Развитие трудовой адаптации осуждённых как направление предупреждения дезорганизации деятельности исправительных учреждений (на примере трудовых лагерей)

В период нынешнего этапа развития находят свое отражение такие актуальные проблемы, как предупреждение противоправных действий, которые могут совершать преступника находясь в местах лишения свободы. Предупреждение преступности является одним из направлений практической деятельности исправительных учреждений, поэтому большое значение имеет совершенствование уголовноправовых мер, направленных на противодействие преступности в местах лишения свободы.

Пенитенциарная преступность представляет опасность общественную и личную, характеризуется высоким уровнем латентности и способствует распространению криминальной субкультуры [1].

К преступлениям, наиболее часто совершаемым в исправительных учреждениях, относятся побеги из мест лишения свободы (29%), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (23%), преступления против жизни и здоровья (17%), дезорганизация деятельности исправительных учреждений (11%), преступления насильственного характера (7%) и иные преступления (13%) [2].

Правовую систему предупреждения преступности в местах лишения свободы составляет главным образом совокупность норм, которые призваны регулировать профилактическую деятельность, осу- ществляемую в условиях исправительных учреждений с целью предотвращения преступлений со стороны осужденных лиц.

Эффективная деятельность исправительных учреждений в направлении борьбы с преступностью предполагает комплексное использование общесоциальных, специальных и пенитенциарных мер по достижению целей исполнения наказания и предупреждению совершения новых преступлений [3]. К числу преобладающих мер, наиболее эффективно воздействующих на успешное предотвращение преступлений, в первую очередь относятся меры по обеспечению правил внутреннего распорядка, а также осуществление контроля за соблюдением режима содержания осужденных. Затем в качестве одной из основных мер исправительного воздействия следует привлечение осужденных к трудовой занятости. В качестве мер социального характера выступают получение осужденными образования, религиозные верования, работа в самодеятельных организациях.

Труд как социальная категория способствует становлению и развитию личности в обществе, повышает экономическое состояние, а самое главное дисциплинирует человека. В то же время современная уголовно-исполнительная политика основывается, в том числе на трудовой адаптации осужденных как мере перевоспитания осужденных, превенции и недопущение рецидивов и предупреждения совершения преступлений на территории исправительных учреждений. Так или иначе, но исполнение большинства наказаний связано с трудом: штраф, в размере от заработной платы, обязательные работы, исправительные работы и т.п. Кроме того, сами заключенные имеют право на труд.

На современном этапе развития уголовно-исполнительной системы в России труд заключенных не является обязательным. Об это свидетельствует положения ст. 18 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», которое основывается на международной тенденции гуманизации, Конституции РФ, Уголовном, Уголовно-исполнительном и Трудовом кодексах РФ.

Однако в истории советской России труд был обязательным условием существования гражданина в обществе. А в уголовно-исполнительной системе функционировала структура трудовых лагерей. Как известно, Советский союз был известен разветвленной системой трудовых лагерей (ГУЛАГ, ИТЛ, ИТК) в период 1930-1960 годов. Директор ФСИН Кала-шинков А.П. уже не первый раз заявляет о наличии идеи возрождения трудовых лагерей, не похожих на функционировавшие в советское время, поскольку осужденный будет получать зарплату и сам себя обеспечивать на обособленной территории в рамках общежития с другими осужденными.

Одним из важнейших принципов исполнения наказания в виде лишения свободы по уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации является стимулирование правопослушного поведения осужденных.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных. Организация производственной деятельности уголовно-исполнительной системы преследует главным образом цели воспитательного воздействия на осужденных, которые предполагают привлечение осужденных к систематизированному тру- ду, а также направлена на создание в исправительных учреждениях современной производственной базы и соответствующей профессиональной подготовки. То есть экономические цели труда осужденных, не противоречат исправительным целям [4]. Необходимо также отметить, что труд осужденных не направлен в сторону получения прибыли.

Последние исследования показали, что правильно организованный, оплачиваемый труд осужденных способен поддержать и сохранить положительные социальные навыки. И наоборот, потеря трудового опыта значительно понижает самооценку, способствует развитию алкогольной и наркотической зависимости, а также настраивает на агрессивное поведение.

Гражданин, который утратил свои трудовые качества, находясь при этом в местах лишения свободы, и не намеренный возвращаться к трудовой деятельности, очень негативно встречается обществом, вследствие чего данные обстоятельства часто толкают его к совершению рецидива [5].

Целью работы исправительных учреждений в данном направлении является необходимость утверждения в сознании осужденных, что труд – это потребность, и человек без него не может жить. Вовлечение осужденного в трудовую деятельность – есть не принуждение его к труду, а способ его включения в социально значимые отношения, способствующие его морально-психологической и трудовой ресоциализации. К тому же трудовая адаптация предоставляет возможность осужденным, у которых отсутствует всякая профессия, приобрести трудовой опыт для дальнейшего успешного поиска работы после освобождения [6].

Одним из основных важных направлений совершенствования уголовно-исполнительной системы является организация образовательного процесса и трудовой занятости осужденных, в соответствии с которой планируется создание таких условий, которые необходимы для продуктивной трудовой деятельности осужденных с учетом специфики режима отбывания наказания.

В результате проведенного исследования научно-исследовательским институтом ФСИН России был выявлен ряд проблем в вопросе организации труда осуж- денных.

В первую очередь нуждается в совершенствовании система учета трудового стажа, где остается открытым вопрос выдачи трудовых книжек осужденным. В соответствии с частью 4 статьи 173 УИК РФ руководству исправительного учреждения необходимо принять меры по получению трудовых книжек при освобождении осужденного. Но при этом в статье 66 ТК РФ указывается, что трудовая книжка – есть основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с этим в нее должны вноситься записи о текущем месте работы, переводах, увольнениях или прекращениях трудовых договоров в соответствии со строгой формулировкой, которая установлена законодательством [7]. Таким образом, присутствует явная необходимость закрепления в законодательной базе правил заполнения и выдачи осужденным справок об учете их трудового стажа с указанием сроков хранения карт учета рабочего времени осужденных.

К тому же существуют заметные недоработки законодательства в части порядка приема на работу осужденных и их уволь- нения. Особенно в части 1 статьи 103 УИК РФ – отсутствуют основания для увольнения при водворении осужденного в штрафной изолятор, переводе в помеще- ние камерного типа или единое помещение камерного типа, так как считается, что осужденный прекращает работать не по собственному желанию.

На наш взгляд, необходимо внести дополнения в вопрос касательно правового регулирования условий получения образования осужденными, а именно в формулировке возрастных рамок обучения. УИК РФ устанавливает четкие возрастные критерии осужденных для получения общего образования, а именно до 30 лет. Из этого следует, что руководство исправительного учреждения не уполномочено обязывать осужденных в возрасте свыше 30 лет получать начальное образование, и соответ- ственно трудоустраивать их на вакансии, требующие имения фундаментальных навыков, например, таких как чтение и письмо. Но практика показывает, что часть трудоспособных осужденных лиц в возрасте свыше 30 лет, не имеет общего образования. В этом случае возникают противоречия, так как в соответствии со статьей 9 УИК РФ одним из основных средств исправления осужденных является получение общего и профессионального образования.