Проблемы развития туризма в Северо-Кавказском федеральном округе

Рассмотрены проблемы внедрения туристско-экскурсионных и туристско-рекреационных проектов. Выявлены основные проблемы, а именно: трудности правового характера, квалификация государственных служащих по внедрению проектов в области туриндустрии, недостаточная подготовленность персонала санаториев и баз отдыха, высокие цены на билеты и перевозки, дефицит гостиниц туристического класса, стереотипы восприятия безопасности региона Кавказских Минеральных Вод.

Предложены меры по привлечению финансирования для развития ту-            Ключевые слова:

ристической отрасли на основе частно-государственного партнерст-          туризм, социальное ва. Проведен анализ благоприятных предпосылок для развития ту-       предпринимательство, ризма в регионе, среди них развитие горнолыжных курортов, экологи-          проблемы туризма, ческий и религиозный туризм.                                      реклама туристических услуг

Актуальность изучения сферы туристических услуг обусловлена перспективами быстро развивающейся подсистемы современной экономики. В последние годы её роль в фор- мировании и развитии рыночной экономики заметно возросла. В современном мире, как и во времена СССР, государство уделяет большое внимание развитию туризма. Индустрия туризма в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) является весьма перспективным направлением и активно развивается. Появились новые места для туристических экскурсий: Чечня, Ингушетия, Дагестан. Предпосылками для этого послужили внешние политические и экономические факторы, такие как закрытие границ некоторыми государствами, политическая нестабильность в странах, куда раньше ездили жители нашей страны, финансовый кризис.

Как известно, признанными лидерами в области туризма считаются Швейцария, Великобритания, Франция и Германия, Израиль [1]. В условиях полисистемного кризиса многие страны ищут способы вывода своей экономики из сложной ситуации, однако туризм в этих странах развит на высоком уровне и приносит доход в бюджет государства [2].

Интерес представляет опыт, накопленный Южной Кореей. Например, социальное предприятие Travelers’MAP разрабатывает туристические маршруты для небольших территорий с учётом интересов местного сообщества, а также обеспечением сохранения экологической среды и уникальным предложением на внутреннем туристическом рынке. Целью деятельности этого предприятия является решение социальных проблем территории через повышение экономической эффективности и привлекательности туристических маршрутов на основе креативных решений и инноваций, предохраняющих территорию от разрушения культурного и природного наследия. Предприятие также выявляет и поддерживает экспертов среди местных сообществ, которые создают новые альтернативные формы путешествий [3].

Как показывает опыт туриндустрии развитых стран, в социально-экономическом развитии государства механизм социального партнерства играет все большую роль.

Проведённое нами исследование показало, что весьма перспективным направлением является создание механизма развития туризма на основе социального предприни- мательства. Этот вид туризма может рассматриваться в качестве одной из мер эффективной борьбы с кризисными явлениями в туризме, поскольку позволяет привлечь к ту-риндустрии людей с ограниченными возможностями и развивать инватуризм.

Представляется, что в нашей стране социально ориентированный туризм, может стать ключевым инструментом в реализации государственной политики на региональном уровне, поскольку уже накоплен определенный опыт в данной сфере.

Например, первой в России специализированной турфирмой для путешественников на инвалидных колясках является туристическая компания «Либерти». Данный проект в рамках социального предпринимательства предусматривает разработку специальных маршрутов для людей с ограниченными возможностями.

Хорошо известен проект «Белая лошадь», который занимается просветительской деятельностью, нацеленной на формирование экологического сознания и активной гражданской позиции людей. В результате сформировалось культурно-экологическое движение и галерея современного искусства.

Особо следует отметить перспективы развития социально ориентированного туризма для нашего региона. Развитие подобных проектов в сфере туризма в Ставропольском крае началось только в последние годы. Одним из социально ориентированных проектов стал «Семейный театр кукол «Добрый Жук», который победил в 2015 году в региональном конкурсе «Лучший социальный проект» в номинации «Лучший социальный проект в сфере культурно-просветительской деятельности и туризма».

Представляет интерес опыт санатория «Пятигорский нарзан». Санаторий ежегодно принимает на лечение людей с ограниченными возможностями и активно развивает идеи социального предпринимательства в туризме, а также руководство санатория оказывает спонсорскую помощь детям с ограниченными возможностями. Помимо этого, совместно с учебными заведениями края проводятся семинары на тему: «Социальный бизнес в сфере здравоохранения».

Другими успешными проектами являются туристско-экскурсионный этнографический центр «Казачье подворье» и туристско-рекреационный комплекс «Усадьба добра».

