информирования населения и потенциальных иностранных гостей округа.
3. Развитие межрегионального сотрудничества и участие в проектах по созданию общих туристских программ:

• рассматривается проект по объединению Новгородской, Вологодской, Ленинградской и Псковской областей с городом Санкт-Петербургом с целью создания единого историко-культурного объекта.
4. Сосредоточение на развитии наиболее перспективных туристских направлений в округе:

• развитие деловых и событийных направлений – конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники, соревнования, конференции и т.д. – любые культурные, спортивные или какие-либо еще события округа или региона. В комплекс мероприятий по развитию данных направлений входят:

V открытие новых выставочных площадей,

V строительство современных и комфортабельных гостиниц.

Основная цель развития этого направления: вход города Санкт-Петербурга в двадцатку ведущих конгрессных городов мира и в десятку конгрессных столиц Европы к 2020 г.;

• развитие круизного туризма;
• развитие экологического туризма, одного из новых направлений туризма. Данное направление требует длительного времени на развитие, так как нуждается в большом внимании со стороны Правительства.

Данные мероприятия помогут улучшить положение округа на рынке туристских услуг РФ.

На наш взгляд, обладая достаточными природными, культурными, экологическими, образовательными ресурсами СЗФО и его регионы могут привлечь не только российских, но и зарубежных туристов.

Результаты анализа туристско-рекреационного потенциала СЗФО показывают, что округ, имея в наличии множество различных туристско-рекреационных ресурсов, обладает удобными условиями для создания и развития туристских кластеров.

У туристского рынка регионов СЗФО имеется огромный потенциал, который надо грамотно использовать, работать над его развитием и увеличивать въездные потоки в страну. Особое внимание следует уделить успешной реализации проекта VisitRussia4, в связи с тем, что перспективный проект по открытию национальных туристских офисов за рубежом будет способствовать продвижению интересов России и СЗФО на мировой арене и формированию положительного имиджа нашей страны.

⁴ Официальный сайт федерального агентства по туризму.

URL:

/podvedomstvennye-organizatsii/fgup-natsionalnyy-marketingovyy-tsentr-po-turizmu-fsue-visit-russia (дата обращения 24.01.2016).

Список литературы Проблемы и перспективы развития туристских кластеров в регионах Северо-Западного федерального округа

Caldito L.A., Dimanche F., Mazina A., Fedulin A., Vetitnev A., Apukhtin A., Kruzhkov D., Kurbanov E., Pecheritsa E., Sakharchuk E., Sharafanova E., Romanova G., Alexanyanc G., Tatarskikh Iu., Belosluttseva L., Smit N., Kryukova O., Vapnyarskaya O., Ilkevich S., Kharitonova T. et al. Tourism in Russia. TEMPUS Project "NETOUR: Network for Excellence in Tourism through Organization and Universities in Russia"/Project Co-funded by the European Union. Spain, 2015. 28 p.
Волкова О.Н. Методология макрорегионального планирования развития туристско-рекреационного комплекса Северо-Западного федерального округа//Региональная экономика: теория и практика. 2012. № 23. С. 54-63.
Печерица Е.В. Кластерный подход к управлению конкурентоспособностью хозяйствующих субъектов в индустрии гостеприимства. Региональная экономика: теория и практика. 2012. № 22. С. 46-53.
Козловская Т. Власть должна создавать условия для развития туризма, а не сочинять туры вместо туроператоров. Туристический бизнес Санкт-Петербурга. URL: http://pitert.ru/news/tatyana-kozlovskaya-vlast-dolzhna-sozdavat-usloviya-dly (дата обращения 24.01.2016).
Kosyakova I.V., Karpova G.A., Khoreva L.V., Suraeva M.O., Maslentseva N.Yu. Organisational model of the congress and exhibition cluster in the field of business travel. IEJME: Mathematics Education. 2016. Т. 11. № 7. С. 2592-2607.
Коль О.Д. Концептуальные основы формирования кластера туристских предпринимательских структур по въездному туризму в крупном городе//Проблемы современной экономики. 2010. № 1 (33). С. 379-383.
Yashalova N.N., Ruban D.A. Development of green business as an approach to financing the greening of economy. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 2016. № 5 (47). С. 219-237.
Полякова А.Г., Симарова И.С. Региональное экономическое пространство и территориальное развитие: оценка действия сил связанности//Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. 2014. № 2. С. 48-60.
Курушина Е.В. Расширение концептосферы регионального экономического развития самоорганизующихся систем. Тюмень, 2014. 212 с.
Паникарская Н.И., Стаценко А.А., Рубан Д.А. Туристический образ региона в сетевом пространстве: проблема качества информации. Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2015. № 1 (32). С. 80-92.
Nikitina O., Akimova O. Cultural-historical heritage as an factor of regional economic development. В сборнике: Proceedings of the international conference on sustainable cultural heritage management societies, institutions and networks. edited by Lusia Marchegiani. Рим, 2013. С. 499-510.
Nikitina O. Innovative trajectory of formation investment projects of tourist cluster in Russia. В сборнике: Scientific enquiry in the contemporary world: Theoretical basic and innovative approach. TitusviHe, FL, USA, 2012. С. 124-127.
Andrades L. Is sustainable tourism an obstacle to the economic performance of the tourism industry? Evidence from an international empirical study. Journal of Sustainable Tourism 23(1):47-64 · November 2014 DOI: 10.1080/09669582.2014.909447
Dimanche F., Roe P., Hrymak V. Assessing environmental sustainability in tourism and recreation areas: a risk-assessment-based model. Journal of Sustainable Tourism 22(2) · September 2013 DOI: 10.1080/09669582.2013.815762
Яковлева-Чернышева А.Ю. Теоретико-методологические подходы к формированию рекреационного кластера//Российское предпринимательство. 2011. № 1. Вып. 1 (175). С. 130-134.
Понедельник А.А., Рубан Д.А. Экономические условия становления международных туристских дестинаций в регионах России//Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2016. № 9 (342). С. 118-128.

Еще