Разработка регионального механизма управления продвижением физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг (на примере Республики Татарстан)

Введение. Физическая культура, будучи неотъемлемой частью общественной культуры, представляет собой уникальный и многогранный феномен, основанный на системе материальных и духовных ценностей. Она занимает ключевую позицию в жизни современного человека, оказывая значительное влияние на его повседневную деятельность. В условиях трансформации социальноэкономической среды, характеризующейся ростом цен на медицинские услуги и лекарственные препараты, граждане Российской Федерации все чаще пересматривают свое отношение к здоровью, проявляя возрастающий интерес к ведению здорового образа жизни[ 1 , с. 168]. В этом контексте особую значимость приобретает активное участие государства, которое, будучи заинтересованным в укреплении жизнеспособности населения, способствует формированию позитивных моделей поведения и поддержке здоровых инициатив общества.

Успешное вовлечение различных групп населения в занятия спортом обусловливает необходимость разработки эффективного механизма управления продвижением физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. Современные реалии указывают на рациональ- ность использования комплексного подхода для достижения вышеуказанной цели, который должен включать в себя не только наличие развитой спортивной инфраструктуры и ее доступность, но и экономические, информационные и организационные составляющие. Стоит отметить, что немаловажную роль в приобщении населения к занятиям спортом играет региональный уровень управления, от которого зависит реализация федеральных программ, таких как «Демография» и «Спорт – норма жизни». Республика Татарстан является тем регионом России, который успешно справляется с вовлечением населения в занятия спортом, в то же время, несмотря на значительные достижения в этой области, остаются определенные трудности, связанные с недостаточной степенью развития механизма регионального продвижения физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. В настоящем исследовании сделан акцент на освещение текущего состояния физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в Республике Татарстан, выявление актуальных проблем и разработку концепции управления их продвижением.

Цель исследования – выявление проблем, связанных с популяриза- цией массового спорта и обеспечением доступности спортивной инфраструктуры для разных групп населения, а также формирование подходов к их решению.

Результаты и их обсуждение. Для успешного вовлечения различных групп населения, включая людей с ограниченными возможностями здоровья, в занятия физической культурой и спортом необходимо реализовать комплексный подход, ориентированный на существенное повышение доступности спортивных объектов и инфраструктуры. Одним из ключевых факторов в данном процессе выступает разработка и внедрение эффективных мер, направленных на устранение барьеров, препятствующих свободному доступу граждан к спортивным ресурсам. Однако, как показывает исследование Г.Ф. Агеевой, О.Н. Вишняковой и А.Б. Фахретдиновой, в настоящее время отсутствует унифицированная и структурированная база данных, обеспечивающая системный учет, мониторинг и возможность принятия обоснованных управленческих решений в сфере модернизации и развития спортивной инфраструктуры [ 2 , c. 254, 255].

Современный спорт представляет собой сложную, многогранную систему, включающую в себя различные направления и формы реализации. В научной литературе существует множество подходов к его классификации, основанных на различных критериях. Одним из наиболее распространенных является разделение спорта на массовый, профессиональный и спорт высших достижений, что позволяет определить ключевые целевые ориентиры, методы оценки результативности, а также основные функции и требования к спортсменам [ 3 , c. 64].

Физкультурно-оздоровительные услуги также поддаются структурированию по ряду параметров. В частности, их можно классифицировать с учетом мотивации субъектов предоставления услуг, выделяя коммерческие и некоммерческие организации. Кроме того, различия в потребностях аудитории позволяют разделить такие услуги на массовые и индивидуальные. С учетом специфики удовлетворяемых потребностей можно выделить бесплатные и платные услуги, а также образовательные и развлекательные форматы. Еще одним значимым критерием выступает источник финансирования, на основании которого услуги подразделяются на оказываемые на платной или бесплатной основе [4, c. 124].

Внедрение инноваций в сферу физической культуры и спорта приводит к глубоким и кардинальным изменениям в образовательных системах, трансформируя их базовые функциональные принципы. В результате этого процесса формируются новые модели образовательных и педагогических систем, способствующие повышению эффективности подготовки специалистов и развитию спортивной индустрии в целом. Инновационный менеджмент в области физической культуры и спорта представляет собой комплексную деятельность, направленную на прогнозирование, планирование, организацию, контроль, координацию и регулирование внедрения передовых технологий и методов. Его основная цель заключается в обеспечении успешной реализации инновационных процессов, что способствует достижению значительного социально-экономического эффекта и повышению качества жизни населения Российской Федерации. Современные инновационные технологии, применяемые в организации и проведении спортивных мероприятий, стремительно распространяются в России, постепенно вытесняя устаревшие традиционные методы. В последние годы в стране активно внедряются новые системы управления спортивными событиями, основанные на передовых зарубежных разработках и адаптированные к отечественным условиям [ 5 , c. 113–115]. Это способствует повышению уровня организации спортивных мероприятий и укреплению позиций России на международной спортивной арене.

