Психология коррупции

 очевидна каке точки зрения усиления связи наркозависимостей и криминализации общества, так и того, что сотрудники милиции сталкиваются с необходимостью ведения профилактической работы среди населения. В гемплан такою курса целесообразно включить следующие разделы:

• 1.    Наркотики и наркомании как факторы криминализации социальной среды.

• 2.    Правоохранительные органы в системе мероприятий по выявлению и профилактике наркоманий.

• 3.    Основные мероприятия но работе с подростками-наркоманами и их родителями.

Требуется консолидация усилий всех заинтересованных сторон (правоохранительных органов, школы, семьи) в профилактике наркозависимости. Эффект будет только в том случае, если болезнь удастся предотвратить. Работу по профилактике наркозависимостсй следует начинать с раннего возраста, поэтому главной целью должна быть нс только борьба с наркоманией как социальным бедствием (хотя и это важно), а профилактика. направленная на неприятие подростками наркотической субкультуры в ущерб ценностям здорового образа жизни.

Литература

• 1.    Егоров В.Ф. О состоянии наркологический службы в России и проблемах ее совершенство мн ня // Вопросы наркологии. — 1997. — №1. — С.9- IX

• 2.    Кон H.G Психология ранней юности: Книга для учителя. - М.: Просвещение. 19X9. - 255с.

• 3.    Кошкина ЕЛ, Паронян И.Д. Гречаная Т.Н. Сравнительный анализ употребления психоактивных веществ среди учащихся в России и в Соединенных Штатах Америки Ц Вопросы наркологии - 1995. - №2 С.82-86.

• 4.    Лично А.Е., Битсиский B.G Подростковая нар-колшяя. - М.: Мединина, 1981. - 293 с

• 5.    Лекции по клинической наркологии / Нол ред Н.Н Иванца. - М : Российский благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании". 1995 С. 16-39.

• 6.    Немов P.G Психология образования. - М. Про-свсшение-Владос, 1994. - 479с.

• 7.    Обзор информации о незаконном обороте наркотиков в Омской области в 1-м полугодии 1997 года. -Омск: Управление по незаконному обороту наркотиков Омской области. 1997. -12 с.

• 9.    Пятницкая И.II. Наркомании Руководство для врачей. - М.: Медицина. 1994. - 544 с.

• 10.    Руководство по профилактической медицине. Пер с англ. — М.: Новая слобода, 1993. - С. 117-123.

• 11.    Файдыш ЕЛ. Духовная трансформация и цигун Ц Цигун и спорт. - 1992. - №2. - С.45-47. 60. № 4. -С.33-38.

• 12.    Файдыш Е.А. Измененное состояние сознания и пигун: (Секреты могущества даосских магов) // Ни гун и спорт. - 1992. - №5. - С.39-44; №6. - С.34-41.

• 13.    Цукерман Г.. Мастеров Б. Психология саморазвития - М.: Иптсрпракс, 1995. - С.7-53.

• 14.    Целинский Ь.Н.. Коробив А.В. Незаконный оборот наркотиков и связанная с ним преступность в Российской Федерации: обзорно-аналитическая оценка Ц Вопросы наркологом. - 1996. - № 3. - С.10-19.

• 15    Wheeler R., Malmquist ,1. Treatment approaches in adolescent chemical dependency // Pediatr Clin North Am !987.-№34. —P.437-447.

X Пригожин И.. Стенгере И. Порядок из хаоса: (Новый диалог человека с природой). Пер с англ. -М. Прогресс. 19X6. — 432 с.

Психология коррупции

Кандидат юридических наук А.А.Купленский.

соискатель Л .В. Петелина Омский юридический институт МВД России

В проекте Закона о коррупции (который так и нс был принят) под коррупцией понимается использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своею официального положения и связанных с ним возможностей для противоправного получения материальных, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юридическими липами.

Коррупция в настоящее время приобрела огромные размеры. По мнению экспертов МВД России, коррупция проникла во все без исключения сферы общественной жизни. Она нс только оказывает существенное влияние на криминализацию общества, но и представляет реальную угрозу национальной безопасности России, поскольку разлагает правоохранительные органы и армию. В некоторых регионах в коррумпированные отношения вовлечены до двух третей коммерсантов. Материалы социологических исследований деятельности преступных формирований свидетельствуют, что на подкуп должностных лип ими расходуется до 50% похищенных средств (1.3).

Прогнозируется, что до 2000 года будет наблюдаться количественный рост экономической преступности в пределах 3SO-42O тысяч преступлений ежегодно. Эготрост, по мнению экспертов, будет сопровождаться расширением масштабов коррумпированности и дальнейшего сращивания с общеуголовной преступностью (I. 13).

Возникает вопрос: почему наблюдаются размах. усиление тенденции коррупции? Для того, чтобы очнетип. на него, необходимо обратиться к анализу психологического механизма коррупции.

Во главе угла, с нашей точки зрения, находится безнаказанность чиновников — государственных служащих. Безнаказанность, на наш взгляд, является психологическим феноменом субмкпшным основанием совершения противоправных деяний. Выросшие в недрах советского государственного аппарата чиновники и влившиеся в государственный аппарат служащие новой волны не имеют нравственных скреп, которые внутренне удерживали бы их от мздоимства Они психологически ориентированы только на угро- ту наказанием. И сели такая угроза прсдстанля-ется им мнимой или малозначительной (т.с. риск быть привлеченным к уголовной ответствен нос-ги минимален), то они не только охотно идут н; соответствующие незаконные сделки, но и сами создают обстановку, заставляющую платить им за тс или иные действия (как законные, гак и незаконные).

