Проблемы в сфере обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства: направления разрешения

В настоящее время национальная безопасность Российской Федерации являет свой вектор нисхождения, то есть выявляются серьезные национальные угрозы для безопасности личности, безопасности общества, безопасности государства, что является актуальной проблематикой в обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства.

При этом необходимо отметить, что указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», который обязателен для исполнения на всей территории Российской Федерации, содержит следующее определение (понятие): «Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) -состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности»1.

Описание исследования

Согласно отчетности Генеральной прокуратуры Российской Федерации, «в янва- ре сентябре 2020 г. число зарегистрированных в стране преступлений продолжает увеличиваться (+ 1,2 %). Относительно прошлогоднего уровня их количество возросло почти на 19 тыс. и превысило отметку в 1,5 млн. В целом уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения относительно прошлогоднего значения увеличился с 1 036,0 до 1 049,3, по тяжким и особо тяжким деяниям - с 252,3 до 287,2. В структуре преступности на деяния небольшой и средней тяжести приходится 72,6 %, а их совокупный массив снизился на 2,8 % (до 1,1 млн.). На этом фоне в стране продолжается рост числа тяжких и особо тяжких преступлений (+13,8 %, 421,6 тыс.)»2.

Генеральная прокуратура Российской Федерации и МВД Российской Федерации определяют численность преступлений, формируя свои отчетности и статистики, основываясь на количестве возбужденных уголовных дел, что в значительной мере отличается от действительных и реально совершенных в стране преступлений, число которых в реалии превышает заявленные статистические данные.

В этой связи необходимы эффективные меры по обеспечению защиты основ национальной безопасности страны (безопасности личности, безопасности общества, безопасности государства), что, несомненно, должно являться актуальной темой для Совета Безопасности Российской Федерации. При этом требуются новые выверенные и выработанные организационные подходы по упреждающему противодействию преступности в ее пресечении на территории Российской Федерации.

В рамках Федерального закона «О безопасности» (далее - Закон «О безопасности»), в части 1 определены контуры принципа обеспечения безопасности, где соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является ее основой с учетом приоритета предупредительных мер в целях обеспечения безопасности (часть 4)3.

Несомненно, борьба и противодействие преступности являются важными мероприятиями лидирующей элиты России в 2021 году и последующих годах. Однако продвижение НАТО на Восток продолжается с ее явными и скрытыми как научными, так и вненаучными технологиями, вместе с изощренными элементами противоборства против благополучия России (безопасности личности, безопасности общества, безопасности государства) и ее многонационального народа, благоприятных задач национальной безопасности России, нацеленного на их деградацию и уничтожение, что выявляется активным ростом преступности и другими видами воздействия.

В своем исследовании Дмитриева А.А. объективно отмечает некоторые средства по противодействию и снижению роста преступности, при этом «адекватными средствами воздействия со стороны государства на рост преступности среди иных мер являются установление необходимых гарантий получения доказательств, раскрытия преступлений, привлечения к уголовной ответственности виновных лиц и обеспечение при этом законных интересов всех участников уголовного судопроизводства. Одним из таких средств являются государственная защита и обеспечение безопасности участников, содействующих уголовному судопроизводству» [1, с.150], что, несомненно, может служить небольшому снижению роста преступности в стране [4, с.190].

При этом необходимо учитывать, что организованные преступные группы (ОПГ), некоторые члены которых находятся на должностях разного уровня в силовых и государственных ведомствах, несут большую угрозу для противодействия преступности и тем самым способствуют уклонению многим криминальным элементам от уголовной ответственности для дальнейшего сохранения и осуществления их преступной деятельности.

По данным статистики, каждый год в стране около 10 млн. человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по особо тяжким преступлениям. Из них каждый пятый получает угрозы с требованиями изменения либо, отказа от даваемых показаний4.

Вместе с тем проблемы незащищённости потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве действительно имеют место быть, учитывая еще тот факт, что защита обвиняемого порою обладает более высококвалифицированными кадрами, обладающими широкими теоретическими знаниями (кандидаты и доктора юридических наук) и практическим опытом (бывшие следователи, прокуроры, судьи, и др.) против неквалифицированных кадров следственного аппарата, ведущие ход уголовного дела в пользу обвиняемого и его защиты.

