Проблемы подготовки кадров для российской экономики в условиях импортозамещения

Проблемы подготовки кадров для российской экономики в условиях импортозамещения

С.М. Осташевский

Современная модель развития экономики страны преимущественно основана на экспорте сырьевых ресурсов и продукции неглубокой переработки, что способно поставить под угрозу экономическую безопасность страны. Однако, при рассмотрении этого вопроса, без должного внимания остается вопрос о подготовке квалифицированных кадров, необходимых для развития отечественной экономики при реализации страте -гии импортозамещения.

Анализируя систему высшего и среднего профессионального образования, мы замечаем непродолжительный срок действия государственных образовательных стандартов и замены их новыми ФГОС для профессиональной подготовки кадров. Возникает вопрос, чем это обусловлено? Ведь даже при поверхностном сравнении российской и международных моделей подготовки кадров, мы придем к выводу, что ни в одной стране мира не менялись образовательные стандарты с такой регулярностью. Это объясняется транзитивным характером российской экономики, трансформацией и развитием происходящих в ней процессов, изменением требований на рынке труда к молодым специалистам, а стратегия импортозамещения только усиливает эти процессы, что доказывает необоснованность критики изменения документального обеспечения образовательного процесса, все более ориентированную на работодателей и их участие в образовательном процессе. Нам важно проследить взаимосвязь образовательных процессов и стратегии импортозамещения, их соответствие или расхождение друг с другом.

На основе изученных нами данных [6; 7; 11; 14; 15; 16; 17; 18], импортозамещение можно определить как комплекс мер, направленных на разработку, производство и продвижение на рынке товаров, ранее не производившихся на территории страны, с целью снижения зависимости от иностранных поставщиков, через сокращение доли импорта.

Анализируя обширный теоретический материал по данному вопросу [1; 2; 10; 12; 13], попробуем проследить насколько экономические подходы к им-портозамещению касаются вопроса эффективной подготовки кадров.

Томас Мен в своей книге «Богатство Англии во внешней торговле, или Баланс внешней торговли как регулятор нашего богатства» [4] развивал идею активного торгового баланса как решающего фактора благосостояния государства и предлагал конкретные меры, способствующие, по его мнению, достижению превалирования вывоза товаров над их ввозом.

Томас Мен утверждал, что основным средством увеличения богатства страны и количества денег в ней является внешняя торговля. Также он провел четкое различие между сырьевыми (естественными) и промышленными (искусственными) товарами. Естественные товары должны, в первую очередь, идти на нужды собственного потребления и собственной промышленности, и только их излишек может предназначаться для продажи за границу. Неиспользуемые резервы страны (земля и рабочая сила), по мнению Т. Мена, позволяли наладить производство товаров, востребованных в стране, но в ней на тот момент не производившихся [4, с. 8-11].

Обращает на себя внимание очень интересный факт: незанятая в производстве рабочая сила должна быть использована для производства непроиз-водившихся до этого в стране товаров. Из этого следует, что для привлечения к производству свободной рабочей силы необходимо создание системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров как начального этапа импорто-замещения. Логично предположить, что если в стране отсутствует производство тех или иных товаров (услуг), значит, отсутствует и система подготовки кадров по этим направлениям, а это ставит перед нами ряд серьезнейших вопросов.

Создание национальной системы подготовки кадров по направлениям импортозамещения. Этот процесс, на наш взгляд, невозможен без того, чтобы не перенимать мировой опыт, освоение которого может идти по нескольким направлениям.

• 1.    Подготовка квалифицированного преподавательского состава национальной системы подготовки кадров. В рамках этого возможен выезд преподавателей за рубеж с целью освоения не только компетенций по основным направлениям, но и методологических приемов преподавания тех или иных предметов. Говоря о преподавателях, мы вовсе не имеем ввиду только педагогических «аудиторных» работников, непременным условием является включение в их число специалистов с производства, тех, кто будет осуществлять прохождение обучаемыми производственных практик на предприятиях и дальнейшее повышение квалификации кадров. Мировой опыт показывает нам, что повышение квалификации работников - процесс непрерывный в современной экономике, поэтому он требует самого пристального внимания. Создание национальной системы подготовки кадров по направлениям импортозамещения обуславливает функционирование не только института преподавателей, но и института наставников. Стоит отметить, что институт наставничества весьма успешно функционировал в промышленности СССР, однако нельзя забывать, что изменение экономики, произошедшие за последние годы, изменили и функции наставников. Если в экономике СССР наставник передавал работникам навыки и умения, то в современной транзитивной экономике наставник передает и контролирует освоение работниками компетенций, возможность их развития и трансформации, необходимых для решения как краткосрочных, так и долгосрочных задач.

