Развитие информационно-коммуникационных технологий в Красноярском крае

Введение. Современная экономика и государственное управление активно претерпевают цифровую трансформацию, что вызвано масштабным развитием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), выступающих одним из ключевых факторов социальноэкономического развития регионов. Ак- туальность исследования определяется необходимостью оценки эффективности реализуемых в регионе программ, а также определением стратегических направлений развития в условиях перехода к национальному проекту в России «Экономика данных и цифровая трансформация государства», запланирован- ному на период с 2025 по 2030 г. [1, 2]. Основной целью проекта является внедрение принципов управления на основе данных во все сферы общественной жизни, что позволит достичь качественно нового уровня в работе ключевых отраслей экономики и социальной сферы, предоставлении государственных услуг, с обеспечением опережающего темпа роста инвестиций в отечественные решения в сфере информационных технологий, и переход на использование базового и прикладного российского программного обеспечения в системах, обеспечивающих основные про- изводственные и управленческие процессы. Проект ориентирован на увеличение доли домохозяйств, обеспеченных качественным доступом к информационнотелекоммуникационной сети Интернет, а также на увеличение доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме до 99 % к 2030 г. Реализация национального проекта осуществляется в рамках федеральных проектов «Инфраструктура доступа к информационнотелекоммуникационной сети “Интернет”», «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы», «Искусственный интеллект», «Цифровое государственное управление», «Отечественные решения», «Прикладные исследования и перспективные разработки», «Инфраструктура кибербезопасности», «Кадры для цифровой трансформации», «Государственная ционно-коммуникационных технологий в Красноярском крае и предложить направления дальнейшей цифровой трансформации региона.

Задачи: провести анализ использования цифровых технологий в организациях региона, в т. ч. с разбивкой по отраслям экономики; исследовать динамику финансирования ИКТ, охват населения цифровыми услугами и ключевые ИКТ проекты Красноярского края; разработать направления ускорения цифровой трансформации Красноярского края для достижения плановых показателей в соответствии с целями национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

Материалы и методы. Исследование основано на данных государственных программ, отчетов Красноярскстата, публикаций Минцифры края, положений нормативно-правовых документов. Использованы методы сравнительного анализа, статистической и графической обработки данных.

Результаты и их обсуждение. В развитии цифровой экономики важную роль играют информационно-коммуникационные технологии, обеспечивающие цифровую трансформацию в рамках национального проекта и входящих в него федеральных проектов. Динамика используемых экономическими субъектами Красноярского края цифровых технологий сбора, хранения, обработки, поиска, передачи и статистика».

представления данных в электронном виде представлена в таблице 1.

Цель исследования - проанализировать динамику развития информа-

Использование цифровых технологий в организациях, % от общего числа обследованных [3, с. 134]

Таблица 1

Показатель	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2023 г. к 2020 г., %
1	2	3	4	5	6
Организации, использовавшие:
персональные компьютеры	80,1	80,0	80,4	80,0	99,9
серверы	44,0	38,7	39,5	37,3	84,8
локальные вычислительные сети	56,3	56,1	56,2	х	-
фиксированный (проводной и беспроводной) Интернет	76,5	76,6	77,5	77,8	101,7

Окончание табл. 1

1	2	3	4	5	6
мобильный Интернет	36,9	37,1	37,5	38,3	103,8
Интранет	30,2	30,6	30,5	х	-
Экстранет	20,7	21,2	21,5	х	-
«облачные» сервисы	22,0	23,1	24,0	23,1	105,0
технологии сбора, обработки и анализа больших данных	18,6	22,2	17,0	8,6	46,2
технологии искусственного интеллекта	3,5	3,8	4,3	2,6	74,3
технологии Интернета вещей	10,6	10,6	6,9	7,1	67,0
технологии радиочастотной идентификации (RFID)	9,2	10,2	8,3	7,5	81,5
цифровые платформы	14,9	13,1	13,4	14,6	98,0
Организации, имевшие:
веб-сайт в сети Интернет	41,7	43,1	44,7	45,1	108,2
аккаунт в социальных сетях	29,1	29,4	35,8	37,9	130,2

В исследуемых организациях с 2020 по 2023 г- к стабильно применяемым ИКТ можно отнести использование персональных компьютеров (данный показатель практически не изменился, что говорит о насыщении рынка ПК в организациях), локальных вычислительных сетей с сохранением базовой инфраструктуры на прежнем уровне- Незначительный рост, но низкий общий уровень внедрения отмечается также в цифровых платформах. ПК и локальные сети остаются основой, но рост минимален- Это свидетельствует как о зрелости сегмента, так и о недостатке инноваций.

