Профессионально важные качества в структуре профессионально-управленческой компетентности руководителей подразделений органов внутренних дел

and Socio-Economic disciplines; ;

Аlexandr А. Bekk 1, deputy-chief of the Department of Moral Psychological Maintenance, chief of the Psychology Division; ;

Larisa N. Аntilogova 2, Doctor of Sciences (in Psychology), Professor, head of the chair of General and Pedagogical Psychology; ;

Актуальность, значимость и сущность проблемы. Формированию профессионально-управленческой компетентности руководителей подразделений в органах внутренних дел уделяется особое внимание. Повышение профессионально-управленческой компетентности осуществляется в системе переподготовки и повышения квалификации руководителей, а также проведения занятий по соответствующей тематике в рамках служебной подготовки, учебно-методических сборов руководящего состава и др. При этом практика проведения занятий на курсах повышения квалификации показала, что руководителям нередко недостает фундаментальных знаний в области методологии и психологии управления, а совершенствование профессионализма, основанного только на профессиональной интуиции, обычно малоэффективно [1]. Это обусловливает необходимость разработки учебно-методического обеспечения, направленного на совершенствование профессионально-управленческой подготовки руководителей подразделений органов внутренних дел. Для этого следует уточнить структуру и содержание профессионально-управленческой компетентности руководителя в части определения перечня профессионально важных качеств, а также актуальных профессиональных знаний и способностей, обеспечивающих результативность управленческой деятельности.

Теоретические предпосылки и состояние проблемы. Анализ результатов научных исследований, проводимых иными образовательными организациями, показал, что вопросы формирования разных видов компетентности и профессиональных качеств сотрудников правоохранительных органов неоднократно становились их объектом. Так, В. Я. Кикоть разрабатывал систему научного обеспечения управленческой подготовки слушателей вузов МВД России [2]; Т. Ю. Коновалова анализировала социально-психологическую компетентность руководителей отделов внутренних дел и методы ее развития [3]; А. В. Кайдаш — психологические особенности профессиональной компетентности сотрудников правоохранительных органов [4]; К. В. Щербаков — развития управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел в системе повышения квалификации [5]; Н. Г. Тарасов, В. А. Морозов, Б. А. Федулов — формирования управленческой компетентности сотрудников полиции в процессе профессиональной подготовки [6] и др.

К настоящему времени имеется значительный опыт изучения психологических аспектов управленческой деятельности в органах внутренних дел (В. В. Вах-нина [7], А. Г. Караяни [8], И. О. Котенев [9], В. Л. Ку-бышко [10–12], А. Д. Лазукин [13], М. И. Марьин [14], В. Е. Петров [14], В. И. Реутова [15], Н. В. Сердюк [16], А. Д. Сафронов [14], А. А. Федотов [13] и др.).

Таким образом, накоплен обширный теоретический и эмпирический материал в области профессиональной подготовки и формирования профессиональной компетентности специалистов, в том числе профессионально-управленческой подготовки руководителей. Однако можно констатировать, что структура и компоненты профессионально-управленческой компетентности руководителей подразделений правоохранительных органов, включая профессионально важные качества, а также актуальные профессиональные знания и способности, обеспечивающие результативность управленческой деятельности, исследовались в недостаточной степени и требуют дальнейшего изучения. Под профессионально-управленческой компетентностью понимается обобщенное личностное образование, охватывающее владение руководителем сформированными компетенциями, а также обладание развитыми профессионально важными личностными качествами и профессионально-управленческим опытом, обеспечивающими результативность управленческой деятельности [17].

Материалы и методы

Исследование строилось на основе методов анализа документов и экспертной оценки и состояло из двух этапов.

На первом этапе проанализированы требования, которые предъявляются к руководителю в соответствии с содержанием и спецификой профессионально-управленческой деятельности. В частности, рассмотрены квалификационные требования к профессиональным компетенциям руководителей различного уровня в органах внутренних дел, определенные приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации». Изучены образовательные программы образовательных организаций, находящихся в ведении МВД России, в частности по подготовке руководящего звена органов внутренних дел по программам высшего образования, а именно программы магистратуры, реализуемые в очной и заочной формах Академией управления МВД России, а также образовательные программы подготовки специалистов по направлению 38.04.02 Менеджмент, 38.04.04 Государственное и муниципальное управление.

