Проблемы толкования способов публичного распространения заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан

В настоящее время одной из остро стоящих проблем перед мировым сообществом выступает нарастание волны распространения заведомо ложной информации, представляющей реальную опасность для общественных отношений в сфере обеспечения общественной безопасности, а также для жизни и здоровья граждан. Стремительное развитие информационных технологий приводит к тому, что сведения, размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, передаваемые в различных мессенджерах создают возможность дезинформирования и манипулирования массовым сознанием людей.

Влияние на сознание граждан через различные источники информации достаточно велико. Деструктивная форма распространения определенных сведений может спровоцировать панику среди населения, нанести тем самым моральный и психологический вред, что в целом препятствует принимаемым в отдельно взятом государстве и во всем мире мерам по удержанию стабильности. Актуальность данной проблемы можно увидеть в период распространения коронавирусной инфекции - это первая в истории пандемия, когда технологии порождают и усиливают инфодемию, продолжающую ослаблять эффективность глобальных ответных мер и угрожающую сорвать усилия по борьбе с COVID-19 [1].

Исходя из данных Всемирной организации здравоохранения, в самом начале пандемии ложные слухи уносили жизни многих, поскольку отсутствовал необходимый уровень доверия, тест-системы оказывались невостребованными, мероприятия по пропаганде действенных вакцин не достигали поставленных целей, а вирус продолжал бесконтрольно распространяться. Сведения, не соответствующие реальности повышали риск конфликтов, насилия и нарушений прав человека, кроме этого, ставили под угрозу долгосрочные перспективы укрепления демократии и социальной сплоченности [2].

В связи с этим, возникает потребность в поиске оптимальных механизмов по противодействию таким деяниям. Текущая пандемия коронавирусной инфекции внесла существенные изменения в уклад жизни российского общества. У государства появилась необходимость регулирования тех сфер, устойчиво повторяющихся безличных (формальных) отношений, которые в этом ранее не нуждались. Разумеется, данная ситуация не обошла стороной уголовное законодательство. 1 апреля 2020 года УК РФ был дополнен статьей 207.1, которая предусматривает наступление уголовной ответственности за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан. Кроме этого, законодатель выделил в указанной норме примечание, в котором раскрывается сущность обстоятельств, а также ущерб, причиненный в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, катастроф, стихийных бедствий и т.д. [3].

Судя по расположению рассматриваемой правовой нормы, находящейся в главе УК РФ, посвященной преступлениям против общественной безопасности законодатель рассматривает ее как состав смежный заведомо ложному сообщению об акте терроризма. Непосредственным объектом анализируемого преступления является общественная безопасность. Общественная безопасность понятие довольно абстрактное, поэтому необходимо уточнить, в чем заключается вред объекту уголовно-правовой охраны, и какие отношения призвана защищать новая норма. Так как наше современное общество находится в процессе развития технологий, то информационные отношения имеют огромное значение для обеспечения общественной безопасности [4, с. 232].

Предметом, по поводу которого возникают охраняемые уголовным законодательством информационные отношения, является достоверная информация, например, об обстоятельствах распространения в РФ новой коронавирусной инфекции или о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, способах защиты от вируса.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что основным объектом совершаемого преступления, предусмотренного ст. 207.1 УК РФ являются информационные отношения, возникающие по поводу распространения достоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу безопасности и здоровья граждан.

Объективная сторона преступления выражается в действиях в виде публичного распространения заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, или о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств (например, чрезвычайных экологических ситуаций, эпидемии, эпизоотии). Распространение ложной информации представляет собой процесс своевременного доведения информации об обстоятельствах, в данный момент связанные с коронавирусной инфекцией COVID-19, которые могут повлечь человеческие жертвы, причинить ущерб здоровью людей или значительные материальные потери. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, с учетом условий, целей и мотивов (примером может послужить, нарушение правопорядка) распространения под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации данные действия должны представлять общественную опасность и причинять вред охраняемым законом отношениям в сфере общественной безопасности. Немаловажным элементов объективной стороны является публичность. Признак публичности распространения означает, что информация выражена в доступной форме и адресована группе или неограниченному кругу лиц. При оценке наличия данного элемента следует учитывать место, способ и обстановку распространения ложных сведений. Кроме этого, публичное распространение заведомо ложной информации осуществляется не только путем использования СМИ и глобальной сети «Интернет», но и посредством выступления на митингах, собраниях, вывешивание плакатов [5].