Умеренный рост характерен для использования фиксированного Интернета, что говорит о постепенном расширении проводной и беспроводной связи в регионе. Также наблюдается рост использования мобильного Интернета в связи с развитием 4G/LTE и мобильных сервисов, а также медленное, но устойчивое внедрение облачных решений, соответственно, на 1,4 и 1,1 п. п. Наиболее активная положительная динамика отмечается в применении организациями веб-сайтов на 3,4 п. п., экономика все больше выходит в онлайн-формат ведения бизнеса. При этом наблюдается значительный рост количества аккаунтов экономических субъектов в соцсетях с 29,1 до 37,9 %, так как компании таким образом расширяют свои возможности для коммуникации с клиентами через соцсети.

Снижение на 6,7 п. п. наблюдается в использовании серверов, что может быть вызвано переходом в «облака» и сокращением затрат на локальную инфраструктуру. Существенно (на 10,0 п. п.) снизилось применение технологий больших данных, резкое падение возможно связано с высокой стоимостью внедрения и нехваткой квалифицированных кадров. Низкий уровень проникновения и сокращение использования характерно для технологий ИИ, Интернета вещей (IoT) и RFID соответственно на 0,9; 3,5 и 1,7 п. п. Снижение может быть связано с санкционными ограничениями, дороговизной оборудования и проблемами с им-портозамещением. Спад в передовых технологиях указывает на высокие затраты на их внедрение, дефицит квалифицированных кадров и зависимость на текущий момент от импортного оборудования и ПО. Поддержка внедрения передовых технологий в Красноярском крае требует использования субсидий и грантов для пилотных проектов в области ИИ, больших данных и IoT. Усиление импортозамещения в ИКТ возможно через стимулирование разработки отечественных аналогов RFID оборудования и IoT платформ. Также необходимо партнерство с вузами для подготовки специалистов по Data Science и киберфизиче-ским системам и обучение персонала через программы повышения квалифика- ции по работе с облачными сервисами и ИИ. Для ускорения трансформации необходимы меры государственной под компьютеров в организациях Красноярского края по видам экономической деятельности представлен в таблице 2.

держки, развитие кадров и локализация

ИТ-решений.

Анализ использования персональных

Таблица 2

Использование персональных компьютеров в организациях по видам экономической деятельности, % от общего числа обследованных [3, с. 134]

Показатель	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2023 г. к 2020 г., %
Всего	80,1	80,0	80,4	80,0	99,9
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	79,2	70,8	73,1	76,3	96,3
Добыча полезных ископаемых	63,1	56,0	58,9	59,6	94,5
Обрабатывающие производства	75,2	76,1	77,9	76,5	101,7
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	83,6	85,4	90,9	90,4	108,1
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	76,5	77,5	77,1	78,6	102,7
Строительство	53,0	55,6	62,2	65,7	124,0
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	78,8	80,2	80,9	80,6	102,3
Транспортировка и хранение	80,2	80,7	77,2	82,4	102,7
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	72,5	85,3	70,3	68,3	94,2
Деятельность в области информации и связи	85,3	78,5	83,7	82,6	96,8
Деятельность финансовая и страховая	86,1	91,0	90,0	83,8	97,3
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	60,2	69,2	63,4	63,9	106,1
Деятельность профессиональная, научная и техническая	77,5	74,2	73,8	75,0	96,8
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	75,0	76,8	75,9	76,5	102,0
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	92,1	92,9	91,4	91,5	99,3
Образование высшее, подготовка кадров высшей квалификации	92,9	89,3	80,8	80,0	86,1
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	82,6	78,2	82,0	79,1	95,8
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	77,6	79,0	79,6	76,7	98,8
Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения	57,1	72,7	66,7	69,2	121,2

Продифференцировав использование персональных компьютеров в организациях по отраслям экономики края, можно отметить, что наиболее высокие показатели (свыше 90 % в 2023 г.) характерны для государственного управления и безопасности (стабильно высокий уровень из-за нормативных требований к документообороту), а также для отраслей обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха в силу специфики деятельности, требующей высокого уровня использования ИКТ.

Стабильно высокие показатели (8о-90 %) и высокий уровень проникновения ПК отмечаются для отраслей с высокой зависимостью от цифровых процессов, что характерно для таких видов деятельности, как торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (8о,6 %), финансовая и страховая деятельность (83,8 %), транспортировка и хранение (82,4 %), информация и связь (82,6 %), система высшего образования и подготовки кадров (80,0 %).

