Проблемы регионального развития в условиях цифровизации

Региональное развитие в современный период не может идти в разрез концепциям информатизации и цифровой трансформации. Для обеспечения повышения всех основных показателей социально-экономической составляющей любой территории Российской Федерации следует опираться на передовые разработки именно в цифровой сфере. Развитие цифровой экономики на сегодняшний день выступает базой при выборе направления деятельности в национальной экономике и в региональном управлении.

Цифровые средства и технологии помогают повысить конкурентоспособность регионов. Именно рост и увеличение активности использования средств цифровизации в настоящий момент определяет перспективы для развития организаций, является отсутствие определенности стратегического развития некоторых регионов с учетом цифровой трансформации. Несмотря на то, что Программа развития цифровой экономики России была утверждена еще в 2017 году, на сегодняшний день не все регионы в равной степени приступили к ее исполнению. Отсюда по большей части и начинается разрыв в цифровом развитии регионов РФ. В связи с этим и были установлены сроки разработки и утверждения региональных стратегий цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления для субъектов РФ - до 1 сентября 2021 г. [4]

Именно в стратегии прописываются направления и отрасли цифрового развития каждого конкретного региона, с учетом их специфики. В целом она затрагивает три сферы субъектов - это население, органы власти и предпринимательский сектор.

Приведенная проблема также связана с недостаточной разработанностью нормативноправовой базы в сфере цифровой трансформации. В основном регионы отталкиваются от национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а также от утвержденных на его основе Федеральных законов [3]. Собственная нормативно-правовая база в данной сфере практически полностью отсутствует.

Стоит отметить, что регионы признают важность цифрового развития, так как решения по почти всем имеющимся социальноэкономическим проблемам затрудняются неразвитостью в информационно-цифровой среде.

Региональные органы управления за последние 5 лет внедрили в свою деятельность множество информационных систем и ресурсов, в том числе в виде массивов документов. Но нельзя еще говорить о прорывном развитии в данной области, так как отсутствует в должной мере координация на федеральном и региональном уровнях. Так, формируемые системы часто содержат информационные ресурсы, не связанные между собой в различных ведомственных подразделениях региона. [7]

В рамках цифровизация развитие регионов должно идти с учетом трех основных тенденций:

• 1.    Обеспечение устранения административных барьеров, тормозящих развитие цифровой экономики в регионе, а

  
  

• 2.         Стимулирование

• 3.    Повышение уровня цифровой грамотности населения с целью их приспособления к новым экономическим условиям, в частности, новым рабочим местам. [1]

также    ускоренное    внедрение инноваций    во    все    сферы жизнедеятельности       населения, предпринимательского      сектора, государственного управления.

инновационно-информационного развития регионов, к которому и относят цифровую инфраструктуру.

Формирование цифровой инфраструктуры в регионе невозможно без соблюдения условий безопасности. В данном ключе их взаимосвязи можно выделить следующие целевые направления развития:

• -    распространение цифровых сетей связи, а также цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей экономики в области сбора и передачи данных государственных органов, предпринимательских структур и населения;

потребностей населения, государственных органов и предпринимательского сектора актуальной, достоверной и полной информацией о пространственных объектах [2].

Для того чтобы отразить имеющийся цифровой разрыв регионов РФ, стоит обратиться к статистике. Так, по затратам на внедрение и использование цифровых технологий, можно определить какие регионы активны в данном вопросе, а какие, наоборот, не могут или не имеют такие возможности. В таблице 1 представлена динамика затрат на цифровые технологии за 2017-2019 гг. по Федеральным округам [6].

Таблица 1 - Динамика затрат на внедрение и использование цифровых технологий

Наименование округа	Затраты на внедрение и использование цифровых технологий, тыс. руб.
	2017	2018	2019
Центральный федеральный округ	961165842,9	1124698812.5	1717059666
Северо-западный федеральный округ	107318847,7	1 1 1913391,5	127356045,9
Южный федеральный округ	57414574,9	56322177	46606970,8
Северо-кавказский федеральный округ	8832653,3	10635923,1	13802298,6
Приволжский федеральный округ	125685864,9	148067452.2	176901583,8
Уральский федеральный округ	98028612,3	98292060.7	106103447,4
Сибирский федеральный округ	88480145.4	80123477.5	81955783,7
Дальневосточный федеральный округ	40712047,7	46107994,7	47045620,3
Всего по РФ	1487638589,1	1676161289,2	2316831416.5

Как видно из таблицы 1 наибольшие затраты показывает Центральный федеральный округ. Так в 2017 году на его долю приходилось 64,6% от всех затрат на цифровые технологии по РФ, а в 2019 году удельный вес увеличился до 74,1%. Наименьшие затраты у регионов Северо-кавказского федерального округа - всего 0,6% от общего числа затрат на цифровые технологии по РФ.

Интересно, что динамика прироста у федеральных округов также различна (таблица 2).

Таблица 2 - Темп прироста затрат на внедрение и использование цифровых технологий

- обеспечение развития

центров, предоставляющих спектр безопасных и экономически эффективных услуг по хранению и обработке данных государственным органам, населению и предпринимательскому сектору;	Наименование округа	2018	2019
	Центральный федеральный округ	17,01	52,67
	Северо-западный федеральный округ	4,28	13.80
	Южный федеральный округ	-1.90	-17.25
	Северо-кавказский федеральный округ	20,42	29,77
	Приволжский федеральный округ	17.81	19.47
	Уральский федеральный округ	0,27	7.95
	Сибирский федеральный округ	-9,44	2.29
	Дальневосточный федеральный округ	13,25	2,03
	Всего по РФ	12.67	38.22

• -          формирование                                                   __Л1П

  Если анализировать 2018 год, то эффективной системы по сбору, обработке, наибольший прирост затрат наблюдается в хранению и предоставлению пространственных

Северо-кавказском федеральном округе -данных, необходимых для обеспечения

20,42%, на втором месте по росту Приволжский федеральный округ – 17,81, совсем небольшой рост в Уральском федеральном округе – 0,27%. В Сибирском и Южном федеральных округах затраты были меньше, чем в 2017 году на 9,44% и 1,9% соответственно. В целом затраты на цифровые технологии по стране выросли на 12,67%.

В 2019 году рассматриваемые затраты в РФ увеличились еще на 38,22%. Наибольшее увеличение наблюдается в Центральном федеральном округе (на 52,67%), Северокавказском федеральном округе (на 29,77%) и Приволжском федеральном округе (на 19,47%). Снизились затраты только в Южном федеральном округе – а 17,25%.

Таким образом, отсутствие равномерности регионального развития с учетом цифровизации связано и с количеством затрат, идущих в данную сферу. Данный фактор также следует отражать в программах (стратегиях) развития регионов при их формировании.

В целом цифровизация положительно отражается на развитии регионов, давая возможность им использовать имеющийся потенциал. С учетом цифрового развития регионы также конкурируют между собой, что должно положительно сказаться на качестве производства, сфере услуг, социальноэкономического пространства и т.д. Также у каждого региона есть свои интересы, которые должны быть удовлетворены при цифровизации.