При этом Дмитриева А.А. верно определяет проблемы применения мер государственной защиты и обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, когда «стадия возбуждения производства по уголовному делу представляет наибольшие сложности обеспечения безопасности граждан, которые вовлекаются, в силу различных причин и условий, в эту деятельность. Прежде всего это вызвано тем, что содержание ч. 3 ст. 11 УПК РФ устанавливает возможность применения уголовно-процессуальных мер безопасности в отношении тех участников уголовного судопроизводства, уголовно-процессуальный статус которых уже сформировался и процессуально закреплен (потерпевший, свидетель и т.д.). В другом случае применение мер безопасности становится несколько затруднительным. Такое осложнение вызывается тем, что отсутствие процессуального статуса делает невозможным применение мер безопасности, которые могут быть реализованы только к участникам процесса» [1, с. 153].

То есть, чтобы обеспечить безопасность личности в уголовном судопроизводстве, необходимы мероприятия по оценке определённых и конкретных ситуаций, которые могут выявить угрозы, достаточные для осуществления защиты субъекта (гражданина). При этом всегда необходимо учитывать, что нарушенная конгруэнтность субъекта (должностного лица), осуществляющего указанные мероприятия, ввиду профессиональной деформации психики личности его сознаний может привести к необъективному выводу неприменения законных мер по обеспечению защиты участников уголовного судопроизводства, что являет собой определённую и достаточно серьезную проблематику для реализации условий упреждающей опасности и угрозы для граждан, вовлеченных в силу неопределенных обстоятельств в орбиту уголовного судопроизводства.

Вместе с тем выше указанные коллизии правовых неопределённостей, по моему мнению, существенным образом влияют на достижения определенных законных целей в уголовном судопроизводстве, то есть в полной мере осуществлять «защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений» (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ), а также «защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод» (п. 2 ч. 1 ст. 6. УПК РФ).

Потому в законодательных конструкциях уголовного судопроизводства, нужны постоянно обновляемые формы законодательных норм, которые должны соответствовать как нормам конституционного права (ст. 45 и др. Конституции РФ) так и нормам законодательного права (ст. 11 и др. УПК РФ) для укрепления, расширения и реализации государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, которые тем или иным образом оказывают содействие или являются непосредственными участниками уголовного судопроизводства [3, с.190].

При этом, по моему мнению, в действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ) необходимо внести следующие дополнения. Статью 11 необходимо дополнить частью 5, которая будет содержать следующий текст: «Участники уголовного судопроизводства (потерпевший, свидетель, должностные лица и др.), а также их близкие родственники, родственники или близкие лица, оказывающие содействие в раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, в отношении указанных лиц применяются меры безопасности, предусмотренные статьями 166 ч. 9, 186 ч. 2, 193 ч. 8, 241 п. 4 ч. 2 и 278 ч. 5 настоящего Кодекса, а также иные меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Указанные меры безопасности считаются действующими с момента регистрации преступления».

Законодательная власть Российской Федерации через принятие законов формирует правовое поле, которое должно сопрягать цели и интересы государства, цели и жизненно важные интересы общества, цели и жизненно важные интересы личности.

Формируя правовое законодательное поле, куда входит УПК РФ и другие нормотворческие законодательные акты, необходимо соединить, объединить и сопрячь передовые как методические, так и методологические аспекты передовых ученых из разных отраслей науки, которые позволят и позволяют расширить законодательные нор- мы и правила для обеспечения национальной безопасности России (безопасности личности, безопасности общества, безопасности государства).

Судебная власть Российской Федерации наблюдает, соблюдает функционирование принимаемых законов РФ, при необходимости пресекает их неисполнение в рамках правового поля от имени и по поручению Российского государства.

Координацию государственного механизма, реализующего цели и интересы государства, обеспечивает Совет Безопасности России, возглавляемый Президентом России. Секретарь Совета Безопасности РФ обеспечивает оперативное руководство и исполнение принимаемых решений, в том числе Концепции Национальной Безопасности РФ.

Поэтому своевременное создание на базе Совета Безопасности Российской Федерации, при прямом содействии Президента России, обособленной группы участников (должностных лиц), в чьи непосредственные обязанности будет входить работа по концептуальному анализу передовых научных открытий в разных отраслях науки, способствующих развитию и обеспечению национальной безопасности России (безопасности личности, безопасности общества, безопасности государства), в том числе и обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства, для оперативного их (научных открытий и обоснованных предложений) внедрения в нормотворческие акты разных уровней, является актуальной темой дня. При этом новый законный статус указанной обособленной группы участников (должностных лиц) необходимо наделить широкими полномочиями, чтобы иметь возможность обходить бюрократические проволочки и оперативно, системно и систематически вносить новые дополнения и изменения в нормотворческие законодательные акты Российской Федерации, способствующие оздоровлению обще- ства в целом в упреждающем пресечении роста преступности в стране.