Умеренный рост использования персональных компьютеров (70-80 %) с положительной динамикой присущ компаниям, занимающимся водоснабжением и утилизацией отходов (78,6 %), обрабатывающим производствам (76,5 %), а также направлениям деятельности: профессиональной, научной и технической (75,0 %), административной и сопутствующим дополнительным услугам (76,5 %). В строительных компаниях наблюдается рост использования ПК более чем на 24 п. п., что может быть связано с цифровизацией проектных работ и сметного дела.

Снижение или нестабильность использования ПК наблюдается в деятельности организаций сферы здравоохранения и социальных услуг, где доля проникновения ИКТ остается высокой (79,1 %), однако происходит снижение к 2020   г. на 4,2 п. п. Снижение показателя на 3,7 п. п. также характерно для организаций сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства (76,3 %), что может быть связано с сокращением количества организаций. Падение к 2020 г. на

• 5,8 п. п. характерно для гостиниц и общепита (68,3 %), что может быть вызвано переходом на мобильные терминалы или аутсорсинг ИТ.

Низкие показатели (менее 70 %) имеют компании отраслей операций с недвижимостью (63,9 %), несмотря на рост на 6,1 п. п., отраслей добычи полезных ископаемых (59,6 %) с падением к 2020 г. на 5,5 п. п., при этом низкий уровень может быть связан с удаленностью объектов и использованием специализированного оборудования, а также организации ремонта бытовых изделий и компьютеров (69,2 %), хотя присутствует существенный рост применения ПК к 2020 г. на 21,2 п. п.

Таким образом, в большинстве отраслей экономики региона доля организаций с ПК превышает 70 %, что свидетельствует о базовой цифровизации выстроенных бизнес-процессов. Отмечается сформировавшаяся отраслевая диспропорция, лидерами выступают организации госуправления и энергетического комплекса, финансовые, транспортные и ИТ-компании. К аутсайдерам можно отнести организации по добыче полезных ископаемых и рынка операций с недвижимостью. Данные отрасли нуждаются в стимулировании цифровизации через гранты, обучение и инфраструктурные проекты. При этом резкий рост в строительстве и ремонте указывает на точечную цифровизацию отдельных секторов.

Для ускорения развития ИКТ в низко-цифровизованных отраслях целесообразно использование субсидий на закупку ПК и ПО, внедрение программ дистанционного обучения персонала. Для отраслей с падением показателей цифровизации необходим аудит причин сокращения ПК и поддержка их перехода на облачные и мобильные решения. В растущих секторах целесообразным будет являться масштабирование успешных практик цифровизации, стандартизация ИТ-решений для малого бизнеса.

В целом для края необходима разработка системы мониторинга динамики развития ИКТ по отраслям с разбивкой по муниципалитетам, а также разработка отраслевых «дорожных карт» цифровизации, что будет способствовать достижению плановых уровней в соответствии с национальным проектом «Экономика данных и цифровая трансформация государства» и входящими в него федеральными проектами.

Рассматривая объемы финансирования применения цифровых технологий в Красноярском крае можно отметить их существенный рост (рис. 1).

Также наблюдается расширение инфраструктуры связи и внедрение цифровых сервисов в государственное управление и ключевые отрасли экономики. За 5 лет финансирование ИКТ в крае выросло в 2,5 раза, что соответствует целям национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Наблюдается и рост доли регионального бюджета, направляемой на развитие ИКТ, что свидетельствует о приоритетности цифровизации для региона.

Рис. 1. Динамика финансирования ИКТ в Красноярском крае в 2020–2025 гг. [4–8]

В 2025 г. в крае на развитие ИКТ запланировано более 2 млрд руб., включая 600 млн руб. на инфраструктуру связи. К 2026 г. объем финансирования увеличится до 3,3 млрд руб. в рамках новой госпрограммы [4-8].

Охват населения цифровыми услугами в крае также увеличивается, расширение инфраструктуры сотовой связи и оптоволоконных сетей приводит к росту доли интернет-пользователей, одновременно происходит увеличение электронных го-суслуг и формирование «цифрового правительства» (рис. 2).

