Профилактика экстремизмав среде студенческой молодежи

Актуальность, значимость и сущность проблемы. На итоговой коллегии МВД России в марте 2021 г. Президент Российской Федерации отметил, что самое серьезное внимание нужно уделить борьбе с экстремизмом. Более жестко пресекать пропаганду национализма, ксенофобии, религиозной вражды и насилия, привлекать к ответственности провокаторов, которые сами убегают, прячутся, а если их ловят за руку — раскаиваются, а людей толкают на путь правонарушений 1.

В связи с этим повышенную актуальность приобретает проблема противодействия различным асоциальным проявлениям подрастающего поколения, имеющим противозаконный характер, направленный против безопасности общества и государства. Это особенно важно, если радикальные взгляды формируются в студенческой среде. Молодежь в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей действительности выступает той частью общества, в которой наиболее быстро происходят накопление и реализация негативного протестного потенциала.

Учитывая тот факт, что сегодня «лики экстремизма» более чем разнообразны, социальная острота исследования экстремизма в молодежной среде неуклонно нарастает [1].

Цель — выявить особенности информационнопсихологического воздействия экстремистской направленности на молодых людей и разработать рекомендации по совершенствованию профилактики экстремизма среди студенческой молодежи.

Теоретические предпосылки и обзор проблемы. Серьезной угрозой национальной безопасности остается экстремизм. В прошлом году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 500 преступлений экстремистской направленности, или 60% от общего количества зарегистрированных. По инициативе МВД России заблокировано свыше 100 тыс. интернет-ресурсов, содержащих экстремистские призывы, удалено более 7,5 тыс. материалов ². О серьезности проблемы говорит и официальная статистическая отчетность. Так, в январе–декабре 2020 г. зарегистрировано 2342 преступления террористического характера (+29,7%) и 833 преступления экстремистской направленности (+42,4%) ³. За участие в протестных акциях (ст. 20.2 КоАП РФ) в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Республике Ингушетия и Республике Дагестан в период с 2017 г. по 2019 г. к административной ответственности привлечено более 2 тыс. молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет. По данным МВД России, на территории страны действуют более 210 неформальных молодежных объединений, в том числе экстремистской направленности, насчитывающих около 16 тыс. человек.

Анализ тенденций к экстремизации российского общества свидетельствует о продолжающемся воздействии со стороны внешних и внутренних деструктивных сил на распространение радикальной идеологии в молодежной среде в целях дестабилизации общественно-политической обстановки.

Важный вклад в изучение проблемы экстремизма внесли Ю. И. Авдеев [1], Ю. М. Антонян [2], С. С. Босхолов

[3], В. И. Замковой [4], Е. Г. Ляхов [5], Н. Д. Литвинов [6], В. Е. Петрищев [7] и др. В работах отечественных ученых прослеживается четкая взаимосвязь между нравственностью, правосознанием, возникновением агрессии и, следовательно, экстремистских действий со стороны современной молодежи [8, с. 217].

П. Т. Коулман дал краткий обзор предлагаемых определений этого понятия: «Экстремизм — это на самом деле сложное явление, несмотря на то, что его сложность часто бывает трудно увидеть и понять. Проще всего определить его как деятельность личности, далекая от обычной, общепринятой. В обстановке конфликта он проявляется как демонстрация жесткой формы разрешения конфликта» [9, с. 6].

В научной и учебной литературе выделяются три этапа формирования экстремистского поведения:

• —    первый этап — детерминантный, этап формирования среды [9, с. 37–43];

• —    второй этап — организационный, предполагающий формальное и неформальное членство в организациях и движениях экстремистского толка [10];

• —    третий этап — поведенческий, на котором проявляются конкретные действия и поступки экстремистского толка. Молодежь объединена общей экстремистской идеей, основанной на чувстве социальной обездоленности [11].

В отечественной политической и научной литературе термин «экстремизм» раскрывается в различных аспектах, но комплексного подхода к определению этого многогранного явления не существует, что затрудняет понимание его сущности.

Как справедливо заметил Э. А. Паин, в отношении экстремизма нет единства мнений. Более того, в России все предыдущие попытки принять федеральный закон о политическом экстремизме потерпели неудачу во многом из-за расхождений в толковании этого явления [12].

