Разработка рамки квалификации как условие повышения качества профессионального образования

Приоритет следующего десятилетия – создание инновационной экономики – это критический вызов для системы профессионального образования. Так характеризуется современное состояние качества кадров, способных обеспечить развитие России и ее вхождение в мировой рынок.

Чтобы достичь успеха, учреждения профессионального образования должны не просто повышать уровень образования, но и обеспечить международную сопоставимость его условий и результатов, включаться в межнациональные профессиональные сети и потоки академической мобильности.

В условиях всемирной глобализации, стремительного расширения информационного пространства, развития инноваций особую актуальность приобретают вопросы усиления научного потенциала и подготовки высококвалифицированных кадров. В связи с этим весьма актуальными представляются исследования, посвященые изучению состояния и качества человеческого капитала как на стадии подготовки в учреждениях профессионального образования, так и на стадии оценки и признания квалификаций действующего персонала.

Именно такая задача была поставлена перед участниками проекта ТЕМПУС

C-QUO 2008 «Разработка рамки квалификаций для системы высшего образования Уральского региона», в разработку которого включились три вуза России от Челябинской области и три вуза-партнера из стран Евросоюза. Среди них – Челябинский государственный университет, Челябинская государственная агроинженер-ная академия и Магнитогорский государственный университет.

Со стороны зарубежных партнеров – Лилльский университет (Франция), Лимерикский университет (Ирландия), Эдинбургский университет (Шотландия).

Разработка и формирование рамки квалификаций предполагали исследование рынка труда и рынка образования с точки зрения составления двух исходных сеток квалификаций и их последующее сопоставление. Исследование проходило в четыре последовательных этапа:

• 1)    на первом этапе были проанализированы образовательные и профессиональные стандарты и результаты исследований в области разработки рамок квалификаций;

• 2)    на втором этапе опрошены представители ряда образовательных учреждений и промышленных предприятий Челябинской области;

• 3)    на третьем этапе проанализированы требования рынка труда к соискателям вакансий на рынке труда по нормативным документам (профессиональные стандарты и квалификационные справочники);

• 4)    на завершающем, четвертом этапе опрошены представители всех образовательных учреждений и работодателей разных типов организаций и проанализированы педагогические методики измерения по дескрипторам (описаниям). Первый этап

На первом этапе осуществлялось исследование опыта всех имеющихся проектов, так или иначе касающихся определения результатов обучения в системе образования Российской Федерации. Среди них в качестве основных можно определить:

• •    проект Европейского фонда образования и Центра изучения проблем профессионального образования;

• •    проект TUNIG «Настройка образовательных программ в российских вузах» (далее в тексте TUNIG);

• •    проект Федерального института развития образования РФ и Национального агентства развития квалификаций Российского союза промышленников и предпринимателей по разработке Единой системы квалификаций Российской Федерации.

Результатом проведенного исследования стал исходный перечень из 10 дескрипторов (описаний):

• 1)    базовые знания в различных областях;

• 2)    профессиональные знания;

• 3)    информационно-аналитические умения (способность к анализу и синтезу; элементарные навыки работы с компьютером; навыки управления информацией: умение находить и анализировать информацию из различных источников);

• 4)    проективные умения (способность к организации и планированию, решение проблем, принятие решений);

• 5)    коммуникативные умения (письменная и устная коммуникация на родном языке; знание второго языка);

• 6)    мотивационно-ценностные ориентации (приверженность этическим ценностям; правовым и нравственным нормам);

• 7)    рефлексивные качества (способность к критике и самокритике; работа в команде; навыки межличностных отношений; способность работать в междисциплинарной команде; способность общаться со специалистами из других областей; лидерство; стремление к успеху);

• 8)    культурологические качества (способность воспринимать разнообразие и межкультурные различия; понимание культур и обычаев других стран; способность работать в международной среде);

• 9)    базовые личностные качества (способность работать самостоятельно; способность порождать новые идеи, креативность);

• 10)    адаптационные и развивающие ка че-ства (способность адаптироваться к новым ситуациям; инициативность и предпринимательский дух; способность к обучению, повышению образовательного уровня).

