Реформы уголовного законодательства в Кыргызской Республике

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 343.214(575.2)                              

Начиная с 2000-х годов, правовые реформы в национальной правовой системе были направлены на законодательное регулирование ряда институтов уголовного правосудия, с одной стороны, обеспечивая максимальную эффективность деятельности следственных органов, прокуратуры и суда в борьбе с преступностью, а с другой — обеспечивая права, свободы и обязанности, установленные Конституцией и действующим законодательством. Необходимо отметить, что особую роль Конституции Кыргызской Республики 2021 года [1].

Не подлежит сомнению, что институт источника права имеет большое значение в юриспруденции. Любая отрасль права имеет свои источники права. Конституция как основной закон рассматривается как главный источник всех отраслей права. Поэтому очевидно, что целесообразно соединить Конституцию и другие отрасли права, в том числе и уголовное право [2].

Отечественный исследователь Г. Д. Джалгасынова пишет: «В истории независимого Кыргызстана уголовное законодательство подвергалось изменениям неоднократно. Первый уголовный кодекс (УК) Кыргызской Республики был принят 1 октября 1997 года №68 и вступил в силу с 1 января 1998 года (УК 1997 года). Второй — принят в 2 февраля 2017 года №19, вступил в силу с 1 января 2019 года (УК 2017 года). Третий — принят 28 октября 2021 года №127, вступил в силу с 1 декабря 2021 года (УК 2021 года). УК 2021 года образовался за счет механического объединения кодексов 1997 и 2017 гг. Таким образом, за четверть века уголовное законодательство страны трижды претерпело существенные изменения» [3].

В частности, реформы 2019 года и последующего 2021 года позволили внести ряд существенных изменений в уголовную юстицию. Это, прежде всего, проложило путь к реальному обеспечению прав личности, демократическому уголовному правосудию, основанному на гуманистических принципах, и переходу от репрессивных методов к более прогрессивным, компромиссным методам регулирования.

Политика декриминализации и гуманизации уголовной юстиции становится приоритетным направлением современности. Стоит отметить, что с 2019 года в национальной правовой системе Кыргызстана произошли существенные изменения, и были определены основные направления правовой политики. На современном этапе развития общества защита, обеспечение и реализация прав и свобод человека являются важным направлением правовой политики, что обусловило необходимость разработки существенных реформ и новых концепций в этой сфере. Произошли существенные изменения в регулировании правоотношений. В первую очередь это связано с реформой судебного законодательства, которая начала проводиться в Кыргызстане. Результатом этих реформ можно назвать несколько кодифицированных актов и законов, вступивших в силу с 2021 года [4].

По нашему мнению, этот шаг в настоящее время сопровождается рядом факторов, а именно: современное состояние юридической практики; судебно-правовые реформы; реализация передовой мировой практики в национальное законодательство; пересмотр механизмов обеспечения защиты прав и свобод граждан; реализация реформ в юридической практике посредством методов гуманизации, депенализации, декриминализации, являющихся важными методами правовой политики; широкое использование компромиссных методов в дополнение к устоявшимся в юридической практике репрессивным методам; дифференциация уголовной ответственности; снижение рисков коррупционных механизмов в сфере правоохранительной деятельности; – более широкое использование диспозитивных методов в правовом регулировании; более широкое использование информационных технологий в практике правоприменения. Можно отметить факторы, обеспечивающие прозрачность деятельности правоохранительных органов. Известно, что вновь принятые акты уголовной юстиции находятся в общественном обиходе уже почти год, и задача учёных и практиков – дать им оценку со стороны. Наряду с оценкой положительных и отрицательных сторон действующих правовых актов, позволит компенсировать недостатки достигнутых успехов, обеспечив гармоничное соотношение теории и практики. Необходимо признать, что каждый вновь принятый акт имеет свои преимущества и недостатки, устранение которых – задача учёных и практиков. Следует отметить, что существует ряд споров по поводу наименований вновь принятых правовых актов, о которых стоит упомянуть. Мы также выскажем своё мнение, не вдаваясь в подробности. В этой связи была опубликована статья «Некоторые взгляды на наименования новых кодифицированных актов Киргизской Республики» [5].

С. К. Кожоналиев пишет: «В кыргызском уголовном обычном праве слово «преступление» на кыргызском языке обозначалось словом «кылмыш», а грех и вина «күнөө» проступок «жазык», обида «ыза» [6].

Статья 11 Закона Кыргызской Республики «О нормативных актах» предусматривает общие требования к форме и структуре нормативный правовой акт, согласно которому «Названия нормативного правового акта, его частей, разделов, подразделов, глав и статей должны быть краткими, ясными и отражать их основное содержание .

Возникает вопрос, выполнено ли это требование закона? Теперь обратим внимание на ряд преимуществ действующего Уголовного кодекса. Преимуществами уголовного закона являются: дифференциация состава общественно опасных деяний; внесение ясности в некоторые статьи; градация сроков и норм наказания; существенное сокращение сроков наказания; ликвидация рецидива преступлений; развитие механизмов медиации; расширение диспозитивных методов. Вновь принятый Уголовный кодекс, наряду с расширением состава преступлений, предусматривает ужесточение уголовно-правовых мер и усиление ответственности за некоторые виды преступлений. Одновременно новый Уголовный кодекс расширил перечень преступлений, включив в него ряд деяний, образующих состав преступления. Уголовный кодекс усилил ответственность, особенно за преступления против человечности и преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних. Наравне с этим ряд статей о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, были гуманизированы. Вновь принятые кодексы и законы в сфере уголовной юстиции будут претерпевать изменения и дополнения в ходе правоприменительной практики. Учитывая, что право рассматривается как динамическое, а не статическое явление, очевидно, что оно будет претерпевать существенные изменения с изменением общественных отношений.