Можно заметить, что безнаказанность чиновников имеет двоякое свойство. С одной стороны, она развращает порядочных и преданных делу служащих, с другой способствует устремлениям по проникновению в их ряды проходимцев разных мастей, которые, стремясь занять ту или иную должность, заранее рассчитывают на получение различных подношений. Зачастую подобные устремления достигают своей цели, поскольку этому способствую! коррупционеры, занимающие высокие должности и посты. Окружая себя нечистоплотными служащими, они не только преследуют материальную выгоду, но и в определенной мере обеспечивают гарантии своей безнаказанности.

Сюдующим психологическим основанием коррупционных правонарушений является создание внутренних (групповых) нормативов поведения. Речь идеи о том, что внутри бюрократической системы существуют свои принципы (например, берешь взятки - делись с руководством), которые официально не афишируются, но тем не менее признаются. Естественно. что понятие нравственного поведения в среди коррупционере! искажено и значительно отличается от воззрений на этот феномен законопослушных государственных служащих. Отсюда и разница в опенке уместности как отдельных взяток, так и взяточничества в целом (2. 20S).

Говоря о нравственно-психологических качествах, присущих коррупционерам, следует отметить признаки, характерные для всех представителей данной общности. Наиболее рельефно в данном случае просматриваются алчност ь, жадность, зависть, эгоцентризм. Эгоцснфи «м. на наш взгляд, может послужить основой трансформирования законопослушного и порядочного служащего в коррупционера. Представляется, что занявший тог или иной ключевой пост чиновник непроизвольно начинает ощущать свою значимость. Вначале он приходит к осознанию того, что от одной его подписи может зависе л-судьба проекта, предприятия и, возможно, отрасли. В данной ситуации закономерно возрастает самооценка, которая порой бывает гипертрофированна. Нг найдя адекватной опенки своей значимости со стороны окружающих, он может реализовать се через эквиваленты материального или иного характера: подарки, лыоты, различные предложения со стороны зависимых от него лиц.

Совершая коррупционные действия, служащий постоянно улучшает свое материальное положение, что не может нс влиять на стимулирование алчности и жадности. Достигнув определенного материального благосостояния. чинов ник ставит перед собой определенные цели: покупка квартиры в престижном районе, строительство загородного особняка, приобретение дорогих вещей и т.д. Ориентиром в данном случае мо-гут служить стандарты, принятые вереде "новых русских". Следует отметить. что термин "новые русские"' чаше всего имеет негативное звучание. Однако их образ жизни, материальная обеспеченность служат примером для значительного числа |ражлан. так как одно дело видеть "красивую жизнь" по телевизору и совсем другое — общаться и этими людьми, видеть их благосостояние воочию.

Другим психологическим основанием коррупции является создание в сознании кооруппио-нсров психологических механизмов самозащиты. В.Фокс, ссылаясь на Сайкса и Матза. выделяет пять типов мотивов, которые могут быть исполь-юваны правонарушителями в целях оправдания (елинквенгного поведения, Эго отрицание ответственности. отрицание вреда, отрицание наличия жертвы, осуждение осуждающих, ссылка на высшие соображения (3. 152).

Рассмотрим более подробно обозначенные пять типов нейтрализации.

Отрицание ответственности. Коррупционер, совершая противоправные действия, "считает себя скорее обкктом, чем субъектом. Он - жертва обстоятельств" (3. 152).

Отрицание вреда. Чиновник, получая взятку, считает, что в его действиях отсутствует вред. Например, взятка является своеобразной благодарностью за правцАъно принятое решение, в результате реализации которого будет принесена польза обществу. Следует отметить, что подобное мнение присуще чиновникам довольно высокого рэнга, которые открыто высказывали его в средствах массовой информации. Так, бывший мэр г. Москвы Г.Попов публично предлагал узаконить подношения чиновникам.

Отрицание наличия жертвы. Коррупционные тсйствия в отношении бизнесмена нс рассматриваются как противоправные, поскольку чиновник. руководствуясь сложившимися стереотипами, полагает, что все бизнесмены - воры, уклоняющиеся от налогов, связаны с организованной преступностью. Они предлагают деньги, нажитые преступным путем. Взяв эти деньги, чиновник никому нс причиняет ущерба.

Осуждение осуждающих. В данном случае чиновник чаше всего руководствуется соображением, что "берут все". Это умозаключение он может подтвердить ссылками на своих коллег, начальство. слесаря-сантехника, министра.

Ссылка на высшие соображения. Моральные и этические нормы, бытующие в обществе, нейтрализуются или отрицаются. Чиновник руководствуется корпоративными соображениями. Например. отказ от взятки может быть “неправильно" истолкован его коллегами по работе, которые принимают подношения. Опи сочтут, что он хочет подорвать традиции, сложившиеся в данном ведомстве, внести нежелательные настроения в ряды просителей. Все это может в итоге привести к потере чиновником доходного, престижного места.

В контексте настоящей статьи, на наш взгляд, данная классификация может быть дополнена следующим типом нейтрализации, суть которого состоит в том. тго коррупционер, получая взятку, успокаивает себя тем. что полученные деньги он тратит не на разгульный образ жизни, а на образование детей, обучающихся в престижном учебном заведении, или лечение членов семьи.

Приведенные особенности психологических механизмов коррупционных действий могут стать началом более полного изучения феномена коррупции.