На втором этапе в рамках дальнейшего изучения содержательного наполнения профессиональноуправленческой компетентности руководителя проведено эмпирическое исследование, целью которого явилось уточнение актуальных профессиональных знаний и способностей, а также профессионально важных качеств руководителя подразделения органов внутренних дел, обеспечивающих результативность его управленческой деятельности. Для этого на основе анализа компетенций, определяющих требования к профессиональной подготовке обучающихся по направлению 38.04.02 Менеджмент, квалификационных требований для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников), а также анализа специфики управленческой деятельности руководителей подразделений правоохранительных органов составлены перечни профессионально важных управленческих качеств, а также знаний и способностей. Руководителям подразделений территориальных органов внутренних дел было предложено оценить указанные качества, а также знания и способности по степени их значимости в управленческой деятельности руководителя.

Всего в опросе приняло участие 449 руководителей подразделений органов ГУ МВД России по Красноярскому краю, по Волгоградской, Новосибирской, Свердловской областям, по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД по республикам Тыва, Хакасия, Алтай, Мордовия, Карачаево-Черкесской и Чувашской республикам, УМВД России по Тверской, Сахалинской и Магаданской областям, Забайкальскому, Камчатскому и Приморскому краям *.

Среди респондентов было 305 мужчин (68%) и 144 женщины (32%); 13 человек, или 3%, достиг- ли возраста 25–30 лет; 238 (53%) — 31–40 лет; 198 (44%) —40 лет и более. К категории младшего начальствующего состава относилось 5 испытуемых (1%); среднего начальствующего состава — 112 (25%); старшего начальствующего состава — 198 (44%). Опыт управленческой деятельности имели менее года 23 испытуемых (5%); от 1 до 4 лет — 136 (30%); от 5 до 9 лет — 172 (38%); более 10 лет — 118 (26%).

Результаты и обсуждение

Структура профессионально-управленческой компетентности руководителя. Для решения задачи уточнения структуры профессионально-управленческой компетентности руководителя проанализирована специфика управленческой деятельности руководителей подразделений органов внутренних дел, охарактеризованы общие закономерности процесса управления, особенности социального управления, место управления в правоохранительных органах в общей теории управления, средства (методы) управленческого воздействия руководителя на подчиненных сотрудников и др.

На основе проведенного анализа специфики управленческой деятельности руководителей подразделений органов внутренних дел, а также анализа научных работ, описывающих структуру профессиональной компетентности различных специалистов (В. И. Байденко [18], В. В. Вахнина [7], И. А. Зимняя [19], И. О. Котенев [9], В. Л. Кубышко [12], А. К. Маркова [20], М. И. Марьин [14], Н. Г. Тарасов [6], С. А. Хазова [21]), представлена структура профессиональноуправленческой компетентности руководителя подразделения правоохранительных органов, в которой выделены две базовые составляющие:

• а)    профессиональные компетенции — требования, которые предъявляются к руководителю в соответствии с содержанием и спецификой профессионально-управленческой деятельности;

• б)    профессионально-психологические характеристики — профессионально важные управленческие качества и управленческий опыт руководителя, обеспечивающие результативность его профессиональноуправленческой деятельности.

Схематически компоненты структуры профессионально-управленческой компетентности руководителя представлены на рис. 1.

Профессионально важные управленческие знания и способности руководителя. Полученные данные второго этапа исследования были проанализированы раздельно для руководителей с начальным опытом управленческой деятельности (до 5 лет) и руководителей, имеющих значительный опыт управленческой деятельности (более 10 лет).

Результаты исследования показали, что для руководителей с опытом управленческой деятельности до 5 лет более актуальны первоначальные

Рис. 1. Компоненты структуры профессиональноуправленческой компетентности руководителя [18] ( Fig 1. Components of the structure of professional and managerial competence of a chief [18]) функционально-управленческие знания, непосредственно направленные на управление служебным коллективом: мотивационных теорий; преимуществ и недостатков применения различных стилей руководства; социально-психологических особенностей функционирования служебных коллективов; стилевых особенностей поведения в конфликтных ситуациях, которые заняли первые 4 ранговых места.

Для руководителей со значительным опытом (более 10 лет), кроме функционально-управленческих знаний, также на первые ранговые места по актуальности выходят знания, обеспечивающие взаимодействие во внешних инстанциях: особенностей подготовки и проведения публичного выступления в профессиональной деятельности руководителя; структуры и особенностей профессионального общения и взаимодействия руководителя с различными категориями граждан, что, вероятно, связано с нахождением их на более высоких управленческих должностях [22].

Наблюдаются различия и в выборе наиболее значимых профессионально-управленческих способностей руководителей. В частности, для руководителей с начальным опытом управленческой деятельности более актуальны способности рационально распределять обязанности подчиненных; мотивировать подчиненных; разрешать конфликтные ситуации в подразделении; формировать благоприятный психологический климат в подразделении.

