Проблемы и перспективы реализации непрерывности и преемственности инклюзивного профессионального образования в Уральском федеральном округе

В последние годы в России большое внимание уделяется развитию профессионального образования для лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья (далее — лица с ОВЗ): на законодательном уровне принимаются нормативные правовые акты по вопросам инклюзивного образования, разрабатываются и реализуются комплексы мероприятий, направленные на повышение доступности и качества образования на всех уровнях, в образовательных организациях создаются и совершенствуются специальные условия образова- тельной деятельности, учитывающие особые образовательные потребности обучающихся.

Благодаря федеральным и региональным целевым программам сформирована инфраструктура, способствующая повышению доступности и качества инклюзивного профессионального образования, включающая сеть базовых профессиональных образовательных организаций и ресурсных учебно-методических центров, осуществляется подготовка кадров, в том числе специалистов по сопровождению, развиваются механизмы содействия успешному профессиональному самоопределению лиц с инвалидностью и ОВЗ [1].

Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, доступность профессионального образования для лиц с инвалидностью и ОВЗ остается серьезной социальной и педагогической проблемой. Особо значимыми являются вопросы непрерывности и преемственности инклюзивного образования.

Цель статьи состоит в выявлении проблем и обосновании условий и перспектив, способствующих развитию непрерывности и преемственности инклюзивного среднего профессионального и высшего образования.

Непрерывное образование в педагогике рассматривается как потребность и условие постоянного развития людей, рост их образовательного потенциала на протяжении всей жизни. Непрерывность подчеркивает охват всей жизни человека и обоснованный переход с уровня на уровень. Мы согласны с мнением Н. М. Назаровой, что в современных условиях необходимо особо выделять непрерывное инклюзивное образование, в структуре которого происходит процесс становления и развития личности человека с ограниченными возможностями жизнедеятельности [2]. При этом успешность инклюзивного образования возможна только при условии непрерывности этого процесса, когда каждый новый жизненный и профессиональный этап строится на прочном образовательном фундаменте этапа предыдущего [2]. Для лиц с инвалидностью и ОВЗ важно также отсутствии «разрывов», в том числе временных, в процессе получения образования.

Мы разделяем определение понятия преемственности образования, данное В. В. Рубцовым, С. В. Алехиной, А. В. Хаустовым, которое рассматривается как связь между различными уровнями образования, сущность которой состоит в сохранении целостности образования как социального института [3].

Непрерывность и преемственность можно рассматривать как с позиции конкретного человека с инвалидностью или ОВЗ (формирование индивидуального образовательного маршрута обучающегося на всех уровнях образования с учетом его психофизических особенностей и социальных возможностей), так и с позиции системы образования (обеспечение целостности образования как социального института, формирование региональных систем инклюзивного образования, учитывающих разнообразие особых образовательных потребностей).

На формирование региональных систем инклюзивного профессионального образования, которые являются составной частью региональных систем образования, оказывают влияние различные факторы, среди которых: уровень социально-экономического развития региона, развитость социальной инфраструктуры, доступной среды, состав населения региона, его уровень инвалидизации, сформированность механизмов межведомственного взаимодействия органов и структур, участвующих в реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью, активность общественных организаций инвалидов и социально ориентированных некоммерческих организаций. Существенное влияние оказывает и система общего образования региона, ее доступность и качество для лиц с инвалидностью и ОВЗ [4].

Проанализируем количественные показатели, характеризующие развитие инклюзивного образования в субъектах Уральского федерального округа. В качестве источника для получения информации используем данные федерального реестра инвалидов и сводные отчеты по формам федерального статистического наблюдения № СПО-1 и № ВПО-1 за 2020 год. Оценивать будем динамику лиц с инвалидностью в системе среднего профессионального и высшего образования без учета лиц с ОВЗ, не имеющих инвалидности. В проведенном анализе не учтены молодые люди, которые проживают в Уральском федеральном округе, но получают профессиональное образование в других регионах. Численность лиц с инвалидностью, обучающихся в вузах и колледжах всех регионов Уральского федерального округа, ежегодно увеличивается (табл. 1). Например, за последние четыре года численность обучающихся в вузах увеличилась почти на треть. Однако численность молодежи с инвалидностью возрастной группы 15–30 лет — возраста обучения в колледжах и вузах — значительно превышает численность обучающихся.