Спортивно-оздоровительный туризм (СОТ) представляет собой особый вид туристической деятельности, основой которой является прохождение спе- циально разработанных маршрутов и дистанций. Этот процесс включает преодоление препятствий различной степени сложности, таких как перевалы, траверсы, вершины, пороги, каньоны, пещеры и другие природные или искусственно созданные рельефные объекты. Ключевой задачей данного направления туризма является не только активный отдых, но и достижение физического и психологического восстановления, а также общее укрепление здоровья участников. О.В. Бардаченко и Т.С. Кравцова выделяют несколько разновидностей СОТ в зависимости от способа передвижения. В эту категорию входят пешие, конные, водные, горные, лыжные, велосипедные маршруты, а также такие направления, как спелеотуризм, автомототуризм, парусный и комбинированный виды туризма [6, с. 356, 357]. Каждое из этих направлений обладает своими особенностями и требует специальной подготовки, обеспечивая участникам возможность выбора наиболее подходящего формата активного отдыха.

Использование современных фит-нес-технологий значительно повышает привлекательность занятий физической культурой и спортом, делая их более эффективными и разнообразными. Эти технологии могут успешно применяться на всех уровнях образовательного процесса - начиная с дошкольных учреждений и школ, продолжая системой дополнительного образования и завершая подготовкой профессиональных спортсменов. Традиционная модель обучения в сфере физической культуры и спорта ориентирована в первую очередь на подготовку специалистов для работы с детьми в образовательных организациях различных уровней. В процессе обучения формируются базовые навыки проведения учебных и учебно-тренировочных занятий, однако данная система в меньшей степени ориентирована на подготовку специалистов, способных работать в области оздоровительной физической культуры с различными возрастными и социальными группами населения [7, с. 52, 54]. Это приводит к дисбалансу между сформированными в учебном процессе компетенциями и актуальными требованиями к специалистам, работающим в сфере укрепления здоровья и повышения физической активности граждан.

Основная задача физкультурнооздоровительных услуг заключается в реализации комплекса мероприятий, направленных на укрепление здоровья взрослого населения, формирование устойчивых привычек здорового образа жизни и минимизацию распространенности негативных социальных явлений. Достижение этих целей способствует повышению общего уровня физической активности граждан, улучшению их самочувствия и укреплению социальной стабильности. При этом ключевым критерием эффективности физкультурнооздоровительной деятельности является высокий уровень качества предоставляемых услуг. Именно этот показатель определяет успешность работы спортивных учреждений и организаций, проводящих массовые мероприятия на различных спортивных объектах. Постоянное совершенствование подходов к организации физкультурно-оздоровительных программ позволяет обеспечить доступность и востребованность таких услуг среди населения, способствуя их активному вовлечению в занятия спортом.

Согласно официальным данным, представленным в «Проекте отчета о реализации публично сформированных целей и задач Министерства спорта Республики Татарстан за 2024 год» [ 8 ], за десятилетний период (с 2013 по 2023 г.) на территории Республики Татарстан было возведено 1153 спортивных объекта, включая 40 площадок для игры в хоккей с бортами и 44 лыжные базы. Размещение этих спортивных сооружений охватывает не только административные центры и крупные населенные пункты, но также небольшие деревни и сельские поселения, все муниципальные районы республики. В течение 2024 г. общий объем введенных в эксплуатацию спортивных комплексов составил 24 единицы.

На начало 2024 г. в Республике Татарстан действовали 519 спортивных объектов. Из общего числа этих сооружений 106 нуждались в проведении капитального ремонта, тогда как 413 объектов (или 79,6 %) находились в удовлетворительном состоянии и не требовали реконструкции. На рисунке 1 представлены более подробные данные по показателю спортивных объектов, не требующих капитального ремонта.

В результате осуществления мероприятий в рамках национального проекта «Демография» и федеральной инициативы «Спорт – норма жизни» удалось достичь значительного роста показателя, отражающего уровень вовлеченности населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, статистические данные по показателю представлены на рисунке 2.

