Пути внедрения программы "Нулевой травматизм" в Ульяновской области

Одной из главных проблем в области охраны труда в РФ является производственный травматизм, который в различных отраслях находится на достаточно высоком уровне. Организовать расследование несчастных случаев на предприятии, согласно трудовому законодательству – задача и обязанность любого руководителя. Руководство обязано обратить внимание на произошедшее и предпринять меры по устранению негативных факторов, влияющих на жизнь и здоровье работников.

В Ульяновской области проблема создания безопасных условий труда стоит достаточно остро [2]. На территории Ульяновской области с 2008 по 2018 год добились сокращения производственного травматизма почти в 2,5 раза.

Рисунок 1. Общее количество пострадавших на период с 2008 по 2018 годы на территории Ульяновской области.

Если в 2008 году было травмировано около 537 человек, то в 2018 году значительно сократилось число травмированных работников – 231 человек (Рисунок 1). В 2017 году было 58 тяжелых несчастных случаев, а в 2018 году их число уменьшилось до 37 [1].

Наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями произошли в таких отраслях промышленности, как обрабатывающие производства, торговля, транспорт и др. (Рисунок 2). Причинами данных случаев являются: неисправность оборудования, недостаточная надежность машин и механизмов, а также нарушение требований безопасности труда работниками и работодателями.

■ Обрабатывающее производство    ■ Транспорт ■ Торговля    ■ Другие отрасли

Рисунок 2. Статистика несчастных случаев в отраслях промышленности.

Для сохранения жизни и здоровья работников различных организаций в процессе их непосредственно трудовой деятельности в Ульяновской области, принимаются меры Правительством области. Губернатор Ульяновской области объявил 2019 год «Годом нулевого травматизма» [3].

Движение нулевого травматизма - концепция Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), направленная на уменьшение травматизма и смертности на производстве, при этом видоизменяющая типичный подход к охране труда. Данная концепция включает в себя экологическую, пожарную и промышленную безопасность, производственный контроль и охрану труда. В России старт компании нулевого травматизма произошел на неделе охраны труда 2018 года.

Концепция «Нулевой травматизм» - это качественно новый подход к организации профилактики и снижению показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Основными принципами данной программы являются: лидерство руководства и демонстрация приверженности ценностям охраны труда; выявление опасностей и контроль за рисками; формирование системы управления охраной труда; повышение квалификации сотрудников - формирование их компетенций в сфере охраны труда; мотивация всех работников в решении вопросов охраны труда.

Ответственными за ежегодное утверждение и внедрение программ являются исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Трёхуровневый подход (работодатели и работники, органы местного самоуправления и государственной власти) позволит использовать разнообразные способы и методы популяризации идей безопасного труда, а также позволят создать условия для снижения травматизма населения в трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам, обусловленным производственными факторами.

На территории Ульяновской области принимают участие в совершенствовании программы около 320 организаций, которые находятся в Цильнинском, Старомайнском, Барышском, Мелекесском районах.

На примере Тереньгульского района Ульяновской области рассмотрим внедрение типовой программы «Нулевой травматизм». В данном районе проводятся мероприятия по обеспечению безопасности и здоровью работников на рабочих местах: организация работы службы охраны труда; анализ информации о состоянии условий и охраны труда в организации; проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах; организация проведения периодического обучения работников, выполняющих работы во вредных и опасных условиях труда; проведение специальной оценки условий труда; проведение технических мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков; организация проведения контроля над соблюдением норм охраны труда.

Мероприятия во всех районах Ульяновской области в целом аналогичны рассмотренным выше, проведение их способствует дальнейшему развитию технологий в области охраны труда.

В 2018 году на предприятиях РФ должна была завершиться процедура специальной оценки условий труда. Это необходимое направление в области охраны труда, которому присуще создание безопасных условий труда для работников, полный контроль рабочего процесса и выявление показателей опасных факторов на рабочих местах. В 2017 году специальная оценка условий труда проведена в 807 организациях Ульяновской области. Были оценены 40616 рабочих мест, на которых заняты около 49 тыс. человек. В результате проведенной специальной оценки более 71% рабочих мест области были признаны безопасными, соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда [4].

Таким образом, в связи с внедрением программы «Нулевой травматизм» за 2018 год на предприятиях Ульяновской области произошли некоторые изменения в области охраны труда. Работники предприятий прошли обучение в области охраны труда, были проведены проверки, в ходе кото- рых были выявлены нарушения, связанные с режимом рабочего времени и времени отдыха, проведением специальной оценки условий труда, обеспечением средствами индивидуальной защиты. Были выявлены некоторые нарушения, которые связаны с безответственностью и невнимательностью лиц, ответственных за выполнение работ по охране труда, например, несвоевременное обновление инструкций по охране труда либо их отсутствие, нарушение правил по эксплуатации неисправных машин и оборудования.

Подводя итоги анализа, следует отметить, что развитие программы «Нулевой травматизм» – процесс системный и сложный. Программа даёт начало в реализации главенствующих основ безопасности труда и обеспечении достойных условий труда на предприятиях, но существенных изменений пока не наблюдается, так как программа имеет рекомендательный характер.

Реализация данной программы, по мнению её разработчиков, создаст и повысит эффективность системы управления в области охраны труда на многих предприятиях Ульяновской области, что позволит улучшить ситуацию и уменьшить показатели уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

На данный момент основным значимым результатом реализации данной программы в Ульяновской области можно считать привлечение внимание работодателей, органов государственной и исполнительной власти, широкой общественности к проблеме охраны труда и созданию безопасных условий труда на рабочих местах. Мероприятия, проводимые в рамках программы «Год нулевого травматизма» в Ульяновской области могут способствовать обеспечению безопасности работников на рабочих местах и соответствию оборудования и процессов производства государственным нормативным требованиям по охране труда при достаточно жёстком контроле со стороны органов управления охраной труда и органов исполнительной власти области, а также при условии стимулирования инициативы работодателей в сфере создания безопасных условий труда.