Турфирма «Зори Кавказа», осуществила этнографический проект «Казачье подворье». Суть проекта заключается в том, что на территории комплекса собраны интересные объекты казачьего быта: казачья хата, сторожевая вышка, редут, гончарная мастерская, хозяйственные постройки, летняя кухня с русской печью. Гостям станицы Боргустанской предоставляется редкая возможность перенестись в прошлое, окунуться в атмосферу старинной жизни, увидеть предметы быта и орудия труда того времени, примерить традиционные казачьи костюмы. На подворье можно отпраздновать свадьбу по казачьим обычаям, узнать, как встречать гостей, и прикоснуться к быту и культурному наследию казаков1.

Набирает силу новый инвестиционный проект «Усадьба добра»2 – этническая деревня, которая скоро появится в окрестностях села Цимлянского, где когда-то жили ногайцы-кочевники. По замыслу авторов проекта именно здесь их быт и будет воссоздан.

На территории комплекса планируется создать своеобразный парк-музей: расписные войлочные юрты, в которых можно будет приобрести сувениры – ткани из войлока, бурки, ковры-арбабаши, отведать кумыс и сыровяленые изделия из конского мяса, покататься на лошадях. В туристическом комплексе обустроят юрты, деревянные срубы, ветряную мельницу и откроют конно-спортивную школу. Предполагается, что это будет место отдыха, при этом особое внимание будет уделяться детям из малообеспеченных семей и людям пожилого возраста. Оба проекта направлены на развитие социального предпринимательства.

В ряд первоочередных целей государством выдвигается развитие туризма внутри страны. Этот фактор определил цели при формировании    стратегии    социально экономического развития СКФО. Разработанная до 2015 года стратегия предусматривает способы и средства достижения целей, устойчивое развитие и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации на территориях Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Дагестана, Ингушетии, Северной Осетии-Алании, Чеченской Республики и Ставропольского края, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа3. Однако реализация данной стратегии сопряжена со многими проблемами. Проведённое нами исследование проблем в данной области показало, что внедрение механизма в России сопряжено с трудностями правового характера, одной из которых является отсутствие нормативной базы. В сфере управления отмечается дефицит государственных служащих, имеющих опыт, знания и квалификацию для подготовки документации при рассмотрении проектов. Комплекс проблем развития туризма в Северо-Кавказском федеральном округе представлен на рис. 1.

Ещё одной проблемой развития местных курортов, по мнению аналитиков, остается низкий уровень сервиса. Ключевая причина – недостаточная подготовленность персонала, в то время как во всем мире это основное преимущество каждой территории [4, 5]. Усугубляет эту проблему и то, что обслуживающий персонал учреждений санаторно-курортного комплекса не проходит обучение и повышение квалификации, что ведёт к снижению профессионализма и качества услуг [6].

Рис. 1 – Проблемы развития туризма в Северо-Кавказском федеральном округе

Ещё одной проблемой развития местных курортов, по мнению аналитиков, остается низкий уровень сервиса. Ключевая причина – недостаточная подготовленность персонала, в то время как во всем мире это основное преимущество каждой территории [4, 5]. Усугубляет эту проблему и то, что обслуживающий персонал учреждений санаторно-курортного комплекса не проходит обучение и повышение квалификации, что ведёт к снижению профессионализма и качества услуг [6].

Туристическая отрасль всегда играла значительную роль в повышении показателей уровня занятости населения. Во всем мире во время туристического сезона сфера обслуживания туристов с развитым туристическим хозяйством позволяет обеспечивать занятость почти всей рабочей силе, освободившейся из сельского хозяйства, транспорта, местной торговли и промыслов. Сфера туруслуг гарантирует занятость большому количеству людей и, по данным экспертов, дает возможность обеспечить работой около 5% самодеятельного населения. В странах с богатым опытом ведения туристического хозяйства в сфере обслуживания туристов занято от 3 до 8% самодеятельного населения (во Франции – 10 %, в Италии и Швейцарии – 15 %). На различных предприятиях Америки в туристическом сервисе занято 4 млн. человек, в Западной Евро- пе только в гостиничном хозяйстве работают около 6–7 млн. человек4.

Официальный уровень безработицы в нашей стране составил 5,8 % по данным за январь 2016 года5. Особую опасность представляет скрытая безработица и высокий процент занятости населения в низкооплачиваемых секторах экономики. В то время как развитие различных видов туризма (экологический, религиозный, познавательный, гастрономический, научный) позволит повысить занятость населения в регионе и снизить процент безработицы посредством обеспечения новых рабочих мест. Сегодня безработица остается проблемой в Северо-Кавказском федеральном округе (табл. 1).

Другую проблему российских туров составляют высокие цены на билеты и перевозки, а также дефицит гостиниц туристического класса. Россияне так же, как иностранцы, предпочитают отдыхать в теплых странах, где перелёт, отдых и сервис стоят в два-три раза дешевле, и при сравнении цен вопрос безопасности отходит на второй план. Так, напри- мер, по-прежнему есть спрос на отдых в Израиле и Турции, несмотря на междоусобицы внутри страны. Неблагоприятные факторы в связи с нестабильным внутриполитическим положением в ряде стран представляют реальную угрозу безопасности российских туристов, что создает реальную возможность перенаправить турпотоки в СКФО.

