Развитие сети детских дошкольных учреждений в Курской области и обеспечение их кадрами в 1940 - 1950 годы

Восстановление исторической правды о жизни советских людей в период немецко-фашистской оккупации в годы Великой Отечественной войны, в ходе боевых действий и годы послевоенного восстановления народного хозяйства, а также изучение опыта партийно-государственного руководства по созданию условий для совместной деятельности властных структур, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и частных лиц в Курской области имеет большое организационнохозяйственное значение.

Актуальность темы исследования в настоящее время определяется также тем, что в ходе проведения Специальной военной операции значительная часть социально-образовательной инфраструктуры на территории Российской Федерации, особенно в приграничных районах подверглась значительным разрушениям в результате обстрелов ВСУ, а 59 населённых пунктов Курской области находились 8 месяцев и 20 дней (с 6 августа 2024 года по 26 апреля 2025 года) под контролем ВСУ. В настоящее время все населенные пункты Курской области освобождены от украинских нацистов.

®ф

Attribution 4.0 International ICC BY4.0)

II.    МЕТОДОЛОГИЯ

Опираясь на принцип историзма, в статье рассматривается деятельность партийногосударственных структур по формированию условий деятельности хозяйствующих субъектов, организации и совершенствованию работы по подбору, обучению и расстановке педагогических работников в детских садах.

Проблемно-хронологический метод позволил реконструировать процесс создания условий и деятельность заинтересованных структур по развитию сети дошкольных учреждений региона и обеспечению их кадрами руководителей и воспитателей. Опираясь на возможности этого метода удалось показать, что кадровая проблема в условиях развития сети дошкольных учреждений решалась в направлении от подбора работников, отвечающих требованию законодательства к формированию системы подготовки кадров необходимой квалификации со знанием психолого-педагогических основ воспитательной деятельности.

В работе рассматриваются различные подходы к вопросу организации детских садов и обеспечения детских дошкольных учреждений руководящими и педагогическими кадрами. Использование значительного круга опубликованных и неопубликованных источников дало возможность автору избежать тенденциозности в оценке процесса восстановления и формирования сети воспитательных организаций, а также подбора, расстановки и подготовки кадров для дошкольных учреждений послевоенной Курской области и воссоздать объективную картину состояния системы дошкольного воспитания в регионе.

III.    ОБСУЖДЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ

Проблема развития сети детских дошкольных учреждений и обеспечения их педагогическими кадрами в Курской области в годы войны и послевоенного восстановления народного хозяйства не нашла должного отражения в отечественной историографии. Вместе с тем имеются работы по истории Великой Отечественной войны в которых хоть и фрагментарно, но затрагиваются интересующие нас аспекты.

Советские учёные затрагивали эту проблематику, прежде всего, в русле изучения злодеяний немецко-фашистских оккупантов на территории СССР и Курской области. (Володарский,1945, Советский народ восстанавливает хозяйство освобожденных районов, 56 с.), (Дегтярь,1947, Возрождение районов РСФСР, подвергшихся немецкой оккупации, 48с.). Проблемы развития системы дошкольного воспитания в это время затрагивали Медынский,1952, Народное образование в СССР, 260 с.) и (Кабанов, 1955, Очерки культурно-просветительной работы в СССР в послевоенные годы. 1946-1953, 133 с..

Большой интерес представляют исследования непосредственно по истории дошкольного воспитания и обучения (Волкова,1951, Дошкольное воспитание в годы сталинских пятилетних планов 1926-1950 гг., 20 с.) и (Варфоломеева, 1958, Очерк по истории организации дошкольного воспитания на Урале, 28 с.). Значительный интерес представляют работы, выполненные на курском материале и работы курских исследователей. (Богданов, Луганский, Шеенко,1967, Народное образование в Курской области за 50 лет, 84 с.) и (Кабанов, 1968, Культурные преобразования в Курской области (1917 - 1967 гг.), 232 с.). Существенный вклад в изучение проблемы внесли постсоветские исследователи, как с точки зрения накопления фактического материала, так и с точки зрения использования новых методологических подходов.

Особый интерес представляют работы, в которых авторы рассматривают различные аспекты ущерба, нанесённого оккупантами народному хозяйству и образовательной инфраструктуре. (Гришков, 1999, Курская область в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. 2-е изд., доп., 151 с., Никифоров, 2003, Политика оккупационных властей на территории Курской области в 1941-1943 гг., 253 с., Бутенко, 2016, Злодеяния немецко-фашистских захватчиков на территории Курской области (на примере юго-восточных районов), С. 131-135)

Особый интерес вызывают работы, в которых авторы изучают образовательную политику оккупационных властей и ущерб, нанесённый оккупантами образовательной сфере Курской области. (Гальченко, 2009, Повседневная жизнь школ Курской области в условиях немецко-фашистской оккупации в 1941-1943 годах, С.84-87, Гальченко, Сойников, 2020, Реализация политики в сфере школьного образования на территории Курской области в годы Великой Отечественной войны, 151 с., Дурноглазов, 2019, Развитие народного образования Курского края в 1939-1953 гг., С. 66-71).

