Публично-властный контроль как единая функция государственных органов и органов местного самоуправления

Статья посвящена публично-властному контролю как единой функции государственных органов и органов местного самоуправления. Рассмотрены подходы к пониманию публичной власти, в том числе с учетом принятых в 2020 г. конституционных поправок. Изучено соотношение государственного и муниципального контролей в рамках единой функции публичной власти - публично-властного контроля. Выделены признаки публично-властного контроля и дано его определение. Затронуты вопросы природы единства системы публичной власти, обеспечения самостоятельности местного самоуправления в условиях конституционной реформы 2020 г. Автором сделан вывод, что публичная власть является единой только в функциональном контексте, поскольку в силу статьи 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, что исключает структурно-организационное единство государственных органов и органов местного самоуправления. Вместе с тем единство функций органов публичной власти создает предпосылки для неформальной интеграции местного самоуправления в государственно-властную вертикаль.