Реформа общего образования в оценках педагогических работников Еврейской автономной области

Отношение педагогических работников к проводимой в современной России реформе образования находит своё отражение в их практической деятельности по воспитанию и обучению, а также в их оценочных суждениях о самой реформе и её результатах. Сами педагоги одновременно являются и исполнителями образовательной реформы, и её оценщиками. Исследование оценочных суждений практикующих педагогов относительно образовательной реформы является актуальным, так как они дополняют ориентировочную основу для определения приоритетов в дальнейшем продолжении реформы.

Реформа образования в современной России проводится по инициативе Правительства Российской Федерации (РФ) с начала 90-х гг. XX столетия и приобрела перманентный характер. Сначала она нужна была для того, чтобы привести сложившуюся систему образования в соответствие с Законом Российской Федерации «Об образовании» от 1992 г. Затем были изданы последующие нормативные акты федерального значения, в которых образование было отнесено к важнейшим государственным приоритетам. Наконец, был принят новый Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 2013 г. Все нормативные акты требовали качественных изменений условий для образовательного процесса, самого образовательного процесса и его результатов.

Когда реформа российского образования только начиналась, в общественном мнении доминировало настороженное и часто отрицательное к ней отношение [2-4].

В процессе реформирования находится и система образования Еврейской автономной области (ЕАО). Естественно, что за эти годы произошли какие-то изменения в образовательной сфере, и практикующие педагоги их как-то оценивают. Эти оценки отражают изменения отношений педагогов к реформе и концентрируют в себе информацию о полученных в процессе её прове дения результатах.. На выявление этих оценок было направлено совместное социологическое исследование, проведёное в 2013-2014 гг. сотрудниками Лаборатории региональных социально-гуманитарных исследований ИКАРП ДВО РАН и Биробиджанского областного Института повышения квалификации педагогических работников.

Проведение исследования и обсуждение его результатов

Методом социологического опроса получена информация от 322 педагогов разного профиля, с различным педагогическим опытом и стажем, работающих в муниципальных учреждениях общего и дополнительного образования ЕАО. Выборка опрошенных в достаточном приближении моделировала генеральную совокупность педагогического состава муниципальных образовательных учреждений области, и анализ результатов опроса позволяет делать выводы, относящиеся к системе образования области в целом.

Опрашиваемым предлагалось оценить следующее: отношения к реформе большинства сотрудников образовательных учреждений, в которых работают; изменения условий для образовательного процесса, самого образовательного процесса и его результатов - в общей сложности по 32 показателям; высказать своё личное отношение к образовательной реформе и оценить изменения в результате реформы.

Почти половина опрошенных отметила, что большинство их сотрудников относятся к реформе образования положительно -157 чел. (49%), и в совокупности более половины отрицательно или безразлично -118 чел. (37%) и 47 чел. (14%) соответственно.

Оценки изменений в процессе реформ по 32 показателям, дифференцированным по группам «условия для образовательного процесса», «образовательный процесс» и «результаты образовательного процесса», приведены в табл. 1-3.

Условия для образовательного процесса и их оценки (в порядке убывания абсолютного и относительного количества оценок «стало лучше»)

*Средние индексы оценивания по каждой из номинаций шкалы «стало лучше», «стало хуже» и «ничего не изменилось» рассчитаны по формуле: I=S:C, где: I - средний индекс оценивания, S - сумма соответствующих оценок по всем показателям, С - количество показателей

Как видно из табл. 1, более половины опрошенных отметили улучшения в процессе реформы областной системы образования по показателям 1-11. Около половины указали, что стало лучше в части финансирования образовательных учреждений, более 40% - стали лучше питание детей в образовательном учреждении и стиль руководства со стороны муниципальных органов управления. В кадровом обеспечении образовательных учреждений большинством опрошенных отмечено ухудшение. Значительная часть педагогов считает, что за годы реформы помощь спонсоров (шефов) учреждениям образования не изменилась и даже стала хуже.

Средний индекс оценивания по номинации «стало лучше» больше суммы средних индексов оценивания по номинациям «стало хуже» и «ничего не изменилось». Это говорит о том, что в целом педагоги отмечают улучшение условий для образовательного процесса в учреждениях образования. Тем не менее, значительная часть педагогов не замечает каких-либо изменений этих условий или считает, что они даже стали хуже.

Более половины опрошенных отметили улучшение кружковой и внеклассной работы с детьми, в пределах 40% видят изменения в отношениях педагогов с детьми и к своей работе, менее одной трети считают, что за время реформы стал лучше психологический климат в педагогической среде и отношения педагогов с родителями, одна четверть - что стали лучше отношения родителей к образованию своих детей.

Суммарный индекс оценивания изменений самого образовательного процесса по номинациям «стало хуже» и «ничего не изменилось» превосходит индекс оценивания по номинации «стало лучше». Следовательно, позитивные в целом изменения условий для образовательного процесса пока не привели к существенному улучшению самого образовательного процесса в учреждениях образования.

Таблица 2

Оценки результатов образовательного процесса (в порядке убывания абсолютного и относительного количества оценок «стало лучше»)

Оценки изменений в образовательном процессе (в порядке убывания абсолютного и относительного количества оценок «стало лучше»)

Выявлялись также личные отношения опрошенных к основным атрибутам образовательной реформы - образовательным стандартам и единому государственному экзамену - ЕГЭ. Положительное отношение к образовательным стандартам отметили большинство опрошенных -213 чел. (66%), одна пятая часть - 64 чел. (20%) отрицательное и 45 чел. (14%) - безразличное. Отношение к ЕГЭ половина опрошенных - 161 чел. (50%) отметила как отрицательное, 140 чел. (43%) - как положительное и 21чел. (7%) - как безразличное.

Своё личное отношение к реформе опрошенные также выразили в ответах на вопрос о том, что бы они предприняли, если бы у них были соответствующие полномочия: остановили бы реформирование -71 чел. (22%), продолжили бы реформу - 155 чел. (48%), возвратили бы систему образования к состоянию советского периода - 96 чел (30%). То есть, около половины опрошенных считает, что существующая система образования нуждается в продолжении реформирования.

Таким образом, выявлено, что среди педагогических работников образовательных учреждений ЕАО преоб ладает позитивное отношение к реформе образования. Большинство из них считает необходимым продолжать реформу по всем её направлениям, но при этом акцентировать внимание на повышении качества образовательного процесса и его результатов, отражающихся в основных субъектах образовательного процесса - учениках и воспитанниках.