Для руководителей второй группы первые ранговые места заняли способности добиваться от подчиненных решения поставленных задач; разрешать конфликтные ситуации в подразделении; владеть мастерством публичного выступления; рационально распределять обязанности подчиненных.

Интересно смещение мотивационного компонента в профессиональной деятельности руководителей. Так, у начинающих руководителей «способность мотивировать подчиненных» занимает 2-е ранговое место по актуальности. У более опытных руководителей она

Таблица 1. Ранговое распределение профессионально важных управленческих знаний и способностей руководителя подразделения органов внутренних дел

(Table 1. Ranking of professionally important managerial knowledge and abilities of the chief of a law enforcement division )

Профессионально важные управленческие знания и способности руководителя подразделения Ранговое место опыт рук-ля до 5 лет опыт рук-ля более 10 лет Профессиональные знания Специфика управленческой деятельности в органах внутренних дел 9 9 Функции управления применительно к профессиональной деятельности руководителя подразделения 5 7 Принципы управленческой деятельности руководителя 8 8 Мотивационные теории и их применяемость в разных ситуациях управленческой деятельности руководителя 1 6 Социально-психологические особенности функционирования служебных коллективов 3 4 Преимущества и недостатки применения различных стилей руководства в разных управленческих ситуациях 2 1 Факторы, влияющие на формирование психологического климата в подразделении 7 5 Структура и особенности профессионального общения и взаимодействия руководителя с различными категориями граждан 5 3 Особенности подготовки и проведения публичного выступления в профессиональной деятельности руководителя 6 2 Стилевые особенности поведения в конфликтных ситуациях, преимущества и ограничения их применения в ситуациях профессионального взаимодействия руководителя 4 10 Профессиональные способности Определять приоритеты в деятельности подчиненных 5 8 Рационально распределять обязанности подчиненных 1 4 Мотивировать подчиненных 2 5 Контролировать результаты совместной деятельности сотрудников 10 10 Формировать благоприятный психологический климат в подразделении 4 7 Отстаивать интересы коллектива во внешних инстанциях 9 9 Разрешать конфликтные ситуации в подразделении 3 2 Требовательность к подчиненным, способность добиваться решения задач, поставленных перед подчиненными 6 1 Эмоциональная устойчивость руководителя, способность управлять собственными эмоциями 7 6 Мастерство публичного выступления руководителя 8 3 смещается на 5-е ранговое место. В то же время на первое ранговое место выходит «требовательность к подчиненным, способность добиваться решения поставленных перед подчиненными задач». Это указывает на значительное усиление авторитарной составляющей в деятельности руководителей по мере повышения их управленческого стажа.

Данные рангового распределения профессионально важных управленческих знаний и способностей руководителя подразделения органов внутренних дел приведены в таблице 1.

Профессионально важные управленческие качества руководителя. При разработке опросника оценки профессионально важных управленческих качеств руководителя на втором этапе исследования проанализированы научные работы в области исследования управленческих качеств, в том числе лидерских (А. Лоутон и Э. Роуз [23]; B. Bass [24]; W. Bennis [25]; В. Nanus [26]; M. DePree [27]; J. O'Toole [28]).

На основе проведенного анализа составлена обобщенная структура профессионально важных управленческих качеств руководителя подразделения, в которую вошли 22 качества, разделенные по следующим блокам: личностные, когнитивные, социальноповеденческие и организационно-управленческие. Данные рангового распределения профессионально важных управленческих качеств подразделения органов внутренних дел приведены в таблице 2.

Вызывают интерес выявленные различия в блоке организационно-управленческих профессионально важных качеств руководителя. Так, для руководителей с начальным опытом управленческой деятельности такое качество, как «лидерский потенциал (способность организовать группу и “повести за собой”)», занимает 3-е ранговое место. Для руководителей с опытом управленческой деятельности более 10 лет это качество смещается на 5-е ранговое место по актуальности. На наш взгляд, это может быть связано как с повышением лидерского потенциала руководителей с опытом управленческой деятельности, так и с замещением лидерского потенциала авторитарной составляющей.

В то же время для руководителей со значительным опытом управленческой деятельности на 1-е ранговое место выходит качество «дальновидность (умение видеть перспективы и определять приоритеты)», которое руководителями с начальным опытом управленческой деятельности определяется только на 4-м ранговом месте по актуальности. Это может объясняться тем, что более опытные руководители чаще занимают и более высокие управленческие должности [22].