Демографический состав лиц с инвалидностью по возрастным категориям примерно сходен во всех субъектах Уральского федерального округа (за исключением Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, где относительно больше молодежи и лиц среднего возраста и меньше лиц пожилого возраста). Наибольший охват системой профессионального образования молодежи с инвалидностью в Свердловской области и Ханты-Мансийском автономном округе: в вузах регионов обучается соответственно 3,7 % и 3,2 % от общего количества молодых людей с инвалидностью, в кол- леджах — 5,8 % и 5,3 %. Наименьший охват профессиональным образованием — в Курганской области (в вузах обучается 1,5 % молодежи с инвалидностью, в колледжах — 4,7 %)

и Ямало-Ненецком автономном округе (5,8 % лиц с инвалидностью обучаются в колледжах; вузов, осуществляющих полноценную образовательную деятельность, в регионе нет).

Таблица 1

Количественные показатели обучающихся с инвалидностью в системе профессионального образования в Уральском федеральном округе в 2020 году

Показатель	Челябинская область	Свердловская область	Курганская область	Тюменская область	Ханты-Мансийский АО	ЯмалоНенецкий АО
Всего молодежи с инвалидностью в возрасте 15–30 лет	13 778	16 933	3666	5965	5119	1735
Обучаются в вузах	414	632	54	191	166	–
Обучаются в колледжах	554	983	173	246	273	100
Отношение количества получающих высшее образование к общему количеству молодежи с инвалидностью (в %)	3,0 %	3,7 %	1,5 %	3,2 %	3,2 %	0,0 %
Отношение количества получающих среднее профессиональное образование к общему количеству молодежи с инвалидностью (в %)	4,0 %	5,8 %	4,7 %	4,1 %	5,3 %	5,8 %

Даже с учетом того, что в структуре лиц с инвалидностью значительное число людей с нарушениями интеллекта, не получающих образования (порядка 60 % по экспертным оценкам), доля обучающейся молодежи этой категории в системе профессионального образования все равно очень мала. В Российской Федерации охват высшим образованием молодежи 17–25 лет составляет в настоящее время 30 % [5]. Таким образом, исходя из общего количества молодежи с инва- лидностью, ее численность в системе профессионального образования должна быть в 3–5 раз больше.

Однако в систему профессионального образования могут прийти только те, кто окончил общеобразовательные организации и получил аттестат об образовании. Сведения о лицах с инвалидностью, пришедших в систему профессионального образования в Уральском федеральном округе в 2020 году, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Сведения о лицах с инвалидностью, пришедших в систему профессионального образования в Уральском федеральном округе в 2020 году

Показатель	Челябинская область	Свердловская область	Курганская область	Тюменская область	Ханты-Мансийский АО	ЯмалоНенецкий АО
Получили аттестаты об основном общем образовании	375	446	65	145	142	71
Поступили в колледжи	187	328	58	84	73	34
Получили аттестаты о среднем общем образовании	113	176	22	60	69	21

Окончание таблицы 2

Показатель	Челябинская область	Свердловская область	Курганская область	Тюменская область	Ханты-Мансийский АО	ЯмалоНенецкий АО
Поступили в вузы	139	200	17	78	50	–
Отношение количества поступивших в колледжи к количеству получивших аттестаты об основном общем образовании в 2020 г. (в %)	49,9 %	73,5 %	89 %	58 %	51,4 %	48 %
Отношение количества поступивших в вузы к количеству получивших аттестаты о среднем общем образовании в 2020 г. (в %)	123 %	114 %	77 %	130 %	72 %	–

