Разработка направлений повышения эффективности государственных (муниципальных) закупок в Красноярском крае

В развитии современной бюджетной системы РФ всё большую актуальность приобретает задача эффективного расходования бюджетных ресурсов за счёт оптимизации процесса государственных и муниципальных закупок. Организация государственных и муниципальных закупок оказывает огромное влияние на выполнение основных функций органов государственной и региональной власти, а также органов местного самоуправления.

Система государственных закупок призвана обеспечить эффективную реализацию мер органов государственной власти в области управленческих решений развития отдельной территории, реализации национальных проектов и государственных программ [2].

Система государственных закупок является важнейшим инструментом регулирования социально-экономического развития государства, а также отдельных его территорий.

Рассматривая проблемы организации государственных закупок на региональном уровне, на примере Красноярского края следует выделить следующие.

В Красноярском крае проблемы организации государственных и муниципальных закупок схожи с общероссийскими про- блемами в сфере государственных и муниципальных закупок.

Среди основных проблем организации государственных и муниципальных закупок на региональном уровне, следует выделить:

• -    низкая ответственность государственных служащих в области реализации государственных закупок;

• -    недостаточный контроль за эффективностью расходования бюджетных ресурсов;

• -    несовершенство нормативноправового законодательства в области регулирования государственных закупок на различном уровне власти [1].

Одним из основных препятствий к эффективному осуществлению государственных и муниципальных закупок в субъектах Российской Федерации, а также в Красноярском крае является отсутствие нормирования в сфере государственных закупок, что во многом связано с эффективностью норм и требований Федерального закона №44-ФЗ о нормировании. Кроме того, распространенной проблемой на региональном уровне является единообразие применения методов организации государственных закупок и однозначность норм законодательства в области органи- зации контрактной системы, а также отсутствие единого органа, наделенного правом давать обязательные разъяснения законодательства о контрактной системе. В результате этого снижается уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и повышается количество нарушений в сфере государственных и муниципальных закупок.

В Красноярском крае государственная политика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд реализуется за счёт агентства государственного заказа Красноярского края. Данное агентство сформировано с целью повышения эффективности государственных и муниципальных закупок на территории Красноярского края и снижение коррупционных и иных злоупотреблений в сфере закупок. Несмотря на формирование отдельного органа, обеспечивающего организацию государственных закупок в системе регионального управления государственными закупками, существуют проблемы, связанные с низким уровнем компетенции государственных служащих в организации государственных закупок, вследствие чего повышается количество нарушений в контрактной системе [3].

С целью повышения эффективности контрактной системы в Красноярском крае предлагается создать отдел адаптации и развития персонала именно в агентстве государственного заказа Красноярского края.

Основными задачами отдела адаптации и развития персонала станут:

• -    организация системы адаптации сотрудников и наставничества;

• -    организация переподготовки и повышения квалификации действующих сотрудников.

В качестве тренеров, которые могли бы обучать сотрудников агентства, можно выбрать тех, специалистов, которые проработали более 5 лет и участвовали в системе государственных закупок.

Данные тренеры могли бы разработать наиболее эффективные программы по обучению и переобучению действующих сотрудников агентства в области обеспече- ния наиболее эффективной системы государственных закупок, что, несомненно, принесет положительный и результативный эффект

Благодаря наставничеству эффективно организуется работа внутри коллектива учреждения, а также новый сотрудник сможет более быстро освоиться в учреждении и получить навык при работе в системе государственных закупок.

Кроме этого, руководству учреждения необходимо пересмотреть систему оплаты труда. В системе оплаты труда сотрудников агентства необходимо ввести стимулирующую систему оплаты труда, а именно:

• -    увеличить премии и создать бонусную систему, за инициативность сотрудников и достижения высоких результатов;

• -    поощрять мастерство и навыки сотрудников, с целью улучшения внутреннего климата;

• -    создать систему развития карьеры сотрудников, основываясь на управлении по целям профессиональной ориентации и адаптации, качественной работы с резервом, публичного информирования об открытых вакансиях в организации, индивидуального психологического консультирования, связанного с вопросом карьеры;

• -    развивать карьерную систему учреждения и методов стимулирования, основываясь на интересах сотрудников учреждения [2].

Кадровое обеспечение и обучение специалистов по государственным закупкам в настоящее время является важной необходимостью для ведения эффективной производственной деятельности, кроме этого, это дает возможность предприятию конкурировать в рыночных условиях и улучшать финансовое состояние.

В системе развития персонала агентства государственного заказа Красноярского края необходимо также сформировать стратегию развития системы госзакупок. Основными мероприятиями стратегии развития системы госзакупок должны стать мероприятия, представленные на рисунке 1.

сделать упор не на выявление нарушений, а их предупреждение, а именно вовремя реагировать на противоправные действия в области закупок______________________________________________________ усилить внутренний контроль за субъектами, которые неоднократно нарушали нормы и требования законодательства, в сфере организации закупочной деятельности________________________________________ увеличить результативность контрольных мероприятий, с помощью увеличения штатов высококвалифицированных специалистов в сфере закупок усилить ответственность должностных лиц при организации государственных закупок

Рис. 1. Реализация мероприятий развития персонала, участвующих в системе госзакупок

Необходимо не только сформировать эффективную систему государственных закупок, но и обеспечить контроль, направленный на предупреждение и противодействие равноправных действий в контрактной системе. В совокупности, предложенные выше рекомендации и материалы могут помочь оптимизировать работу специалистов по закупкам агентства государственного заказа Красноярского края.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: совершенствование системы