• 2.    Вторым направлением следует назвать привлечение иностранных специалистов в Россию для обучения кадров как на уровне преподавания, так и на уровне наставничества. Использова-

• ние мирового опыта в этом направлении должно идти крайне осторожно, поскольку речь идет о стратегических отраслях производства. Если при первом варианте мы, знакомясь с иностранным опытом, адаптируем его к нуждам российской промышленности самостоятельно, то при втором варианте мы вынуждены будем знакомить привлеченных специалистов с особенностями российских отраслей промышленности, что нежелательно, поскольку это может повлечь за собой снижение конкурентоспособности отрасли. Следует помнить, что конечная цель импортозамещения – повышение конкурентоспособности российских товаров на внешнем и внутреннем рынках, а создание национальной системы подготовки кадров по этим направлениям, хоть и немаловажный, но все же только один из этапов.

На этом основании приведем данные по обеспечению деятельности Ру сско-Британского Института Управления (ЧОУВО РБИУ) в рамках одного из стратегических направлений вуза – международное сотрудничество. Институт успешно решает задачи организации учебных практик и стажировок, осуществляет академический обмен студентами и преподавателями. За 10 лет сотрудничества с Зальцбургскими туристическими школами (Австрия) организовано проведение 12 мастер-классов иностранных специалистов по дисциплинам: сервис, хаузкипинг, маркетинг в туризме, фронт-офис и др.; 8 преподавателей прошли стажировку в Австрии продолжительностью от одного до трех месяцев; более 300 студентов получили возможность стажировки в австрийских отелях категории 4-5*. Вместе с тем 280 студентов прошли практику в Греции (о. Крит), стажировки в Китае, Королевстве Нидерланды (г. Мидзельберг), ежегодно организуются поездки численностью 10-15 студентов в Международную Летнюю Школу Университета Глиндау-эр (Великобритания). Результатом трехлетней работы стал процесс валидации c

Проблемы подготовки кадров для российской экономики в условиях импортозамещения

С.М. Осташевский

Университетом Уэльса (Великобритания) двух образовательных программ РБИУ «Международный менеджмент» и «Международный дизайн», в рамках которых студенты получили общеевропейские приложения к диплому государственного образца, согласно Болонской декларации 1999 г. Очень часто институт встречает старших экспертов, которые работают в рамках международных программ. За 8 лет сложился опыт работы со специалистами из Германии, Канады по гостиничной индустрии, туризму и дизайну.

Американский экономист П. Линдер считает, что импортозамещающий рост может привести к улучшению международных условий торговли только в единственном случае, когда продукция, производимая в рассматриваемой стране, составляла бы значительную долю мирового рынка [5]. А это, в свою очередь, ставит задачу подготовки специалистов мирового уровня.

И.П. Павлова, анализируя вопросы импортозамещения, предложила следующее определение: импортозамещение – это особая экономическая стратегия, основанная на снижении или запрещении импорта какого-либо продукта посредством производства, выпуска в государстве подобного или аналогичного товара. И в этом смысле, как утверждает И.П. Павлова, «чтобы положительные результаты не были временными, важно развивать не только внутреннее отраслевое производство, но и поднимать общий уровень экономического развития, сферы социальной, улучшать инфраструктуру, тем самым делая возможной конкуренцию между промышленно развитыми странами и собственным государством» [8, с. 21]. То есть, социальная сфера, и сфера образования как ее неотъемлемая часть, стоят на одном из первых мест по приоритетности развития.

Л.Н. Перегородиева в своем исследовании говорит, что результатом импор -тозамещения должно стать повышение конкурентоспособности отечественной продукции посредством стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью [9, с. 39].

Говоря о роли образования в стратегии импортозамещения мы должны рассмотреть не только вопрос подготовки квалифицированных кадров для нужд экономики, но и вопрос формирования потребителя. Не вызывает сомнений утверждение, что потребности общества напрямую зависят от его развития и от ментальности его мышления в целом. Рассматривая этот вопрос, мы не можем не обратить внимание на формирование личности будущего потребителя, которое происходит в период его обучения в общеобразовательной школе. Именно там закладываются основы гражданского поведения, патриотизма и уважения к своей культуре и обществу, на основе которых система профессионального образования позволяет овладеть необходимыми компетенциями. Для развития стратегии импортозамещения чрезвычайно важна задача формирования правильного отношения школьников к труду, к личному вкладу в развитие своей страны и своей личной ответственностью перед ней. Карьера и благосостояние должно рассматриваться не как цель, оправдывающая любые средства, а как результат личностного развития, трудолюбия и ответственности. От процесса формирования личности школьника зависит, какой товар в будущем будет для него предпочтительнее – импортный или отечественный. Промышленность ориентирована, прежде всего, на потребителя, и от его поддержки и доверия зависит ее дальнейшее развитие. Таким образом, развитие промышленности должно идти в комплексе с развитием потребительского спроса на производимые товары, обусловленного не политикой протекционизма, а именно уровнем развития общества. Задача личностного формирования школьника является стратегической для современной российской экономики.