Сравним количество лиц с инвалидностью, получивших в 2020 году аттестаты о среднем общем образовании, и количество поступивших в вузы. В Челябинской, Свердловской и Тюменской областях в вузы поступило больше лиц с инвалидностью, чем окончило школу в 2020 году. В Курганской области и Ханты-Мансийском автономном округе три четверти выпускников, получивших аттестаты о среднем общем образовании, поступили в вузы данных регионов. Безусловно, в числе поступивших в вузы не только выпускники школ 2020 года, но и выпускники коллежей и техникумов, выпускники школ прошлых лет: их в числе поступивших порядка 20–30 %. Кроме того, некоторые выпускники школ поступают в вузы других регионов.

Анализ отношения количества поступивших в колледжи к количеству получивших аттестаты об основном общем образовании в 2020 году показывает, что наибольший охват средним профессиональным образованием выпускников 9-х (10-х) классов в Курганской (89 %) и Свердловской (73,5 %) областях, а наименьший — в Челябинской области (49,5 %) и Ямало-Ненецком автономном округе (48 %).

Относительно лучший охват выпускников школ с инвалидностью средним профессиональным и высшим образованием — в Свердловской и Курганской областях, относительно худший — в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.

Проведенный анализ количественных показателей развития инклюзивного профессионального образования позволил сделать следующие выводы:

– численность студентов вузов и колледжей с инвалидностью ежегодно увеличивается во всех субъектах Уральского федерального округа;

– количество лиц с инвалидностью, получивших аттестаты, ежегодно примерно равно или превышает количество поступивших в вузы;

– реальный охват лиц с инвалидностью системой профессионального образования крайне низок;

– объективно число лиц с инвалидностью в системе образования больше, чем учтено на всех уровнях образования.

В проведенном анализе не учтены выпускники школ, имеющие статус лица с ОВЗ, но не имеющие инвалидности. Среди выпускников, получивших в 2020 году аттестаты об основном общем образовании, по данным статистической отчетности таких большинство: от 65 до 88 % в разных субъектах Уральского федерального округа. Неизвестно, сколько из них сохраняют свой статус при переходе в систему среднего профессионального образования.

Среди выпускников, получивших среднее общее образование, лиц с ОВЗ, не имеющих инвалидности, в разных регионах от 15 до 37 %. При переходе в систему профессионального образования их судьба теряется, поскольку на момент поступления им уже исполняется 18 лет, они не имеют заключения психолого-медикопедагогической комиссии о необходимости создания для них специальных условий обучения для уровня профессионального образования.

Проведенный анализ, а также деятельность в статусе Ресурсного учебно-методического центра по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ Челябинского государственного университета, территорией ответственности которого являются Челябинская, Свердловская и Курганская области, позволяют сформулировать основные проблемы преемственности среднего профессионального и высшего образования:

– несформированность индивидуальных образовательных траекторий лиц с инвалидностью и ОВЗ в системе непрерывного инклюзивного образования;

– отсутствие у вузов информации о студентах и выпускниках колледжей с инвалидностью и ОВЗ, планирующих поступление в вузы, видах их нарушений здоровья, образовательных потребностях и необходимых условиях обучения, показавших свою эффективность на уровне среднего профессионального образования;

– недостаточность координационного взаимодействия образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального и высшего образования;

– слабое развитие межведомственного взаимодействия органов и организаций, занимающихся вопросами реабилитации и абилитации студентов вузов и колледжей с инвалидностью и ОВЗ;

– низкая информированность студентов колледжей с инвалидностью и ОВЗ о возможностях получения высшего образования и доступности образовательных услуг;

– недостаточная готовность выпускников колледжей к самостоятельному профессиональному самоопределению.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что преемственность инклюзивного среднего профессионального и высшего образования обеспечена слабо. Это подтверждают и данные выборочного исследования студентов колледжей города Челябинска, проведенного Ресурсным учебно-методическим центром по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ ЧелГУ в 2020 году. Результаты тестирования по профессиональной ориентации и планированию карьерной траектории показали, что треть студентов колледжей (32 %) имеют низкую готовность к выбору профессии, у половины студентов (56 %) средняя готовность и лишь 12 % имеют высокую степень готовности к совершению профессионального выбора. Итоги тестирования и индивидуального консультирования свидетельствуют о том, что треть обучающихся, участвующих в тестировании, не готовы к освоению образовательных программ высшего образования.