Экстремизм (от лат. extremus — крайний) как явление уходит в глубокую древность. Однако сам термин «экстремизм» многовековой истории не имеет и используется преимущественно в сфере политики для обозначения приверженности к крайним взглядам и мерам [13].

И. В. Воронов и В. В. Ревин рассматривают экстремизм как своеобразный способ разрешения социальных противоречий, сложившихся в тех или иных сферах общественной жизни, или как совокупность крайних форм политической борьбы [14; 15].

• А . Г. Хлебушкин предлагает считать экстремизмом противоправную деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений [16, с. 26]. В экстремизме он видит «способ радикального отрицания обще-

• ственных норм, основанных на приверженности крайним взглядам и действиям». Появление во многих странах, в частности в России, неформальных объединений экстремистской направленности и активизация их деятельности угрожают интересам безопасности государства [16, с. 34–37]. Молодежные неформальные объединения представляют собой стихийно формирующиеся общности. В них функционируют нормы, которые не фиксируются в уставах и инструкциях, а возникают в процессе общения, в результате чего воспринимаются всеми их членами и укореняются, превращаясь в индивидуальные специфические установки и ценностные ориентации. Следует отметить бездуховность части молодежи, незнание истории страны и непонимание перспектив ее развития, а также утрату чувства сопричастности и ответственности за ее судьбу [16, с. 43–47].

Молодежный экстремизм как массовое явление последнего десятилетия выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения. [17]. Молодежный экстремизм отличается от взрослого меньшей организованностью, стихийностью. По мнению Л. С. Рубан, «наиболее массовым и активным участником межэтнических конфликтов выступает молодежь, которой удобно манипулировать из-за недостатка у нее социального опыта, относительно легкой внушаемости, излишне эмоциональной оценки событий и реакции на них» [18, с. 28–30].

Материалы и методы

Статистические сведения о состоянии экстремизма на территории Российской Федерации и Омской области за 2020 г. Материалы уголовных дел экстремистской направленности и террористического характера, а также административных производств по правонарушениям экстремистской направленности. Результаты опроса 593 обучающихся образовательных организаций г. Омска. Сравнительный анализ.

Результаты и обсуждение

Социально-психологическая характеристика лиц, совершивших правонарушения экстремистской направленности. Так, в 2020 г. сотрудниками УМВД России по Омской области выявлены материалы, послужившие основанием для возбуждения двух уголовных дел экстремистской направленности и пяти террористического характера, а также заведению 172 административных производства по правонарушениям экстремистской направленности.

• В . А. Хажироков, проанализировав социальнодемографические признаки личности, совершающей преступления экстремистской направленности, обнаружил, что среди осужденных за данные преступления 97% мужчин, 3% женщин. Возраст лиц, совершающих преступления экстремистского характера, распределен таким образом: от 14 до 18 лет — 72%; от 18 до 25 лет — 15%; от 25 до 30 лет — 11%. Причем большая часть опрошенных осужденных за преступления экстремистской

направленности (68%) не раскаиваются в своих деяниях и готовы на совершение их вновь, при этом многие не признают себя экстремистами и уверены в правоте своих действий [19, с. 14–16].

Наиболее опасным для развития экстремизма является возраст от 14 до 22 лет. Для подростков характерны неустойчивость нервных процессов и маргинальность. Готовность к стачкам и погромам повышается из-за плохой материальной обеспеченности молодежи, следствием чего является участие в проплаченных акциях протеста как вид заработка [20, с. 21–24].

В ходе проведенного анализа материалов уголовных дел, социальной характеристики лиц, совершивших данные правонарушения, выяснилось, что из 167 человек молодые люди от 14 до 18 лет составляют 25 человек; от 19 до 25 лет — 58; обучающиеся средних и высших образовательных организаций — 44 человека.

Профилактика экстремизма в молодежной среде. Проводятся мероприятия, направленные на установление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, инициируется подготовка представлений и предостережений со стороны прокуратуры и органов, осуществляющих предварительное расследование. В целях соблюдения антиэкстремистского законодательства сотрудниками УМВД совместно с органами прокуратуры в текущем году вынесено 11 предостережений и 33 представления руководителям образовательных организаций г. Омска.