В течение 2024 г. Министерство спорта Республики Татарстан в сотруд-

• ■    На начало 2024 года

79,6%

ничестве со спортивными федерациями и физкультурно-спортивными организациями региона организовали свыше 700 различных мероприятий, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья. В общей сложности в этих спортивных и оздоровительных инициативах приняли участие более 600 тысяч человек.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № 98 от 20.02.2018, ведущие спортсмены региона получают ежемесячные стипендии за высокие спортивные достижения, а их тренеры – соответствующие доплаты. В 2024 г. стипендии ежемесячно получали 1068 спортсменов (88,9 млн руб.), доплаты назначены 72 тренерам (3,5 млн руб.) [8].

■ На конец 2024 года

83,3%

Рис. 1. Доля спортивных объектов, не требующих капитального ремонта [8]

• ■    За 2023 год ■ За 2024 год

  62,9%

  
  
  

  65,8%

  
  
  

Рис. 2. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом [8]

• •    Повышение доступности спортивных объектов.

  Цели и задачи

  
  

• •    Развитие массового спорта и физической активности среди населения.

• •    Внедрение инновационных технологий и методов управления в сфере физкультуры и спорта

  •

  
  

  •

  
  

  Направления управления

  
  

  •

  
  

  •

  
  

  •

  
  

  Инфраструктурное развитие: реконструкция, строительство, цифровой учет объектов.

  Финансирование: бюджетное и частное инвестирование, государственные субсидии. Популяризация спорта: мероприятия, информационные кампании, продвижение здорового образа жизни.

  Подготовка кадров: повышение квалификации специалистов, привлечение тренеров.

  Инклюзия: адаптация спортивных объектов и программ для людей с ОВЗ

  
  
  
  
  
  
  
  

  Внедрение инноваций

  
  

  Государственные и региональные программы

  
  

• •    Использование цифровых платформ для мониторинга и анализа спортивной активности.

• •    Современные фитнес-технологии в образовательных и спортивных учреждениях.

• •    Автоматизированные системы управления спортивными мероприятиями

• •    Национальный проект «Демография».

• •    Федеральный проект «Спорт – норма жизни».

• •    Региональные инициативы Министерства спорта Республики Татарстан

  	Ожидаемые результаты	1	•    Увеличение вовлеченности населения в физическую активность. •    Повышение качества спортивных услуг. •    Развитие спортивной инфраструктуры. •    Создание эффективной системы управления физкультурно-оздоровительными услугами

Рис. 3. Концепция управления продвижением физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг [8]

Анализ текущего состояния физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в Республике Татарстан показывает, что регион демонстрирует стабильное расширение спортивной инфраструктуры в городской и сельской местности, что способствует увеличению числа жителей, занимающихся спортом на постоянной основе. Кроме того, в регионе наблюдается положительная динамика в проведении капитального ремонта спортивных объектов, хотя количество сооружений, требующих реконструкции, по-прежнему остается значительным. Важным достижением Республики Татарстан является проведение большого количества спортивных мероприятий, что подчеркивает значимость социального аспекта развития физической культуры и спорта. Поддержка спортсменов и тренеров свидетельствует о приоритетности развития профессионального спорта и спорта высоких достижений. При этом сохраняется необходимость дальнейшего развития спортивных объектов и инфраструктуры, а также вовлечения еще большего числа граждан в занятия спортом.

На основании проведенного исследования предлагается концепция механизма управления продвижением физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в Республике Татарстан, представленная на рисунке 3.

Заключение. Предложенная концепция включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в регионе. Концепция ориентирована на создание благоприятной и доступной среды для занятий спортом, охватывающей различные категории граждан, в том числе работоспособное население, детей, людей пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями здоровья. Она направлена на формирование мотивации к занятиям спортом, что способствует поддержанию здорового образа жизни. Концепция призвана сформировать устойчивую спортивную систему, которая позволит достичь высокого уровня организации и качества спортивных услуг.

Распространение массового спорта является фактором, непосредственно влияющим на укрепление здоровья и снижение заболеваемости населения. Внедрение инноваций, таких как цифровые платформы, современные фитнес-технологии и автоматизированные системы управления, позволяет анализировать степень вовлеченности населения в спортивную деятельность, повышать эффективность занятий спортом и оптимизировать проведение спортивных мероприятий. В совокупности это должно способствовать улучшению физического состояния граждан, повышению качества их жизни и общему развитию региона.