Интересные материалы по теме содержатся в историко-педагогических работах по истории дошкольного воспитания и подготовке кадров для этой сферы (Шкатова, Становление и развитие общественного дошкольного воспитания в Магаданской области, 1928-1991 гг., 2001. 163 с., Жундрикова, 2004, Подготовка специалистов дошкольного воспитания в РСФСР (1917-1941 гг.), 23 с.)

За период оккупации и боевых действий разорению подверглись фактически все сферы жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения Курской области. Сумма ущерба, нанесённого народному хозяйству области составляла 26 819 678 тысяч рублей. Это, - отмечал А.А. Проскурин, -составляет приблизительно 3,9 % от ущерба, причиненного народному хозяйству, отдельным сельским и городским жителям Советского Союза, выразившегося в сумме 679 млрд. рублей, и приблизительно 10,8 % от ущерба, причиненного Российской Федерации, который оценивается в 249 млрд. рублей. (Проскурин,2012, Восстановление и деятельность государственных и политических структур на освобожденной территории в годы Великой Отечественной войны: по материалам Курской области, С.50).

За время оккупации 3/4 всех промышленных предприятий было разрушено и разграблено врагами. (Бутенко, 2016, Злодеяния немецко-фашистских захватчиков на территории Курской области (на примере юго-восточных районов), С.131). Поэтому объём промышленного производства области в 1945 году составлял только 26% к уровню 1940 года. (Голотин, 1995, Курская область в 1945- 1965гг., С.167)

Только за период с 1941 по 1943 год площадь посевов по всем категориям хозяйств уменьшилась с 3 011 811га до 1 289 404 га, количество тракторов сократилось с 11 166 штук до 3 238 единиц, зерноуборочных комбайнов с 4 158 единиц до 661 комбайна, грузовых автомашин с 1 004 штук до 50 автомобилей, поголовье крупного рогатого скота сократилось с 739 037 голов до 309 698 голов, овец и коз с 925 488 голов до 223 620 голов. (Аргунов, 2018, Партийно-государственная политика восстановления и развития сельского хозяйства Курской области за период с февраля 1943 по 1957 г., С.326).

После ликвидации оккупационного режима и освобождения Курской области от немецко-фашистских захватчиков перед партийно-государственными органами и хозяйственным активом, всем населением встала невероятно сложная задача восстановления социально-экономической сферы региона. В послевоенной повседневности следовало обеспечить все сферы хозяйствования рабочими руками, что было весьма сложно по причине того, что война продолжалась и мужское население в основном было на фронте, а в послевоенное время оно значительно сократилось, а часть фронтовиков получила ранения и увечья, утратив работоспособность.

В этих условиях партийно-государственное руководство взявшее курс на восстановление народнохозяйственного комплекса региона понимало, что решение социальных проблем населения будет условием, стимулирующим производственно-хозяйственную активность всего населения. Поэтому внимание сосредоточилось на восстановлении и развитии детских дошкольных учреждений в Курской области.

Их работа позволяла активно привлекать женщин-матерей к хозяйственной деятельности в сложной военной и послевоенной повседневности.

В 1940 году в области действовало всего 87 детских садов, в которых содержалось и воспитывалось 4042 детей. Большая часть, 40 детских садов располагались и действовали в г. Курске. В городских садах воспитывалось 2150 детей. (Государственный архив общественно-политической истории курской области (ГАОПИКО). Ф. П-1. Оп. Д.3754. Л.68). Однако военное время и оккупация ряда территорий Курской области нарушили данный процесс, выведя из строя материально-финансовые основы этой деятельности.

Важным шагом правительства СССР по расширению сети детских садов и улучшению их работы в стране стало постановление СНК СССР от 9 января 1944 года № 33. (Справочник по дошкольному воспитанию: Основные законодат. и инструкт. док.,1980. С. 28).