Кроме того, по материалам Центра по противодействию экстремизму УМВД в текущем году решением Куйбышевского районного суда г. Омска признаны экстремистскими три книги, в которых содержались сведения об изготовлении самодельнных взрывных устройств, способах подрыва зданий религиозных организаций, а также призывы к насильственным действиям в отношении лиц неславянских национальностей, сотрудников правоохранительных органов, антифашистов и чиновников.

В соответствии с третьей главой Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года одним из направлений деятельности в данной сфере являются создание и поддержка площадок для реализации потенциала несовершеннолетних, развитие подростковых и молодежных спортивных центров, мест интеллектуального досуга, сети объединений, кружков и секций на базе образовательных организаций.

В рамках проведения профилактических мероприятий в отношении болельщиков команды (фанатов) ФК «Иртыш», участников незарегистрированного неформального молодежного объединения «Иртыш Ultras» (иные наименования: Brutal Jokers, White blue hooligans, Fluss Geboren), установлено, что данные лица придерживались праворадикальных националистических взглядов и в период с 2015 г. по 2020 г. 29 раз привлекались к административной и 14 раз к уголовной ответственности за правонарушения и преступления экстремистского ха- рактера. На основании собранных материалов 27.11.2020 Центральным районным судом г. Омска вынесено решение о признании объединения футбольных болельщиков «Иртыш Ultras» экстремистской организацией и запрете его деятельности на территории Российской Федерации.

Кроме того, в отчетном периоде УМВД на стадии приготовления предотвращено 10 массовых драк с участием представителей «околофутбольных» движений, в том числе несовершеннолетних.

Сотрудники полиции в целях профилактики правонарушений и антиобщественных действий обучающихся на постоянной основе проводят работу на базе образовательных организаций, где участвуют в заседаниях коллегиальных органов (советов обучающихся, родителей, профилактики, педагогического совета и т. д.), а также в мероприятиях (круглых столах, дискуссиях, конкурсах), направленных на формирование у подрастающего поколения правосознания, положительных нравственных качеств, патриотических чувств, толерантного отношения к социальным, культурным, расовым, национальным и религиозным различиям людей.

В 2020–2021 учебном году проведено 43 (всего за 2020 г. — 136) предупредительно-профилактических мероприятия в учебных учреждениях г. Омска по недопущению экстремистских проявлений в молодежной среде, в которых приняло участие более 4000 (всего за 2020 г. более 12 тыс.) человек. Педагогам и учащимся разъясняются нормы уголовного и административного законодательства РФ, предусматривающие ответственность за совершение правонарушений, экстремистских действий, а также доводится информация о недопустимости участия в несанкционированных массовых мероприятиях, обсуждаются вопросы взаимодействия по противодействию криминализации подростковой среды, распространению экстремистской идеологии, по обмену информацией о возможных признаках и фактах вовлечения учащихся в неформальные молодежные объединения противоправной, в том числе националистической и экстремистской, направленности.

Основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области образования. Для преподавательского состава были разработаны методические материалы по профилактике экстремизма и перечень индивидуальных мероприятий по адаптации и интеграции студентов. Материалы и мероприятия утверждены Межведомственной рабочей группой по взаимодействию органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и правоохранительных органов в сфере противодействия экстремизму для использования в практической деятельности образовательных учреждений.

Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области образования и государственной молодежной политики являются:

• —    включение в региональные и муниципальные программы по развитию образования и воспитанию несовершеннолетних мероприятий, нацеленных на формирование у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям;

• —    организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного развития граждан;

• —    осуществление мер государственной поддержки системы воспитания молодежи, основанной на традиционных российских духовно-нравственных ценностях;

• —    проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению (в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность) всеми законными способами;

• —    включение в учебные планы, учебно-методические материалы учебных предметов, направленных на воспитание традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры межнационального (межэтнического) и межконфессионального общения, формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России;

• —    повышение профессионального уровня педагогических работников, разработка и внедрение новых педагогических технологий, направленных на противодействие экстремизму;

• —    обеспечение активного участия коллегиальных органов управления образовательных организаций в профилактике экстремизма среди учащихся и студентов;

• —    проведение мониторинга девиантного поведения молодежи, социологических исследований социальной обстановки в образовательных организациях, а также молодежных субкультур в целях своевременного выявления и недопущения распространения экстремистской идеологии;

