Рациональное и градостроительное использование территории на примере Никольского сельского поселения

Земля является немаловажным природным ресурсом, главная задача которого является рациональное использование при осуществлении градостроительной деятельности. Назначение земель городских и сельских поселений состоит в формировании экономических и социальных условий для благополучного проживания населения этих территорий. Организация системы местного самоуправления в городских и сельских поселениях оказывает прямое влияние на рациональное использование земель и их деление на административные зоны в соответствии с принципами градостроительного и земельного законодательства. Допустим, в общественно-деловых зонах могут располагаться не только административные здания, но и здания, предназначенные для рекреационного или общественного использования, т.е. социального, культурно-бытового и образовательного назначения.

Основной критерий интенсивности использования территории и качества городской среды - интегрированное понятие «плотность» жилищного фонда или населения, соотнесенное к единице территории каждого функционального элемента города: территории жилого района, селитебной территории, территории промышленных и коммунально-складских зон, зонам рекреации и городского транспорта. Если использование городских земель рассматривать в широком градостроительном аспекте, то такие основные проблемы, как ха- рактер объемно-пространственной организации и композиции жилой застройки, степень урбанизации городского поселения, формирование архитектурного облика всего города и другие, в первую очередь зависят и даже предопределяются интенсивностью застраиваемой территории, т.е. ее плотностью.

Городские земли при всём многообразии их эксплуатации предназначены в основном под застройку. Дальнейшая урбанизация, усложнение разнообразных социальных функций городов выдвигают дополнительные задачи по обеспечению рациональной эксплуатации земель.

Правовое значение градостроительного регламента заключается в регулировании использования земельных участков в пределах соответствующей территориальной зоны. Прежде всего эти задачи должны рассматривать органы публичной власти при выполнении различных функций управления рациональным использованием и охраной земель.

На планировочную организацию с. Никольское значительное влияние оказали условия его расположения в системе развивающихся населенных мест. Территория поселения фактически входит в структуру агломерации города Белгород и является привлекательной и востребованной территорией для размещения ИЖС.

На территории Никольского сельского поселения располагаются 3 населенных пункта: с. Никольское, с. Пуляевка, с. Топлинка. Административный центр – с. Никольское. Никольское сельское поселение расположено на площади 7183 га. Общая численность населения составляет 5312 человек.

Правила землепользования и застройки Никольского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области являются муниципальным нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Градо- строительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другими нормативными правовыми актами РФ, Белгородской области, муниципального района «Белгородский район» и Никольского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.

Рис. 1. Жилые зоны на территории Никольского сельского поселения

Данные правила являются результатом разделения территории на зоны с установ-градостроительного зонирования террито- лением для каждой из них градострои-рии Никольского сельского поселения – тельного регламента.

Рис. 2. Жилые зоны на кадастровой карте Никольского сельского поселения

Выделены следующие зоны: жилые зоны; общественно-деловые зоны; производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур; зоны рекреаци- онного назначения; зоны специального назначения; зоны сельскохозяйственного использования; зоны особо охраняемых территорий;

Наша задача сопоставить карту функциональных зон Никольского сельского поселения с действительностью расположения объектов на местности. Рассмотрим несколько примеров:

Расположение участков и их назначение соответствует действительности. Здесь есть как участки под ЛПХ, ИЖС, так и под многоквартирную застройку. На территории поселения имеются земли лесного фонда, которые относятся к Белгородскому лесничеству или же Государственному лесному фонду.

Рис. 3. Урочище Савинкино

Рис. 4. Зона гаражей

Как мы видим далее (рис. 4), в зоне гаражей, есть постройки несоответствующие функциональному зонированию.

Для решения проблем использования земель поселений необходимо учитывать градостроительное зонирование. Доктор сельскохозяйственный наук Ибрагимов, Кюри Хамзатович полагает, что планированию в современных земельных отношениях в России не уделяется должное вни- мание, нормы современного законодательства не содержат всеохватывающего механизма обеспечения рационального использования категорий земель. Для решения данных проблем следует принимать правила землепользования, содержащие схемы и картографические материалы территориального зонирования.