Полученные данные позволяют уточнить актуальные профессиональные знания и способности, а также профессионально важные управленческие качества, необходимые руководителю для результативной управленческой деятельности и могут исполь-

Таблица 2. Ранговое распределение профессионально важных управленческих качеств руководителя подразделения органов внутренних дел

(Table 2. Ranking of professionally important managerial qualities of the chief of a law enforcement division )

Профессионально важные управленческие качества руководителя подразделения Ранговое место опыт рук-ля до 5 лет опыт рук-ля более 10 лет Личностные качества Моральная нормативность (установка на соблюдение законности и служебной дисциплины, ответственность, честность, порядочность) 1 1 Уверенность в себе 2 4 Решительность (разумная склонность к риску) 7 7 Инициативность 6 6 Исполнительность 3 2 Способность к саморегуляции психоэмоционального состояния 5 3 Мотивационная готовность к управленческой деятельности 4 5 Когнитивные качества Гибкость, нестандартность мышления, способность к творческому решению профессиональных задач 5 4 Способности к обобщению, анализу, рефлексии, индукции и дедукции 3 2 Способность к быстрому и точному восприятию зрительной информации (деталей), выявлению сходства и различий 2 3 Прогностичность мышления (умение планировать, прогнозировать развитие ситуации) 1 1 «Канцелярские способности» (способности к длительной и продуктивной работе с документами) 4 5 Социально-поведенческие качества Адаптационный потенциал (способность адаптироваться к изменяющимся условиям жизнедеятельности и профессионального взаимодействия) 4 3 Коммуникативная компетентность (способность устанавливать психологический контакт, коммуникативная компетентность в профессиональном общении) 2 1 Конфликтная компетентность (способность к конструктивному разрешению конфликтных ситуаций в профессиональной деятельности) 1 2 Социальная толерантность (терпимость к людям, способность к принятию, правильному пониманию и уважению других культур) 3 4 Эмпатия (способность сопереживать другим людям, понимать их чувства) 5 5 Организационно-управленческие качества Дальновидность (умение видеть перспективы и определять приоритеты) 4 1 Организаторские способности (способность организовывать деятельность подчиненных, мотивировать сотрудников, контролировать результаты совместной деятельности) 1 3 Требовательность к подчиненным (способность добиваться решения поставленных задач) 2 2 Стойкость, решительность, твердость (способность отстаивать интересы коллектива во внешних инстанциях) 5 4 Лидерский потенциал (способность организовать группу и «повести за собой») 3 5 зоваться при формировании актуальной тематики и разработки соответствующего учебно-методического обеспечения, направленных на совершенствование профессионально-управленческой подготовки руководителей подразделений органов внутренних дел.

Таким образом, процесс формирования профессионально-управленческой компетентности руководителя подразделения органов внутренних дел является непрекращающимся на протяжении всего периода его управленческой деятельности и требует соответствующего профессионального психологопедагогического сопровождения. При этом в ходе организации профессионально-управленческой подготовки руководителей подразделений органов внутренних дел необходимо учитывать динамику формирования у них профессионально важных качеств, а также востребованности профессиональных знаний и способностей в зависимости от продолжительности (опыта) их профессионально-управленческой деятельности.

Следует отметить также, что результаты эмпирического исследования профессионально важных управленческих качеств, полученных при опросе в разных территориальных органах, выявили различие актуальных знаний и способностей, необходимых руководителям подразделений. Возможно, это связано с различными уровнями развития служебных коллективов, особенностями сложившихся взаимоотношений в подразделениях, с тематикой занятий, проводимых ранее в рамках служебной подготовки с руководителями подразделений, и др. Соответственно, предложенный обобщенный перечень профессионально важных управленческих качеств можно (и нужно) уточнять в подразделениях территориальных органов с использованием методики экспертного опроса, предложенной в данном исследовании.

Выводы

• 1.    Профессионально-управленческая компетентность — обобщенное личностное образование, включающее в себе владение руководителем сформирован-

• ными компетенциями, а также обладание развитыми профессионально важными личностными качествами и профессионально-управленческим опытом, обеспечивающими результативность управленческой деятельности.

• 2.    По результатам исследования получены ранговые распределения профессионально важных управленческих качеств, знаний и способностей руководителя подразделения органов внутренних дел в зависимости от опыта их управленческой деятельности.

• 3.    В процессе организации профессиональноуправленческой подготовки руководителей подразделений органов внутренних дел необходимо учиты-

• вать динамику формирования у них профессионально важных качеств, а также востребованности профессиональных знаний и способностей в зависимости от продолжительности (опыта) их профессиональноуправленческой деятельности.

Перспективы. Дальнейшее формирование профессионально-управленческой компетентности руководителей будет связано с разработкой соответствующих учебно-методических материалов, адаптированных к специфике профессионально-управленческой деятельности руководителей различных подразделений органов внутренних дел, а также имеющемуся у них профессионально-управленческому опыту.