• —    повышение престижности образования в российских религиозных образовательных организациях, а также применение мер государственной поддержки системы общественного контроля за выездом российских граждан для обучения в иностранных религиозных образовательных организациях;

• —    усиление роли координационных органов при федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации в деятельности по воспитанию патриотизма и формированию общероссийской гражданской идентичности у молодежи;

• —    взаимодействие субъектов противодействия экстремизму с молодежными общественными объединениями, организациями спортивных болельщиков, группами лиц и гражданами в целях профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий;

• —    совершенствование мер, направленных на профилактику экстремистских проявлений в образовательных организациях;

• —    проведение мероприятий по своевременному выявлению и пресечению фактов радикализации несовершеннолетних.

Профилактика экстремизма в образовательных организациях. Обобщение практики профилактики экстремизма в вузах г. Омска показывает, что во всех образовательных организациях систематически проводятся профилактические мероприятия по следующим направлениям:

• 1.    Информирование обучающихся о сути экстремизма и опасности экстремистских организаций.

• 2.    Проведение кураторских часов с приглашением сотрудников ОВД, на которых разъясняются меры ответственности за правонарушения экстремистской направленности.

• 3.    Проведение мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию обучающихся.

• 4.    Проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий.

• 5.    Проведение мероприятий, направленных на снижение у обучающихся предубеждений и стереотипов в сфере межличностного и межнационального общения.

• 6.    Индивидуальная и групповая работа психологов и кураторов со студентами в целях снижения напряженности и агрессии в межличностных межнациональных отношениях.

Особо отметим деятельность Омского государственного педагогического университета (ОмГПУ) и Омского государственного аграрного университета (ОмГАУ) по активному привлечению студентов к профилактической деятельности. Так, в ОмГПУ сформирован Клуб студентов, которые занимаются разработкой профилактических мероприятий, а в ОмГАУ созданы Совет по профилактике негативных явлений и экстремизма, Студенческий отряд охраны правопорядка «Кировец» и Волонтерский центр.

Опыт работы по профилактике экстремизма на примере Омской академии МВД России. В Омской академии МВД России направления противодействия экстремизму, указанные в Стратегии противодействия экстремизму, реализуются на плановой основе.

В стенах данной образовательной организации обучаются 40 граждан иностранных государств: Монгольской Народной Республики, Республики Казахстан, Республики Туркмения, Республики Узбекистан, Республики Таджикистан, Кыргызской Республики. Кроме того, здесь проходят обучение представители различных регионов РФ: Республики Тыва, Республики Бурятия, Чеченской

Республики, Республики Ингушетия.

Диагностика психологического климата учебных групп, регулярные опросы обучающихся свидетельствуют об отсутствии причин и условий, способствующих появлению каких-либо конфликтов на религиозной или национальной почве. Такие показатели достигаются многоплановой работой отдела морально-психологического обеспечения, кураторов учебных групп и профессорско-преподавательского состава при проведении различных видов учебных занятий с обучающимися.

Ежегодно проводится социальная профилактическая акция «Первокурсник», в ходе которой представители Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Омской области читают для курсантов лекции и демонстрируют видеоролики, направленные на профилактику проявлений экстремизма в молодежной среде.

В целях изучения национальных традиций и культуры ежегодно проводится фестиваль национальных культур «Территория дружбы», в рамках которого обучающиеся представляют свою национальную кухню, танцы, игру на национальных инструментах и многое другое.

Уже традиционным стал ежегодный турнир по нардам, участниками которого являются курсанты и адъюнкты иностранных государств и офицеры академии.

В целях реализации спортивного потенциала обучающиеся активно привлекаются в занятия спортом. В академии действует более 15 спортивных секций: вольной борьбы, дзюдо, рукопашного боя, лыжная, настольного тенниса, русского бильярда, футбольная, волейбольная и др.

Активно реализуется творческий потенциал обучающихся, в том числе с привлечением курсантов иностранных государств, в музыкальных и танцевальных коллективах, Клубе веселых и находчивых.

Особое внимание уделяется воспитанию патриотизма: в рамках единого информационного дня обучающимся читаются лекции об участии многонационального советского народа, в том числе сотрудников органов внутренних дел, в Великой Отечественной войне (и в целях воспрепятствования искажению исторической правды), об отдельных ее вехах — Сталинградской битве, битве на Курской дуге, битве за Москву.

