Развитие молодежного туризма как направление государственной социальной инновационной политики
Автор: Рассохина Татьяна Васильевна, Мельник Наталья Васильевна
Журнал: Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество @vestnik-rosnou-human-and-society
Рубрика: Традиции и инновации в российском туризме
Статья в выпуске: 2, 2010 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматриваются основные факторы развития отечественного молодежного туризма. При этом молодежный туризм трактуется авторами как инновационное направление развития рекреационной сферы. Акцентируется внимание на реализации национального проекта «Время отдыхать в России» и его молодежной программы.
Молодежный туризм, государственная социальная политика, стратегия государственной молодежной политики российской федерации, спортивный туризм, молодежный досуг и отдых, гражданское и патриотическое воспитание молодежи, инфраструктура молодежного туризма
Короткий адрес: https://sciup.org/148160764
IDR: 148160764
Текст научной статьи Развитие молодежного туризма как направление государственной социальной инновационной политики
Исследовав основные направления государственной инновационной политики, можно прийти к выводу о том, что сам молодежный туризм лишь совсем недавно был признан как направление инновационной политики государства. Экономические потрясения и политические катаклизмы внесли существенные изменения в нашу действительность. Во всей этой суматохе событий молодежные проблемы отошли на задний план, о них почти перестали говорить. И это тогда, когда состояние физического и нравственного здоровья будущих поколений вызывает серьезные опасения и требует использования всех возможных средств по исправлению сложившейся в последние годы ситуации.
Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. В то же время, перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, поли- тическое и социокультурное пространство. Прогноз условий развития России, а также проблемы молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования по выработке нового стратегического подхода к государственной молодежной политике, в том числе – в области молодежного туризма.
Туризм – одна из важнейших форм воспитания молодежи, организации ее свободного времени. Правильная организация туризма способна снять многие молодежные проблемы, с которыми сталкивается наше общество на протяжении ряда лет.
Молодежный туризм сейчас – это инновационное направление развития сферы отдыха для нашей страны. К сожалению, система организации молодежного туризма и инфраструктура, существовавшая в Советском Союзе, утрачены. Накопившееся в течение многих лет отставание имеет в своей основе не низкий потенциал отечественных исследований и разработок, а отсутствие мотивации производителей турпродукта к реализации молодежного туризма как способа конкурентной борьбы. Без устойчивой поддержки государства и четкой государственной политики значительное развитие этого важнейшего направления невозможно.
Государственная поддержка молодежи России определяется «Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации» (ут- верждена распоряжением Правительства Российской Федерации 18 декабря 2006 г. № 1760-р).
Принятая стратегия значительно расширяет возможности для самореализации молодого поколения и гарантирует поддержку многих инициатив на государственном уровне. При всей структурированности – это гибкий документ, охватывающий все направления молодежной политики, который предусматривает развитие каждого из них на основе практического опыта.
Стратегия государственной молодежной политики нацелена на развитие потенциала молодежи в интересах государства и предусматривает участие молодых граждан в разработке, оценке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики и механизмов ее реализации.
В основе этой стратегии лежит развитие созидательной активности молодежи, вовлечение ее в социально-экономическую деятельность, а также обеспечение интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную жизнь. Стратегия ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе – на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи. В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10–25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, их трудовая деятельность – источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения.
В результате общественной дискуссии вопросы организации молодежного туризма были включены в стратегию в 2007 г. Сейчас это направление реализуется Федеральным агентством по делам молодежи в сотрудничестве с Туристско-спортивным союзом России, производителями оборудования для спортивного туризма и несколькими туроператорами, занимающимися организацией спортивного и экологического туризма. Ни Российский союз туриндустрии, ни Российская гостиничная ассоциация к этой работе не привлечены.
Федеральное агентство по делам молодежи разработало и распространило в Письме от 25.09.2008 г. № ВЯ-01/34 следующий «Рекомендуемый план работы по развитию молодежного туризма в регионах» для реализации в субъектах Федерации.
