Региональные программы и мероприятия по стабилизации рынка труда (на примере Пензенской области)

Для начала следует отметить, что существует несколько различных подходов к решению проблем на рынке труда, из которых правительство в дальнейшем выбирает оптимальный для себя вариант. Рассмотрим некоторые из них.

Концепция А.С. Пигу, прославившегося за авторством над одноименным эффектом, подразумевает содействие снижению заработной платы с целью предотвращения роста безработицы, а также помощь в трудоустройстве граждан, не претендующих на высокий заработок, тем самым стимулируя развитие социальной сферы. Из получивших наибольшее распространение идей автора можно отметить рекомендации по применению неполного рабочего дня, а также деление ставок зарплаты и рабочего времени между несколькими работниками. Применение данных особенностей организации трудового процесса способно не только сгладить уровень безработицы, но и повысить производительность труда даже на рецессивной стадии экономики.

Программы Д.М. Кейнса в общем виде предполагают использование двух типов мероприятий – краткосрочные (тактические) и долгосрочные (стратегические). Первый тип применяется в том случае, когда в экономике еще не наблюдается тенденция роста. К нему следует относить общественные работы, организованные государством за свой счет, обычно распространяющиеся на поддержание производственной и социальной инфраструктуры, тем самым создавая определенный уровень потребительского спроса рабочей силы. Что же касается стратегических мер, направленных на формирование инвестиционной базы, то сюда можно отнести государственные заказы и уменьшение учетной ставки процента. Однако подобная стратегия долгое время применяться не может ввиду ограниченности государственного бюджета, а точнее – долга. А т.к. увеличение долга приводит к печати дополнительных сумм денег, то это грозит впоследствии ростом инфляции при условии неизменного объема товаров.

Монетарная школа, основоположником которой является М. Фридман, подразумевает под собой снятие давления на государственный бюджет, в частности, когда спад в экономике проходит параллельно с высоким уровнем инфляции. Понижение уровня инфляции благоприятно влияет на валюту и способствует реформированию рыночной среды. Однако в отличие кейнсианской школы, монетаристы предлагают намеренно завысить учетную ставку процента в кризисный период, тем самым очистив рынок от неэффективных производств. В данном случае после ряда банкротств оставшиеся «сильные» производители обычно поощряются снижением налоговых ставок. В итоге перестроенный рынок создает новую основу для дальнейшего расширения производства в случае его быстрого преодоления весьма болезненной операции по очистке от «больных» производств [1].

В марте 2015 года вышло постановление, утверждающее план мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, основные группы мероприятий представлены в табл. 1.

Таблица 1 – Группа мероприятий по урегулированию рынка труда в 2015 г.

В 2015 году государством также были предприняты меры по борьбе с безработицей:

• -    стажировка выпускников;

• -    переобучение работников;

• -    профессиональная подготовка кадров;

• -    помощь в создании малых предпринимательств;

• -    организация общественных работ;

• -    переселение трудящихся с целью временного трудоустройства.

Однако данные меры имели в основном единовременный характер ввиду ограниченности государственного финансирования.

Официальная статистика показывает довольно низкие значения в сфере безработицы местного населения (в среднем около 1% от трудоспособных граждан), однако с учетом скрытой безработицы данные показатели будут превышать официальные в несколько крат (в 4-10 раз в зависимости от года).

В целом, за последние пару лет (2014-2015 г.) общая доля безработицы от экономически трудоспособного населения составила 4,8%. Динамика основные компонентов рынка труда представлена в табл. 2.

Таблица 2 – Динамика основных компонентов рынка труда в России за

2003-2015 гг.

Подводя итог, можно отметить, что за последние 7 лет наблюдаемый уровень безработицы по Пензенской области несколько ниже по сравнению со средними показателями в РФ, что говорит в целом о спокойной ситуации на местном рынке занятости. Хотя стоит отметить, что темпы снижения доли безработицы в Пензе и прилегающих районах за последнее время крайне медленные – однако это обусловлено в первую очередь одним из самых низких показателей безработицы в Приволжском федеральном округе, где усиленные темпы сброса безработицы могли бы дать отрицательный результат в области предлагаемой работодателями заработной платы.