Развитие социокультурных тенденций профессионального образования сотрудников российской полиции

Системный кризис МВД России породило отставание этого важного государственного института правового регулирования от социально-культурных тенденций развития российского общества. Уровень обеспечения защиты прав и интересов граждан перестал соответствовать социальным ожиданиям. Это вызвало стремление общества коренным образом реформировать малоэффективный социальный институт. Интенсивная фаза реформы МВД России завершена — создана новая правовая база (Федеральный закон «О полиции»), сокращена штатная численность, проведена аттестация сотрудников, повышено их денежное содержание, однако, как показывает постреформенная практика, качественных изменений в профессиональной деятельности полиции не происходит. Идеология и логика реформы требуют подготовки сотрудника полиции нового типа, способного к эффективному взаимодействию с социумом в динамично изменяющихся реалиях современного мира и в условиях поляризационных сдвигов социальных ориентаций в обществе.

В этой ситуации в профессиональном образовании сотрудников органов внутренних дел со всей остротой проявились накапливавшиеся многие годы проблемы. В обобщенном виде они могут быть сформулированы как неадекватность ценностей, целей, содержания и технологий образования социально-культурным тенденциям преобразования российского общества и стратегическим задачам развития его правоохранительной системы.

Педагогическое исследование проблемы развития социокультурных тенденций профессионального образования сотрудников полиции, как нам представляется, является необходимым элементом этапа осмысления направлений реформирования системы профессионального образования МВД России. Его результаты позволят не только дать научно обоснованную оценку соответствия традиционной системы профессионального образования сотрудников полиции современным социо- культурным тенденциям развития образования в мире и в России, выявить наличие и степень их проявления в ведомственном профессиональном образовании, но и спрогнозировать, смоделировать процесс их дальнейшего развития в условиях коренного реформирования МВД России.

Исследование проблемы развития социокультурных тенденций профессионального образования сотрудников полиции осуществляется нами на четырех уровнях: институциональном, методологическом, концептуальном, технологическом.

Институциональный уровень. Как социальный институт постиндустриального общества система профессионального образования сотрудников полиции пока не отреагировала на факторы глобализации, информатизации, гуманизации социально-культурной среды. Не проявляется она пока и как феномен особой культуры, призванный определить нравственно-ценностную основу, механизмы воспроизводства и трансляции соответствующих вызовам времени культурных норм, ценностей, знаний, идей и образцов поведения в поле правовых отношений. Такая трансляция предполагает: а) развитие субъективной культуры сотрудников полиции в процессе овладения ими компонентами объективной культуры и б) реализация ее как основы взаимодействия с социумом.

В настоящее время вузы МВД России осуществляют массовое воспроизводство кадров полиции в качественных параметрах прошлого социального заказа на специалиста, соответствующего заданным требованиям модели личности сотрудника, определяемой особенностями его профессиональной деятельности. В качестве внешнего фактора, побуждающего вузы МВД России активно включиться в процесс внедрения культурных ценностей в образование на основе общечеловеческих ценностей, выступают ФГОС ВПО, формирующий новый социальный заказ, ориентирующий профессиональное образование на овладение основами человеческой культуры.

В ряду выявленных социокультурных тенденций профессионального образования сотрудников полиции на институциональном уровне следует отметить следующее: вектор совершенствования профессионального образования сотрудников полиции МВД России определяется социокультурными процессами развития российского общества и образования.

Данная тенденция раскрывает сущность важнейшей связи между культурой и профессиональным образованием как социальным институтом. Ее исследование дает ключ к разрешению ведущего противоречия, существующего между социальным заказом и реализуемыми стратегиями профессионального образования сотрудников полиции

Методологический уровень. Стратегия модернизации образования ориентирует на то, что образовательным результатом должны стать не система знаний, умений и навыков сама по себе, а набор ключевых общекультур- ных компетентностей, позволяющих не только решать узкопрофессиональные задачи, но и воспринимать, оценивать и понимать мир за пределами профессии.

Сложившаяся система профессионального образования сотрудников органов внутренних дел направлена на подготовку и повышение квалификации специалиста в узких рамках своей профессиональной деятельности, что изначально затрудняет становление ключевых компетентностей у сотрудников полиции, таких, например, как поликультурная и человековедческая компетентность.

Переход от стратегии «постоянного подтягивания профессионального образования кадров полиции к социальной практике» к стратегии «опережающего развития» требует поиска исходных, фундаментальных философских идей, теоретических концепций, гипотез, педагогических ценностей, имеющих методологический смысл по отношению к проблеме социокультурных компонентов реализации новой стратегии. Это означает поиск того, что можно определить как парадигму развития социокультурных тенденций профессионального образования сотрудников полиции. Она, по нашему мнению, должна строиться на инновационных идеях синергетического компетентностного, аксиологического, культурологического, личностно-развивающего подходов. В педагогической теории профессионального образования сотрудников полиции МВД России такая парадигма пока не сложилась. В ее творческом поиске мы опираемся на следующую тенденцию: развитие профессионального и жизненного опыта сотрудника в процессе образования осуществляется на основе овладения им культурой общества .