Сотовой связью и мобильным интернетом в крае на текущий момент с 2017 г. обеспечены 147 населенных пунктов. Проблемными являются северные территории края, имеющие низкие показатели цифровой трансформации, однако в

2025 г. планируется к подключению 270 культурно-досуговых учреждений и администрации 21 населенного пункта Эвенкийского района [4, 5, 7]. К 2030 г. планируется достичь 99 % предоставления массовых социально-значимых го-суслуг в электронной форме. При этом уже в 2024 г. через единый контакт-центр «122» обработано 863,9 тыс. обращений, в т. ч. из них 85 % с применением искусственного интеллекта. Большое внимание администрация региона уделяет поддержке ИТ-компаний, в 2025 г. на реализацию проектов в области ИКТ и связи предусмотрены гранты на сумму 20 млн руб. Последовательно происходит переход региональных ИТ-компаний на отечественное ПО. В рамках федеральной программы было приобретено свыше 12 тыс. лицензий [7].

^и Доля населения, использующего интернет, %

Доля электронных го су слуг, %

^^Количество подключённых социально значимых объектов, ед

Рис. 2. Охват населения цифровыми услугами в Красноярском крае в 2020–2025 гг. [8, 9]

Наблюдается широкое развитие циф- город», «112», а также региональных ИС ровых сервисов, большое внимание уде- для мониторинга паводков, пожаров и ляется внедрению системы «Безопасный ТКО (табл. 3).

Таблица 3

Ключевые ИКТ-проекты Красноярского края [4, 7, 8]

Проект	2020 г.	2022 г.	2024 г.	2025 г. (план)
« Безопасный город» (камеры видеонаблюдения)	5 000	7 200	8 700	10 000
Система «112» (экстренные вызовы), % покрытия	85	90	95	99
Региональная ГИС мониторинга паводков	Запущена	Модернизация	Интеграция с ИИ	Прогнозная аналитика

Приведенные данные свидетельствуют, что ключевые ИТ-проекты края в течение всего периода наблюдения демонстрируют устойчивый рост охвата населения региона, повышая его безопасность, количество камер видеонаблюдения увеличилось в 2 раза, процент покрытия системой «112» увеличился на 24 %. В 2024 г. региональная ГИС интегрирована с ИИ в рамках развития «умных» решений в управлении рисками.

Наряду с высокой динамикой развития ИКТ в Красноярском крае также имеют место «узкие места» и вызовы региональной цифровой инфраструктуре.

Данные отчетов Красстата и Минциф-ры края позволяют сделать вывод об имеющемся цифровом неравенстве между муниципальными образованиями региона, отдаленные и арктические территории значительно отстают по доступу к высокоскоростному интернету по сравнению с центральными территориями. Налицо проблемы и потребность в развитии инфраструктуры в труднодоступных районах края.

Существенной проблемой также выступает кадровый дефицит из-за нехватки специалистов по кибербезопасности и анализу данных, а также зависимость от импортного ПО и необходимость перехода государственных органов на отечественные решения [10]. Кроме того, нельзя не отметить низкую цифровую грамотность среди пожилых граждан и жителей сельских районов, что также является препятствием для внедрения цифровых систем. Требуется системная работа по обучению и адаптации технологий под нужды разных социальных групп населения.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что Красноярский край достиг значимых результатов в цифровизации. Наблюдается рост доступности цифровых услуг и позитивная динамика финансирования ИКТ, однако важно обеспечить целевое расходование средств с акцентом на развитие отдаленных территорий и критически важных проектов для исключения цифрового неравенства. Для устойчивого развития необходимо усилить ряд направлений, представленных на рисунке 3. Направленная работа по данным областям развития ИКТ позволит в крае ликвидировать « белые пятна» связи и повысит доступность дистанционных услуг, что в свою очередь даст толчок для развития малого бизнеса в отдаленных территориях. Повышение цифровой грамотности населения позволит снизить социальное напряжение, обеспечить рост вовлеченности граждан в цифровые сервисы, интерес к ИТ-образованию и формирование кадрового резерва для ИТ-сектора.

Поддержка развития локальных ИТ-решений позволит сократить зависимость от импорта, повысить рост числа ИТ-компаний в крае и создаст дополнительные высокооплачиваемые рабочие места.

Использование государственными органами сертифицированных средств защиты позволит предотвратить кибератаки на критическую инфраструктуру региона, защитить персональные данные населения и в целом повысить доверие к цифровым сервисам.

Масштабирование ИИ и Big Data с развитием соответствующей информационно-коммуникационной инфраструктуры, программного обеспечения, в т. ч. с использованием методов машинного обучения, процессов и сервисов по обработке данных и поиску решений в работе региональных служб, позволит сократить время реагирования на чрезвычайные ситуации, оптимизировать бюджетные расходы, а также предоставлять более персонализированные госуслуги населению.