Одновременно с этим в соответствии с законом «Об образовании» были выделены 8 образовательных уровней начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования с учетом видов и типов образовательных учреждений и образовательных программ, которые реализуются в них. В соответствии с принятой в России терминологией были выделены следующие уровни квалификации: начального профессионального образования; среднего профессионального образования (базовый); среднего профессионального образования (повышенный); высшего профессионального образования (бакалавриат); высшего профессионального образования (специалитет); высшего профессионального образования (магистратура); послевузовское образование (аспирантура); послевузовское образование (докторантура).

Результатом работы на данном этапе стало выделение дескрипторов и уровней образования, которые позволили создать структуру сетки квалификации в сфере образования.

Второй этап

Результаты, полученные по итогам первого этапа, необходимо было теоретически обосновать и сопоставить с реальной ситуацией, существующей в образовательной среде. С этой целью было проведено интервьюирование представителей образовательных учреждений по двум направлениям:

• •    уточнение перечня и содержания дескрипторов (описаний);

• •    подтверждение выделенных теоретически образовательных уровней.

В ходе интервьюирования было подтверждено, что образовательные уровни выделены верно и в основном соответствуют реальности.

Вместе с тем, проведенный частотный анализ мнений респондентов показал, что выделенная система дескрипторов требует корректировки.

На основании результатов интервьюирования были уточнены формулировки ряда дескрипторов и объединены дескрипторы «культурологические качества» и «коммуникативность» в силу того, что способность принятия культурных ценностей, а значит способность работы в межкультурной среде, является неотъемлемой частью коммуникативности.

Уточненный перечень дескрипторов предстал в следующем виде:

• 1)    базовые знания в различных областях– знания общеобразовательного уровня (предметные, философские, мировоззренческие, психологические, валеоло-гические, экологические, социальноправовые);

• 2)    профессиональные знания – знания по специальности. Обучающимся надлежит знать научные факты, понятия, законы, теории, методы познания в соответствующих предметных областях;

• 3)    информационно-аналитические умения– освоенные обучающимся способы выполнения действий поиска, анализа, синтеза, сравнения информации, представленной на разных носителях и/или управления информацией;

• 4)    проективно-деятельностные умения– освоенные обучающимся способы выполнения действий целеполагания, постановки проблемы; организации, планирования деятельности;

• 5)    коммуникативные умения – освоенные обучающимся способы выполнения действий устной и письменной речи, монолога, диалога и полилога на родном и/или иностранном языке;

• 6)    мотивационно-ценностные ориентации – приверженность ценностям: этическим, правовым, нравственным, экологическим и т. д.;

• 7)    рефлексивные качества – комплекс способностей обучающегося к осмыслению собственных действий: крити-

• ка, самокритика, лидерство, толерантность, коммуникабельность;

• 8)    культурологические качества – комплекс способностей к восприятию, пониманию культуры, культурному взаимообмену, толерантность;

• 9)    базовые личностные качества – комплекс способностей обучающихся работать самостоятельно, порождать, воспринимать и оценивать новые идеи; креативность;

• 10)    адаптивные и развивающие качества– комплекс способностей обучающихся к адаптации к новым условиям деятельности, инициативности и предпринимательству, обучению, самообучению и самовоспитанию, повышению образовательного уровня.

С учетом внесенных уточнений, итоги интервьюирования показали, что система дескрипторов однозначно понимается представителями образовательного сообщества и соответствует терминологии и структуре образовательных программ.

Помимо доработки структуры сетки квалификаций мнение опрошенных респондентов позволило предварительно прописать результаты обучения по каждому дескриптору для каждого образовательного уровня, т. е. сформировать исходный вариант сетки квалификаций в сфере образования.

Третий этап

На данном этапе осуществлялась апробация предварительной сетки квалификаций и проверялась корреляция их уровню образования.

Несмотря на то, что перечень дескрипторов был принят образовательным сообществом как целостная система и не подвергся серьезной критике, дальнейшая работа была проведена в направлении ее адаптации не только для системы профессионального образования, но и для рынка труда.