Ещё одной проблемой является боязнь иностранцев посещать регион из-за опасения за свою жизнь, поскольку сложился негативное мнение о Кавказе, усугубляет это боязнь терактов и сложности переезда. Решение данной проблемы нам видится в изучении различий национальных культур с целью создания комфортных условий пребывания для каждого отдыхающего [7].

Эксперты отмечают, что необходимо обеспечить безопасность каждого туриста, что в настоящее время остается остро стоящей проблемой для всей мировой туриндустрии. В данный момент в кавказских горах уже есть места с развитой инфраструктурой, однако иностранные туристы боятся ехать в этот регион, а для жителей нашей страны препятствием остаются цены на отдых.

Причиной многих названных проблем является отсутствие рекламы, направленной на изменение стереотипов о регионе, что также снижает шансы на привлечение иностранных и отечественных туристов. Роль основных инструментов маркетинговых паблик ри-лейшнз и СМИ в развитии туристической индустрии отмечал в своих работах ещё Филипп Котлер [8].

Как известно, реклама является главным инструментом продвижения услуг на туристическом рынке и может отразить все достоин-

Таблица 1 – Показатели безработицы в СКФО в 2014–2016 гг.

Дата Зарегистрировано в качестве безработных, тыс.чел Уровень безработицы, % 01.10.14 14,5 1,1% 07.10.15 14,3 1,0% 31.08.16 13,5 1,0% ства рынка туристических услуг в крае. К таким плюсам относят развитую инфраструктуру (налаженные коммуникации, строящиеся дороги, комфорт), а также создание рабочих мест, привлечение доходов в бюджет республики, развитие зимних видов спорта, возможность у жителей региона отдохнуть у себя дома.

Особенностью рекламы в сфере туризма является поиск совместно с клиентом туров возможности отдохнуть с максимальным комфортом и условиями сервиса, а также с минимально возможными затратами. Сложность данного вида рекламы заключается в необходимости сформировать у потребителей положительные эмоции, психологически подготовить к отдыху.

Значение рекламы хорошо понимали еще во времена СССР, поэтому была наглядная агитация, например, в виде плакатов, представленных на рис. 2.

При этом реклама выступает инструментом конкуренции, поскольку способствует совершенствованию предлагаемых туристских услуг. Применительно к СКФО наиболее эффективной является региональная реклама, охватывающая данную часть страны. Преимуществами, на которые стоит обращать внимание туристов, является многогранность предлагаемых видов отдыха, а именно: лечение на курорте, экологический, религиозный туризм, возможность проведения встреч и конференций.

Следует отметить, что в целом для решения проблем туристической индустрии складываются благоприятные предпосылки.

Наиболее приемлемым путём для привлечения источников финансирования является взаимодействие государства и частного бизнеса [8, 9]. Принятые в этом направлении законы и программы помогут преодолевать упадок в сфере отечественного туризма.

Для каждой стороны здесь имеется ряд преимуществ. Так, для малого бизнеса, это обещает стабильность на рынке, налоговые льготы, дополнительные материальные и финансовые ресурсы. Для государства преиму- щества заключаются в том, что внедрение такой практики повышает конкурентоспособность регионов, помогает увеличить инвестиции в региональную экономику, обеспечивает приток валюты, дает рабочие места. Данное взаимодействие позволяет удовлетворить интересы всего общества в целом и влияет на качество предоставляемых туруслуг.

Решению накопившихся проблем развития туризма в СКФО способствует также заин- тересованность первых лиц государства в развитии курортного лечения в городах Кавказских Минеральных Вод, таких как Кисловодск, Ессентуки, Железноводск. Реставрируются памятники архитектуры, облагораживаются парки и места отдыха.

Население близлежащих территорий щую возможность для кратковременного отдыха.

Создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, реконструируются в соответствии с требованиями мировых стандартов гостиницы и пансионаты, с помощью выпускников вузов создается система научного и кадрового сопровождения развития индустрии туризма в СКФО, наблюдается переориентация выездных тури- стских потоков с внешних на внутренние в условиях финансово-экономического кризиса.

Осуществляемые меры способны возродить славу курортов этого региона и способствовать развитию туризма. Дальнейшие исследования рассматриваемых проблем требуют глубокого изучения перспектив развития го- приезжает отдохнуть на выходные или празд- сударственно-частного партнерства и соци- ники в заповедники Архыз, Домбай, посеща- ального предпринимательства в сфере туриз- ют КавМин группу, что предоставляет блестя- ма.

Рисунок 2 - Примеры рекламы туризма на Кавказе в 1930-е гг.

В РОССИИ

И ЗА РУБЕЖОМ