Некоторые из вышеперечисленных проблем возникают из-за разной подведомственности колледжей и вузов — региональной и федеральной, — вследствие чего студенты вузов с инвалидностью и образовательные организации высшего образования «выпадают» из областных целевых программ.

Выделим организационно-педагогические условия и принципы реализации непрерывности и преемственности, которыми следует руководствоваться в инклюзивном профессиональном образовании:

– непрерывность обучения каждого человека с инвалидностью или ОВЗ, в том числе отсутствие временных разрывов в процессе получения образования;

– преемственность в реализации общих (социализация, социальная адаптация, персонализация, коррекция) и специфических целей (освоение содержания образования, профессиональное самоопределение) для каждого уровня образования;

– доступность для образовательных организаций профессионального образования информации о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида в части получения образования и рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии с информацией о ее выполнении на предыдущем уровне образования;

– применение единых подходов к формированию доступной среды, комплектов специальных технических средств обучения и ассистив-ных технологий в колледже и вузе;

– единство в развитии кадрового, методического, технологического обеспечения инклюзивного обучения лиц с инвалидностью и ОВЗ в среднем профессиональном и высшем образовании.

С целью развития региональной системы непрерывного инклюзивного образования, обеспечения доступности профессионального образования для лиц с инвалидностью и ОВЗ налажено сотрудничество между Ресурсным учебно-методическим центром по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ Челябинского государственного университета и всеми базовыми профессиональными образовательными организациями и ресурсными учебно-методическими центрами в системе среднего профессионального образования Челябинской, Свердловской и Курганской областей.

Перечислим основные направления этого сотрудничества:

– развитие непрерывного профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ в регионе;

– разработка и реализация совместных образовательных и просветительских проектов, направленных на повышение доступности профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ, их социальную реабилитацию и интеграцию в общество;

– проведение открытых мероприятий, в том числе конференций и семинаров, социологических опросов, публикация изданий;

– ведение профориентационной работы с молодежью из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, направленной на получение высшего образования;

– сотрудничество по вопросам сопровождения инвалидов и лиц с ОВЗ при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в регионе;

– развитие конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью и ОВЗ «Абилимпикс»;

– развитие социального партнерства в сфере инклюзивного профессионального образования, содействие формированию позитивного отношения общества к инвалидам.

В этом сотрудничестве значительную роль играет участие Ресурсного учебно-методического центра по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ ЧелГУ в деятельности окружного методического объединения работников профессиональных образовательных организаций Уральского федерального округа по вопросам доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ.

В текущем году в целях реализации непрерывности и преемственности инклюзивного среднего профессионального и высшего образования запланированы следующие мероприятия:

– адресное сопровождение выпускников колледжей, поступающих в вузы, передача на следующий уровень образования информации об их образовательных потребностях и необходимых условиях обучения, показавших свою эффективность;

– информирование студентов колледжей и техникумов о возможностях получения высшего образования, профориентационное тестирование и консультирование по планированию карьерной траектории;

– разработка программы довузовской подготовки в Ресурсном учебно-методическом центре по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ ЧелГУ для студентов и выпускников колледжей с инвалидностью;

– содействие со стороны базовых профессиональных образовательных организаций в привлечении студентов колледжей и техникумов к участию в региональных чемпионатах «Абилимпикс» по компетенциям, проводимым на базе вузов.

Таким образом, решение задач обеспечения преемственности инклюзивного среднего профессионального и высшего образования через сотрудничество вузов и колледжей на региональном уровне будет способствовать формированию и реализации индивидуальной образовательной и карьерной траектории для каждого человека с инвалидностью или ОВЗ.