Состав преступления сконструирован законодателем как формальный. Поскольку оно признается юридически оконченным с момента распространения в любой форме указанной информации. Преступление относится к категории небольшой тяжести, а это значит, что санкция не предусматривает наказание в виде лишения свободы, максимальная мера принуждения – ограничение свободы на срок до трех лет [6].

Субъективная сторона преступления предусматривает вину в форме прямого умысла, т.е. лицо осознает о том, что размещенная им, под видом достоверная информация на самом деле ложная и она может нанести вред окружающим.

Субъект преступления, предусмотренного статьей ст. 207.1 УК РФ – общий, вменяемое физическое лицо, достигшее 16летнего возраста.

Рассматривая судебную практику, исходя из фабул судебных решений невозможно точно определить, за что законодатель предусматривает ответственность, предусмотренную ст. 207.1 УК РФ. В диспозиции указанной нормы необходимо уточнить, о каких приемах и способах распространения информации идет речь. Так примером может послужить решение Нагатинского районного суда г. Москвы. 9 мая 2020 года Е.Х, находясь в продуктовом магазине, приобрела упаковку товара иностранного производителя с наименованием «маска одноразовая трехслойная, не медицинская». Выйдя из магазина, гражданка Е. записала на свой мобильный телефон видеозапись, демонстрирующую упаковку приобретенного ею товара, и сопроводила ее комментариями, содержащими заведомо ложные сведения о том, что данные маски являются реализуемой за плату гуманитарной помощью. После этого, женщина с целью увеличить аудиторию посещения своего аккуанта в социальной сети, достоверно зная, что продемонстрированные ею средства защиты не являются гуманитарной помощью, а публикуемые материалы будут доступны неопределенному кругу лиц, используя мобильное приложение «Тик-ток», разместила указанное видео, подписав его хештегами: «маски» и «карантин». В период с 9 по 19 мая ложная информация была просмотрена более 687 тыс. пользователями веб-сервиса. Своими действиями Е.Х. совершила преступление, предусмотренное статьей 207.1 УК РФ. Исходя из всего вышеотмеченного, суд приговорил гражданку Е. к 120 часам обязательных работ [7].

Согласно судебному решению г. Сахалина, 27 апреля 2020 года один из пассажиров авиарейса «Бангкок-Шанхай-Южно-Сахалинск», во время стоянки самолета в пункте назначения на мобильный телефон произвел видеозапись, в которой рассказал о том, что все пассажиры были обеспечены средствами индивидуальной защиты лишь по прибытии самолета в город Южно-Сахалинск. После этого мужчина публично распространил видеозапись в одном из мессенджеров. В ходе следствия было установлено, что еще в аэропорту города Бангкока пассажиры заранее на безвозмездной основе были обеспечены средствами индивидуальной защиты, в том числе проинструктированы о необходимости их использования на протяжении всего полета. В результате подсудимый признал свою вину и ему был назначен штраф [8].

Очевидно, что статья 207.1 УК РФ была разработана и ведена в действие своевременно, что законодателем не были учтены все возможные проблемы, возникающие в процессе правоприменения. К примеру, отсутствие квалифицирующих признаков, влекущих повышенную уголовную ответственность, выступает серьезным препятствием в плане индивидуализации наказания. Преступление, предусмотренное указанной статьей, относится к категории небольшой тяжести, что предполагает возможность освобождения виновных лиц от уголовной ответственности по установленным законом основаниям. Кроме этого, можно внести изменение о привлечение граждан к уголовной ответственности по ст. 207.1 только после их привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ [9].

Таким образом, норма уголовного законодательства, принятая для охраны интересов общества и государства, требует исправления недочетов, путем внесения корректировки. В целях исключения возможности необоснованного привлечения к ответственности лиц по формальным основаниям и обязательного учета при принятии решения о возбуждении уголовного дела элементов субъективной стороны, характеризующих мотивы лица, публично распространяющего заведомо ложную информацию.