Все рекомендации касаются только спортивного туризма и не предполагают развития в регионах материальной базы для других видов молодежного туризма. Большинство предлагаемых
Молодежная тематика также подразумевается в рамках национального проекта «Время отдыхать в России» и его молодежной программы. В ходе его реализации предполагается решение следующих социальных и экономических задач: организация молодежного досуга и отдыха; гражданское и патриотическое воспитание молодежи; поддержка молодежных общественных организаций и инициатив; профилактика употребления наркотических и психоактивных веществ в молодежной среде; профилактика асоциального поведения молодежи; пропаганда здорового, активного образа жизни, увлечения спортом; поддержка талантливой молодежи и развитие творческой активности молодежи; создание и организация рабочих мест для молодежи; укрепление дружеских и культурных связей между молодежью регионов; формирование экологической грамотности и культуры у молодежи.
Реализация этих задач зависит от множества факторов. Многие из них прозвучали в Государственной думе на Круглом столе «Молодежный туризм как одна из важнейших составляющих патриотического воспитания молодого поколения», состоявшемся 16 ноября 2009 г. Были даны рекомендации министерствам и ведомствам. Особое внимание уделено ценовой политике транспортных компаний, возможности введения налоговых льгот для предприятий, реализующих программы для детей и молодежи, формированию мер по обеспечению дополнительной безопасности туризма в этом секторе, формированию системы информирования общественности о туристских возможностях российских дестинаций.
Кроме того, необходимо обратить внимание на нормативную правовую базу и научно-методическое обеспечение процесса стимулирования развития молодежного туризма, включающие следующие направления:
-
• развитие инфраструктуры молодежного туризма, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы проектов, финансовоэкономическую поддержку, производственно-технологическую поддержку, систему подготовки и переподготовки кадров;
-
• развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых туристских, гостиничных, ресторанных предприятий и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;
-
• совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в регионах относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при помощи государства позволит поддержать наиболее перспективные организации, усилить приток в них частных инвестиций. Для реализации инновационной политики в молодежном туризме необходима система возвратного финансирования инновационных проектов и прикладных разработок, выполняемых за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе. В условиях ограниченных возможностей бюджетного финансирования инноваций возрастет необходимость привлечения средств из дополнительных источников (собственных средств организаций, частных инве-
- стиций, средств внебюджетных фондов, заемных средств международных кредитно-финансовых организаций);
-
• формирование в стране системы хостелов. Согласно исследованиям [3], только 18% современной молодежи заинтересовано в спортивном и экологическом туризме, остальные больше склоняются к познавательному, образовательному и развлекательному туризму. Для реализации этих видов туризма необходима система специализированных средств размещения. Сформировать ее можно на базе гостиниц низких категорий, санаториев, туристских баз и обширной системы средств размещения, принадлежащих вузам. Эта база есть, но она разрозненна, о ней нет информации. В нашей стране до сих пор понятие «хостел» ассоциируется со словом «общага», в худшем его понимании. Эту ситуацию необходимо менять;
-
• сотрудничество и обмен опытом с международными организациями, курирующими вопросы молодежного туризма. В мире накоплен большой опыт стимулирования и регулирования молодежного туризма в условиях конкурентного рынка. Несколько десятилетий работают такие организации: Федерация интернациональных молодежных туристических организаций – FIYTO (Federation of International Youth Travel Organisations), Ассоциация языковых туристических организаций – ALTO (Association of Language Travel Organisations), Всемирная ассоциация Стажерских программ – GWEA (Global Work Experience Association) и Международная ассоциация – Au Pair IAPA (International Au Pair Association);
-
• развитие сотрудничества с высшими учебными заведениями, готовящими кадры для туристской индустрии. Организация туристской деятельности для максимально знакомого сегмента потребительского рынка может стать новым направлением деятельности вузов в ходе реализации практической подготовки студентов. Особенную важность проблемы вовлечения обучающихся в реальную экономическую деятельность приобретают в рамках компетентного подхода к подготовке специалиста.
Молодежный туризм – это инновационное направление развития сферы отдыха для нашей страны, оно имеет прекрасные перспективы стать хорошо отлаженным, отточенным бизнесом, помогающим решать важнейшие социальные проблемы.