Она раскрывает отношения между обретением нового опыта обучающимся и объективной реальностью и дает ключ к разрешению важнейшего для педагогической практики противоречия между инновационностью и гуманистической направленностью реализуемых в современном российском образовании подходов и консервативностью знаниевоориентированного подхода, реализуемого в профессиональном образовании сотрудников полиции.

Концептуальный уровень. Разработка концептуальных основ теории развития социокультурных тенденций профессионального образования сотрудников полиции предполагает определение сущностных и содержательных характеристик исследуемых тенденций, их влияния на образование, находящееся в современном его состоянии в точке бифуркации, т. е. в критическом состоянии, при котором оно как система становится неустойчивым относительно социальных возмущений. Выявление социокультурных тенденций профессионального образования кадров полиции поможет в раскрытии сущности важнейших связей между культурой и этим конкретным видом профессионального образования. Их исследование даст ключ к разрешению иных ведущих противоречий, существующих: между культуросообразной природой развития личности сотрудника полиции и адми- нистративно-командными отношениями, блокирующими это развитие; между актуальной потребностью личности сотрудника полиции в развитии субъектности в поликультурной среде и отсутствием необходимых условий для этого в образовательном процессе и т. д.

Примером одной из ведущих тенденций, установленных нами в ходе исследования, определяющим образом влияющей на выбор концептуальных идей развития профессионального образования сотрудников полиции, является следующая: на уровень интегрированности системы профессионального образования (как и института полиции в целом) с социумом влияет уровень развития социального партнерства образовательной системы с субъектами гражданского общества и культурой . Она дает ключ к разрешению важного противоречия в целеполагающем компоненте системы между целевыми установками подготовки сотрудников полиции к профессиональной деятельности на основе общественного доверия и поддержки граждан и корпоративной закрытостью системы их профессионального образования.

Знание социокультурных тенденций позволит прогнозировать возможные варианты эволюции системы профессионального образования сотрудников полиции и моделировать процесс усиления этих тенденций как фактора ее устойчивого и поступательного развития. Важнейшими составными частями теоретической модели развития социокультурных тенденций профессионального образования сотрудников полиции являются: стратегические, тактические и оперативные цели развития; описание основных концептуальных идей, в соответствии с которыми строится модель; обоснование принципов, механизмов и условий развития; описание качественных изменений системы на основных этапах ее развития; критерии и показатели развития социокультурных тенденций, диагностические процедуры и инструментарий.

Технологический уровень. В период значительных социальных преобразований и социально-экономических реформ в российском обществе существенно изменилось место человека в системе социальных и культурных координат. Главным капиталом и генератором прогрессивных социальных изменений становится личностный потенциал, творческая деятельность людей, способность к инновационным изменениям и готовность жить в динамичном, изменяющемся мире. Основным источником развития любой образовательной системы является творческая активность ее субъектов, направленная на разрешение существующих в ней противоречий, их стремление к саморазвитию и самореализации в процессе взаимодействия. Традиционная система управления в ведомственном профессиональном образовании МВД России носит административно-командный характер, во многом блокирующий реализацию творческого потенциала как профессорско-преподавательского состава, так и обучающихся. Разрешению этого важ- нейшего противоречия поможет развитие одной из выявленных нами социокультурных тенденций, раскрывающих связь между образовательным результатом и социокультурным взаимодействием элементов образовательного процесса: опыт социального взаимодействия сотрудника полиции развивается на основе аккумулирования опыта полисубъектного взаимодействия в поликультурной образовательной среде.

В профессиональной педагогике известны глубокие и содержательные исследования образовательных технологий становления учителя, которые подготовили переход от фрагментарного и статического рассмотрения педагогической деятельности к пониманию педагогического труда как целостной и развивающейся социокультурной реальности. Подобный переход востребован и практикой подготовки сотрудников полиции, предотвращения таких негативных явлений, как грубость, неуважительное отношение к людям, коррупция, деформация ценностных ориентаций. Их преодоление предусматривает переход от авторитарной стратегии обучения к личностно-развивающей.

Применительно к проблеме развития социокультурных тенденций ведомственного образования представ- ляют значительный интерес технологии полисубъектно-го управления развитием образовательной системы вуза, формирования культуры делового взаимодействия сотрудников ОВД и поликультурной компетентности сотрудников полиции, которые были разработаны и прошли экспериментальную апробацию в Белгородском юридическом институте МВД России.

Требуют разработки и обоснования педагогические условия эффективного применения инновационных образовательных технологий развития социокультурных тенденций профессионального образования сотрудников полиции, обеспечивающие: направленность образования сотрудника на овладение основами человеческой культуры в течении всей жизни; выбор содержания образования, изоморфного содержанию культуры; применение динамических форм организации образовательного процесса; поликультурную насыщенность образовательной среды; принятие обучающимися на себя ответственности за свое учение и выполнение гражданских обязанностей; взаимное партнерство педагога с обучающимися, их полисубъ-ектное взаимодействие; самоконтроль и самооценка субъектов и т. д.