Для реализации предложенных направлений развития ИКТ в крае целесообразна межведомственная координация через создание единого центра управления цифровой трансформацией на базе Минцифры края с обменом данных между ведомствами через единую цифровую платформу в виде информационной системы, включающей один или несколько интернет-сервисов и позволяющей множеству пользователей со стороны ведомств-участников, субъектов бизнеса и граждан выступать в роли исполнителей или потребителей необходимых информации, контента, ресурсов, работ и услуг. Это позволит исключить дублирование усилий, повысить прозрачность расходования средств и ускорить принятие управленческих решений, а также обеспечить органам власти обратную связь с экономическими субъектами и населением региона. Разработка и внедрение цифровой платформы позволит также осуществлять регулярный сбор данных о внедрении ИКТ с разбивкой по отраслям (сельское хозяйство, промышленность, торговля, услуги и пр.) и проводить оценку ROI от цифровых проектов для корректировки стратегии.

Важную роль также играет партнерство с бизнесом края, в рамках которого возможно привлечение частных инвестиций в ИТ-инфраструктуру (ГЧП-проекты) региона. Для стимулирования партнерства возможно компаниям, развивающим цифровые сервисы для края, предоставление налоговых льгот. Кроме того, необходимо наладить диалог с ИТ-ассоциациями для выявления имею- щихся барьеров. Такой подход позволит диверсифицировать источники финансирования развития ИКТ края, внедрять передовые технологий в ключевые от расли, а также способствовать росту налоговых поступлений в бюджет от ИТ-сектора.

Усиление инфраструктурного развития в арктических и сельских территориях

• •    расширение покрытия 4G/5G в малых и отдаленных населенных пунктах (запуск программы «Северный цифровой коридор» через ГЧП с операторами связи для строительства базовых станций 4G вдоль ключевых трасс и в населенных пунктах (от 500 жителей));

• •    внедрение спутникового интернета в арктических зонах (программа «Спутниковый терминал для соцобъекта», субсидирование 70-90 % затрат на приобретение и установку спутниковых комплексов (Starlink, «Сфера») для школ, администраций в Арктике).

Расширение программы цифровой грамотности населения

• •    запустить региональные программы обучения для пенсионеров и сельских жителей (сетевые «Цифровые классы» на базе библиотек и МФЦ через создание стандартизированных точек доступа с методистами для обучения пенсионеров и взрослого населения);

• •    интеграция цифровых навыков в школьное образование    (региональный

образовательный модуль «Цифровая среда» через интеграцию в школьную программу (5-9 классы) практических занятий по основам кибербезопасности, работе с цифровыми госуслугами и анализу информации).

Стимулирование локальных ИТ-решений через гранты и льготы

• •    увеличение грантовой поддержки стартапов (запуск акселератора «IT-Край» через региональный грантовый фонд с упрощенной заявкой для стартапов, решающих прикладные задачи края (ЖКХ, экология, соцсфера)).

• •    создание технопарков для разработки отечественного ПО («Технопарк полного цикла» в агломерации (Красноярск, Железногорск, Ачинск) путем создания площадки с льготной арендой, квотами на заказы от правительства края и суперкомпьютером для тестирования).

Укрепление кибербезопасности региона при переходе на отечественное ПО

• •    аудит уязвимостей региональных ГИС (обязательная независимая экспертиза кода и архитектуры «Цифровой аудит» всех новых и модернизируемых региональных ГИС на соответствие стандартам ФСТЭК и наличие уязвимостей);

• •    переподготовка кадров по информационной безопасности (создание Центра компетенций «Кибербезопасность Сибири» на базе ведущего вуза для реализации программы переподготовки госслужащих и администраторов КИИ, проведение киберучений).

Расширение применения ИИ в ключевых отраслях

• •    автоматизация обработки обращений в госуслугах;

• •    внедрение прогнозной аналитики в госуправление , медицину , сельское хозяйство , ЖКХ и транспорт (запуск пилотных проектов «Цифровой двойник отрасли» путем разработки отраслевых моделей прогнозной аналитики для сельского хозяйства (прогноз урожая, мониторинг состояния посевов), ЖКХ (прогноз аварий) и транспорта (оптимизация потоков)).

Рис. 3. Направления ускорения цифровой трансформации Красноярского края (разработано автором)

Заключение. Реализация предложенных направлений позволит повысить качество жизни граждан за счет доступных и безопасных цифровых услуг, бизнес-сообществу - снизить издержки и предоставить новые возможности для развития в цифровой среде, а в целом для региона будет способство- вать укреплению конкурентоспособности Красноярского края в национальной цифровой экономике, оптимизирует управление и прозрачность процессов, повысит устойчивость к внешним вызовам.