Сотрудники отдела морально-психологического обеспечения совместно с кураторами учебных групп проводят занятия по профилактике экстремизма:

• —    «Духовная сфера общества, система общероссийских ценностей, историческая память многонационального народа Российской Федерации как объекты информационной защиты»;

• —    «Захват будущего» через «захват прошлого». Историческое мифотворчество идеологов Запада и США;

• —    «Экстремизм в современной политической жизни».

Меры по включению в рабочие учебные планы учебных дисциплин «Культурология», «Религиоведение», «Социология», «Конфликтология», «История правоохранительных органов» позволяют сформировать у обучаю- щихся традиционные российские духовно-нравственные ценности, культуру межнационального (межэтнического) и межконфессионального общения, общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности.

Молодые люди наиболее подвержены негативному информационно-психологическому воздействию со стороны лиц и группировок экстремистской направленности. Сложности социально-экономического развития вызывают у определенной части молодежи чувства безысходности, утраты жизненной перспективы, отчаяния. В условиях отсутствия должного воспитания, образовательного и культурного уровня, жизненного опыта часть молодых людей становится на путь антисоциального поведения, совершает правонарушения экстремистской направленности. Самая восприимчивая к воздействию идеологии экстремизма и террора категория граждан — подростки и учащаяся молодежь. Подростков отличают острота восприятия и критичность по отношению к окружающей действительности. Современное общество, не способное оградить своих юных граждан от ненависти, нетерпимости, насилия, провоцирует их на ответную озлобленность, нетерпимость, протест и агрессию. Поэтому именно в молодежной среде легко приживаются радикальные взгляды и убеждения, что делает ее удобной мишенью для экстремистских организаций, использующих юное поколение в своих интересах.

В Омской академии МВД России накоплен богатый опыт проведения профилактических мероприятий в форме правового просвещения и правового информирования школьников. На протяжении более 10 лет в академии сформирована и функционирует лекторская группа. В рамках проведения практических занятий по учебным дисциплинам «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» и «Виктимология» слушатели 5-го курса очной формы обучения совместно с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних проводят профилактические беседы с несовершеннолетними. Так, в образовательных организациях г. Омска проводятся занятия на тему «Понятие и сущность экстремизма», «Распространение экстремизма в сети Интернет», «Ответственность за правонарушения экстремистской направленности».

В целях совершенствования мер профилактики экстремизма в молодежной среде на территории г. Омска и Омской области, эффективного взаимодействия субъектов противодействия данному негативному социальному явлению проводится комплекс профилактических мероприятий антиэкстремистской направленности силами лекторской группы и слушателями 5-го курса Омской академии МВД России в 16 образовательных организациях г. Омска.

Выводы

Противодействие экстремистским радикальным взглядам студенческой молодежи представляет собой комплексную проблему, требующую решения на законодательном и исполнительном уровнях, при тесном взаимодействии со всеми институтами гражданского общества, начиная с формирования семейных ценностей и морали, влияния дошкольных учреждений и т. д. Для достижения положительного эффекта данной работы необходимо следующее:

• —    формирование единой идеологической политики, акцентирующейся на стимулировании правопослушного поведения и воспитании позитивного правосознания подрастающего поколения;

• —    создание благоприятных условий для функционирования всех сфер жизнеобеспечения студенческой молодежи от практико-ориентированного обучения до проведения досуга;

• —    осуществление на постоянной основе правового просвещения молодежи как по вопросам противодействия экстремизма (терроризма), так и по другим наиболее социально важным темам;

• —    в целях искоренения правового нигилизма среди студенческой молодежи реализация на плановой основе различных научных представительских форумов, конференций, съездов, викторин под эгидой администрации субъектов Российской Федерации, где студенты, привлекаемые к роли организаторов данных мероприятий, будут сами определять наиболее правильный вектор развития профилактической деятельности по тем или иным направлениям.

Перспективы. В целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию экстремистским проявленияем, в том числе в молодежной студенческой среде, следует подготовить план совместных мероприятий, включающий в себя проведение правового просвещения среди обучающихся образовательных организаций высшего образования г. Омска, круглых столов и научных конференций по проблемам предупреждения экстремизма, теле- и радиопередач по данному направлению.