Помимо положительных моментов, которые несет с собой импортозамеще-ние, Л.Н. Перегородиева называет и его недостатки. Так, отмечается, что, – это одна из форм неопротекционизма, т.е. она противоречит принципам свободной международной торговли, а протекционизм внутреннего рынка приводит к тому, что отечественные компании, неэффективно работая, тем не менее, получают прибыль, завышают цены, пользуясь своим монопольным положением [9, с. 39]. По нашему мнению, эта проблема может быть решена именно через пристальное внимание к формированию гражданского общества, основы которого, как говорилось выше, закладываются именно в начальном и среднем звене школы. Правильно сформированное в школе отношение к труду позволит в будущем осознанно овладевать компетенциями, предложенными системой профессионального образования. Рамки решения поставленной задачи во времени растянуты на десятилетия, что определяет параллельность процессов развития промышленности, образования и гражданского сознания.

Так, П.А. Кадочников в своих работах подробно анализирует период перехода экономики в России, изучает влияние спроса на импорт и импортозамещение. Автор доказывает путем построения эмпирических моделей, что динамика выпуска товаров в России в период с 1995 по 2005 годы в значительной степени определялась динамикой реального обменного курса, доходами потребителей, ценами на импортные товары и товары отечественного производства [3]. Мы можем проследить по приведенной выше цитате, что увеличение доходов населения при общем низком уровне гражданской сознательности не является положительной тенденцией для развития национальной экономики. Напротив, четко прослеживаются тенденции к «неосознанному» потреблению, в основном, импортных товаров, часто не имеющего под собой реального обоснования. В обо- снование приведенного авторитетного мнения, проанализируем данные социологического опроса, проводившегося на кафедре экономики и финансов Русско-Британского Института Управления. В опросе принимали участие более 100 преподавателей и 150 студентов РБИУ и других вузов Челябинска. Согласно опросу, были выявлены взаимные претензии преподавателей и студентов друг к другу в процессе обучения. Основные претензии преподавательского состава распределились следующим образов: 1) 63% опрошенных преподавателей от мечают низкий базовый уровень подготовки студентов 1курса;

• 2)    76% опрошенных преподавателей указывают на низкий уровень трудолюбия студентов;

• 3)    68% опрошенных преподавателей отметили низкий уровень дисциплины обучаемых;

• 4)    48% опрошенных говорят о неумении студентов пользоваться источниками информации.

Ответы студентов свидетельствуют о следующем:

• 1)    67% опрошенных отметили неумение преподавателя донести до них информацию на доступном языке;

• 2)    81% опрошенных указали, что преподаватель предъявляет к ним завышенные требования;

• 3)    43% указывают на проблемы в трудовой дисциплине преподавателей, куда относятся опоздания на занятия и некорректное общение со студентами. Анализируя данные опроса, мы акцентировали внимание на средний возраст опрошенных преподавателей, который составил 37,3 года, то есть, нет оснований говорить о решающем влиянии разрыва поколений. По нашему мнению, данные проведенного опроса свидетельствуют о наличии в обществе рассмотренных выше проблем. Несомненно, мы сталкиваемся с низким уровнем гражданской ответственности обучающихся, но как говорилось выше, сроки решения этой проблемы растянуты на десятилетия, а

  Проблемы подготовки кадров для российской экономики в условиях импортозамещения

  
  

  С.М. Осташевский

  
  

задача подготовки кадров для нужд транзитивной экономики является вопросом сегодняшнего дня. Так или иначе, проблема развивается в следующем комплексе: взаимное недовольство студентов и преподавателей друг другом влечет за собой недовольство работодателей, как общим уровнем подготовки специалистов, так и системой образования в целом. При неправильном подходе к данной пробле -матике сам процесс образования может быть превращен в профанацию.

Стратегия импортозамещения предполагает четкую ориентацию системы профессионального образования на конечного потребителя, работодателя, через активное участие последнего в образовательном процессе. Стандарты предполагают участие представителей работодателя в работе государственных экзаменационных комиссий по защите выпускных квалификационных работ. Однако данную меру нельзя назвать достаточной. Весьма показателен опыт Русско-Британского Института Управления, руководство которого придерживается позиций участия работодателя в образовательном процессе от первого до последнего года обучения, с целью возможной корректировки знаний и компетенций студентов, обусловленных особенностями региональной экономики. В рамках этого подхода студенты РБИУ осуществляют работу в профессиональных проектах, заказчиками которых являются работодатели. Защиты профессиональных проектов осуществляются так же в присутствии работодателя-заказчика, и таким образом студент с первых лет обучения знакомится с требованиями к его профессии со стороны рынка труда. Работодатель, в свою очередь, имеет возможность отсматривать студентов, отбирать лучших из них для последующей работы. Нельзя не отметить, что для самих обучаемых это является важным мотивационным моментом.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что подход к реализации стратегии импортозамещения должен быть комплексным, развивающимся по всем перечисленным направлениям, что определит успешное развитие российской экономики.