Одноимённый приказ Наркомата просвещения РСФСР № 42 от 19 января 1944 года обязывал органы народного образования регионов и городов «расширить в 1944 году сеть и контингенты детских садов…» за счёт высвобождения помещений детских садов, занятых под другие цели, а также путем строительства новых зданий для детских садов. Естественно, что органам народного образования предписывалось «организовать контроль за построением сети соответствующих учреждений». (О мероприятиях по расширению сети и улучшению работы детских садов. Приказ Народного Комиссара просвещения РСФСР № 42 от 19 января 1944 года//

Совместная работа, проведённая под руководством партийно-государственных структур, дала положительные результаты. К 1 октября 1944 года в Курской области уже было восстановлено 86 детских садов, в которых воспитывалось 4315 детей, 31 обычный детский дом, в которых находились 2103 воспитанника, а также стали работать 8 специальных детских домов, в которых находилось 745 детей. (ГАОПИКО.Ф. П-1.Оп.1. Д.3438. Л. 23).

Материалы областного совещания работников дошкольного образования, прошедшего 22 мая 1948 года показывают, что в Курской области к этому времени сеть дошкольных учреждений состояла из 69 детских садов хозяйственных организаций и 65 детских садов в районах области. В г. Курске в это время уже работали 20 детских садов. В районах области в силу различных причин сеть садов развивалась неравномерно. Так в Белгороде действовали 3 сада, в Ст. Осколе 4, в Дмитриеве, Льгове, Щиграх и Шебекино по 2 детских сада (Государственный архив Курской области (ГАКО).Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3212. ЛЛ. 17-22).

Сеть детских садов ежегодно расширялась. Если в 1948 году в области работали 153 детских сада, то из отчёта за 1950 год видно, что 6985 детей получали содержание и общественное воспитание в 160 детских садах. В это время открылись и начали работать новые сады в Черемисиновском и Кривцовском районах, а также предприятия открыли 5 ведомственных детсадов. (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3229. Л. 2). На 1 января 1952 года в области функционировало уже 162 детских сада в которых содержалось и воспитывалось 7250 детей. Из общего числа учреждений 91 сад принадлежал органам народного образования с контингентом 4300 воспитанников, в 71 ведомственном саду воспитывалось 2950 детей. (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3238. Л. 2)

В сельской местности Курской области также шёл процесс развития сети детских садов. К примеру, был открыт один колхозный детский сад на 25 детей в колхозе им. Чапаева Принцевского сельсовета Валуйского района. Из справки Курского ОБЛОНО председателю Облплана А.И. Кулезину видно, что в области на 1 января 1954 года имелось 10 совхозных детских садов с контингентом 220 детей. В их числе работали детские сады при плодопитомническом совхозе «Озерки» в Щигровском районе на 20 детей и при свеклосовхозе им. Микояна Глушковского района на 25 детей. (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3265. Л.1.). Работа, проводимая под руководством партийно-государственных структур, в условиях имевшихся возможностей в Курской области давала положительные результаты. Из доклада ОблОНО на областном совещании 15 января 1962 года видно, что в области на 1 января 1962 года работали 148 детских садов с контингентом 10846 воспитанников.

Из них 84 детских сада с контингентом 5778 человек находились в системе ОблОНО, 42 с контингентом 3416 в ведении совнархоза и 22 сада с контингентом 1104 детей относились к иным ведомствам. (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3332. ЛЛ.6-7).

Относительно устойчиво сеть дошкольных учреждений развивалась в г. Курске. Здесь на 1 октября 1962 года работало 53 детских сада и 17 яслей на 5 тысяч мест. Однако мест в детских садах и яслях не хватало. По нормативам для города с населением 230 тысяч человек следовало иметь 15 тысяч мест. Так на заводе РТИ работало 3 тысячи женщин, то по норме должно быть 300 ясельных мест, а имелось только 100. На обувной фабрике при потребности в 500 детских мест имелся один сад также на 100 мест. (ГАКО.Ф.Р-40062647. Оп.2. Д.3332. Л.50)

Большое внимание руководство области уделяло развитию сети сезонных детских площадок в колхозах. В 1959 году в области действовало 966 площадок с контингентом 21324 человека, в 1960 году 1096 площадок с контингентом 24912 человек, а в 1961 году число площадок возросло до 1114 с детским контингентом 25426 человек. (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3332. Л.13).

Перспективы развития сети детских дошкольных учреждений в Курской области и улучшение качества организации воспитательной работы в них предполагали создание гибкой системы обеспечения их кадрами руководителей и воспитателей.

Организацией системы и сети детских дошкольных учреждений, а также руководство их работой осуществляли органы народного образования. На областном уровне это был Областной отдел народного образования Курского облисполкома, в городах городские отделы народного образования соответствующих исполкомов, в районах районные отделы народного образования соответствующих райисполкомов.

Особое внимание ОблОНО и районо уделяли работе с руководящими кадрами детских дошкольных учреждений. Профессиональная и психолого-педагогическая подготовка заведующих детскими садами определяла эффективность работы коллективов дошкольных учреждений.