Соотнесение требований системы образования с требованиями работодателей – это очень сложный процесс, связанный с несогласованностью терминологической и нормативной базы.

Те термины, которые приняты и понимаемы в образовательной среде, несколь- ко теоретизированы и не во всех случаях применимы в профессиональной среде.

В связи с этим были изучены нормативные документы (профессиональные стандарты и квалификационные справочники) с целью получения единого понимания системы дескрипторов как представителями образовательной среды, так и представителями рынка труда.

В ходе изучения нормативной базы в сфере туда мы уточнили формулировки ряда дескрипторов. Так, например, дескриптор «мотивационно-ценностные ориентации» был сформулирован как «мотивированность», «адаптивные и развивающие качества» – как «адаптивность, способность к развитию».

Состав дескрипторов также претерпел изменения. Дескрипторы «рефлексивные качества» и «базовые личностные качества» объединены в общий дескриптор «рефлексивные качества и ответственность». Таким образом, была получена итоговая система дескрипторов.

Итоговая система дескрипторов:

• 1)    базовые знания – это декларативные и процедурные знания по отношению к научной картине мира. Такие знания могут быть получены эмпирическим путем из практического или учебнопрофессионального опыта, и, прежде всего, путем формального обучения;

• 2)    профессиональные знания – это совокупность знаний о структуре труда, способах осуществления профессиональной деятельности, полученных в процессе обучения. Эти знания являются преимущественно процедурными;

• 3)    проективно-деятельностные умения– освоенные способы выполнения действий целеполагания, постановки проблемы; организации, планирования деятельности;

• 4)    информационно-аналитические умения – освоенные методы выполнения поиска, отбора, анализа, синтеза, сравнения информации и способов решения задач;

• 5)    мотивированность – это система внутренних и внешних факторов, вызыва-

• ющих и направляющих поведение индивидуума, ориентированное на достижение поставленной цели;

• 6)    коммуникативность – способность к общению, специфическим образом проявляющаяся в сфере учебно-профессионального и научного взаимодействии;

• 7)    рефлексивные качества и ответственность – это комплекс способностей к осмыслению собственных действий: критика, самокритика, лидерство и мера ответственности за них;

• 8)    адаптивность, способность к развитию – это комплекс способностей обучающихся к адаптации в новых условиях деятельности, обучению, самообучению, повышению учебно-профессионального или научного уровня.

Четвертый этап

На этом этапе была тщательно проработана структура сетки квалификаций, определены результаты обучения по каждому дескриптору для каждого образовательного уровня.

С этой целью проведено масштабное интервьюирование представителей всех образовательных учреждений Челябинской области и работодателей разнообразных типов и видов организаций (и государственных, и коммерческих, и промышленных, и сервисных), а также изучили и применили педагогические методики измерения дескрипторов.

Полученные мнения опрошенных респондентов были детально проанализированы и обобщены, и в сетку квалификаций были внесены соответствующие изменения.

Однако сразу стало понятно, что полу- ченную сетку с трудом можно будет использовать на практике, в связи с ее громоздкостью и непрозрачностью.

Описания дескрипторов достаточно широки и требования к результатам обучения получились бессистемными.

В связи с этим были введены критерии оценки результатов обучения по каждому дескриптору, которые позволили структурировать описание результатов обучения на каждом образовательном уровне.

Рассмотрим это на примере информационно-аналитических умений.

Формулировки результатов обучения сложно сопоставимы для разных уровней образования. Для систематизации их описания были введены такие критерии, как сложность деятельности и автономность.

Таким образом, нами была получена последняя версия сетки квалификаций, которая соответствует тому, что обучающиеся получают на каждой образовательной ступени и тому, что учитывают при отборе кадров работодатели.

Представленные в данном материале исследования являют собой лишь часть обобщенного результата изучения проблемы. Другая часть посвящена разработке сетки квалификаций в сфере труда, которая также выступает исходной сеткой для рамки квалификаций. Сопоставление двух исходных сеток (сферы труда и сферы образования) дает уникальную возможность для разработки региональной рамки квалификаций, в которой согласуются требования к работникам и выпускникам рынка труда и рынка образовательных услуг.