Поэтому жизненно важные национальные интересы России и ее безопасность необходимо реализовывать через повышение культуры правового сознания, поднимая уровень взаимной ответственности как со стороны государства, так и со стороны общества, когда безопасность каждого есть безопасность всех, что по своему содержанию будет являться объединенным интегрированным выражением жизненно важных интересов человека, общества, государства.

Федеральный закон «О безопасности» дает возможность гражданам и общественным объединениям участвовать в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности (ч. 4 ст. 4 Закона «О безопасности»).

При этом сотрудникам силовых ведомств Российской Федерации (МВД России, Следственный комитет России, ФСБ России, Прокуратура России, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба войск национальной гвардии и др.) нужна высококвалифицированная профессиональная подготовка, в ходе которой им необходимо усвоить, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ», поэтому «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправ-ления»5 и др.

Исходя из этого, в инвенции (нахождение, изобретение мысли) как в наборе со-циоличностных констант необходимо выстраивать поведение и мотивацию сотрудников правоохранительных органов, прививая им иммунитет здоровыми мыслеобра-зами о приоритете прав граждан, которые нуждаются в обеспечении безопасности, учитывая обстоятельства, что многие законопослушные граждане нашей страны не обладают познаниями в области правоведения и психологоведения, чтобы самостоятельно сдержать натиск преступности.

Вместе с тем требуется соответствующая полная оценка и осмысление, что «криминальный мир» - это существующая, но официально не признанная теневая ветвь власти, которая имеет большую разветвленную сеть своей деятельности, жестко выстроенную иерархию, в которую входят субъекты из разных сфер жизнедеятельности. При этом «криминальный мир» - это своего рода проявленное физическое, психическое, метафизическое, информационное и психополе, структурирующее (структурирующие) субъектов коллективного сознательного, так и коллективного бессознательного, имеющие общую преступную цель по сохранению, расширению сфер своих влияний, аккумулирования различных видов ресурсов и инструментов, способствующих реализации их преступной деятельности на территории страны и за ее пределами, а также оказывающих непосредственное воздействие и влияние на законопослушных и мирных граждан страны, тем самым проявляя в себе через себя масштабные угрозы для безопасности государственной, общественной, личностной, социальной, информационной, экономической, энергетической и другим ее видам.

То есть в противовес росту преступности на территории России нужны здоровые силы, качественно новые концептуальные научные и практические подходы, реализация которых для начала позволит сдержать натиск и рост преступности с последующими наступательными и профилактическими мероприятиями его снижения (роста преступности), по возможности с максимальным снижением и искоренением.

Что этому может способствовать? В первую очередь нужна новая метода кадровой политики в правоохранительных ведомствах, опирающихся на методологию зна- ния показывающая направленность тех или иных типажей языковых личностей (потенциальных и действующих сотрудников), т.е. необходимо на стадии отбора кадров и в процессе их ведения, отсеивать индивидов подвергшихся деформации сознания своей личности, и при этом проводить профилактические системные и систематические мероприятия по оздоровлению и выправлению психических и психологических поведенческих мотивации кадрового состава, которые потенциально могут представлять угрозу обеспечению национальной безопасности России (безопасности личности, безопасности общества, безопасности государства), в том числе и обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства.

Поэтому здравомыслящие и соответствующим образом подготовленные кадры в правоохранительных органах (МВД России, Следственный Комитет России, ФСБ России, Прокуратура России [5, с. 88-94], Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба войск национальной гвардии, и др.) смогут без особого труда оценивать опасность (опасности), которая угрожает или может потенциально угрожать законопослушным гражданам страны, обществу в целом, государству.

И исходя из этого, законным образом осуществлять правоприменение необходимых норм Закона для предупреждения разных угроз и опасностей, направленных против человека и гражданина, общества и государства [6, с. 259]. К примеру, что касается обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства, то для противодействия росту преступности необходимые уп-реждающие»меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления»6, что, несомненно, обеспечит повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам.

Заключение и вывод

Но основании вышеизложенного следует, что реализация законных прав и интересов человека и гражданина Российской Федерации вместе с обеспечением безопасности личности, безопасности общества, безопасности государства является высшей целью как для Президента России, Совета Безопасности Российской Федерации, так и для всех правоохранительных органов страны, т.е. для всех ветвей власти России (законодательной, судебной, исполнительной).

При этом нужна смена приоритетов в органах государственной власти Российской Федерации, которые должны направлять свою волю и усилия для оздоровления общества и государства в целом [2, с. 77-79], чтобы разрядить и не создавать возникшую напряженность по отношению к правоохранительным органам нашей страны со стороны законопослушных граждан и не допускать насилия со стороны силовых ведомств по отношению к правам и законным интересам многонационального народа, который являлся вчера, является сегодня, будет являться завтра источником власти в России.