В соответствии с Постановлением СНК СССР от 3 мая 1937 г., № 711 «на должности заведующих детскими садами всех ведомств и организаций могут назначаться только лица, имеющие общее образование в объеме не ниже средней школы, прошедшие не менее одногодичных специальных курсов по подготовке работников дошкольных учреждений и имеющие стаж практической работы в детских садах не менее двух лет». (О детских садах. Постановление СНК СССР от 3 мая 1937 г., № 711, . Реальная повседневность допускала отход от этого, только с одобрения руководителя хозяйства и местного органа образования. Устав детского сада, утверждённый Наркомпросом РСФСР 15 декабря 1944 года, повышал требования к ним. Теперь заведующий «детским садом назначается из лиц, имеющих среднее педагогическое или общее среднее образование и специальную подготовку на курсах, а также стаж практической работы в детском саду не менее двух лет». (Устав детского сада,1944, (Ред. От 26. 08. 1963) // . Если детсады находились в ведении органов народного образования, то назначение заведующих производил руководитель органа образования. В Курской области в 1945 году среди заведующих преобладали руководители со средним специальным, как правило, дошкольным образованием. Из 45 человек 9 имели среднее специальное образование, 3 общее среднее, а 5 человек имели высшее и не законченное высшее образование, при этом все они получили среднее специальное дошкольное образование. (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3077. ЛЛ.7-72). Достаточно системно органы народного образования подходили к подбору воспитателей детских садов. В 1945 году 2 воспитательницы имели общее среднее образование, 7 окончили различные педагогические или дошкольные техникумы, а 5 имели высшее и не законченное высшее образование. (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3077. ЛЛ.7-72).

Внимание партийно-государственных органов стимулировало повышение профессиональнопедагогического уровня заведующих и воспитателей в Курской области. В этих целях дошкольный сектор ОблОНО совместно с органами народного образования районов создали достаточно стройную и гибкую систему учебно- методических курсов для заведующих и воспитателей дошкольных учреждений.

В 1949 году дошкольный сектор ОблОНО совместно с работниками областного методического кабинета организовал «курсы-семинар для заведующих детсадами (в первую очередь были привлечены работники сельских детских садов нашей системы и др. ведомств и работники городских детских садов, где имелось по 1-2 детсада и где не было методобъединений». (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3222. Л. 12об.)

Для работы с воспитателями ОблОНО создавали межрайонные методические объединения. С этой целью вся Курская область «была разделена на 4 района - Ст. Оскольский, Льговский, Курский, Белгородский. В этих районах проводились межрайонные методические объединения». (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3222. Л. 13).

Среди различных форм повышения методической и психолого-педагогической грамотности работников детских садов органы народного образования Курской области выделяли изучение, обобщение и распространение «лучшего опыта работы дошкольных работников». (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3238. Л. 4об.)

В исследуемое время методическая работа с заведующими детских садов системно проводилась на уровне дошкольного сектора ОблОНО и районных структур. Центр методической и психологопедагогической работы по повышению профессиональной грамотности воспитателей постепенно переместился в окрепшие детские сады, где активно создавались и действовали собственные методические объединения, имевшие возможность привлекать областной и районные методический потенциалы.

Проводимая работа позволяла решать проблему. В 1952/1953 учебном году в детских садах области работало «682 дошкольных работника, из них 173 заведующих и 459 воспитателей». (ГАКО.Ф.Р-4006. Оп.2. Д.3250. Л.8). Из числа заведующих высшее образование имели 12 человек, среднее педагогическое - 146 человек, общее среднее имели 8 заведующих и 7 заведующих не имели общего среднего образования. Из числа заведующих, не имевших образования 4 человека, учились заочно. Из воспитателей 5 человек имели высшее образование, 428 среднее педагогическое, 10 среднее, а 19 воспитателей не имели общего среднего образования.

IV.    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из вышеизложенного материала следует, что в Курской области в 1940-1950 годы в условиях военных и послевоенных трудностей хоть и противоречиво, но устойчиво формировалась и развивалась сеть дошкольных детских учреждений, которые под руководством партийно-государственных структур создали систему обеспечения их кадрами.

Развитие сети дошкольных учреждений, усложнение задач, ставившихся перед ними по воспитанию и подготовке детей к школе требовали специально подготовленных заведующих, способных создать коллектив профессиональных воспитателей и организовать методическую работу с ними. Поэтому в работе с педагогическими кадрами в детских садах региона постепенно шёл процесс отхода от системы подбора и расстановки кадров к созданию механизма их планомерной подготовки в профильных учебных заведениях.