Реорганизация юридического лица в условиях реформирования российского гражданского законодательства

Автор: Казаченок Олеся Павловна, Мирина Нина Владимировна

Журнал: Legal Concept @legal-concept

Рубрика: Главная тема номера

Статья в выпуске: 3 (20), 2013 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена вопросам правовой регламентации проведения реорганизации юридического лица в условиях происходящего глобального реформирования отечественного гражданского законодательства. Авторами анализируются сложившиеся в доктрине права, а также в экспертной среде предложения по внесению изменений в непринятую в настоящее время часть вторую нового Гражданского кодекса, а также приводятся собственные научно обоснованные предложения по усовершенствованию как самих процессов реорганизации юридического лица, так и по улучшению правового положения лиц, которых реорганизация и ликвидация юридического лица непосредственно затрагивает.

Еще

Реорганизация, юридическое лицо, акционерное общество, гражданский кодекс, проект гражданского кодекса, законопроект, кредитор, российский союз промышленников и предпринимателей

Короткий адрес: https://sciup.org/14973555

IDR: 14973555

Текст научной статьи Реорганизация юридического лица в условиях реформирования российского гражданского законодательства

Как известно, решение о начале глобального реформирования отечественного гражданского законодательства было принято еще в 2008 г., когда Президентом РФ был издан Указ № 1108 от 18 июля 2008 г. «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» [8]. Целью данной реформы явилось коренное совершенствование основных аспектов гражданско-правового регулирования, которые с течением времени стали весьма остро нуждаться в усовершенствовании. Началом реформирования стало принятие в 2012 г. проекта Федерального закона № 475386 «О внесении изменений в часть первую, вто рую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также отдельные законодательные акты РФ» [6]. Однако единовременно у законодателя не получилось провести реформирование всех четырех частей Гражданского кодекса ввиду внесения в него значительного числа поправок и предложений по совершенствованию основных положений кодекса, в связи с чем законодателем было принято решение о поэтапном реформировании Гражданского кодекса с обсуждением каждой части в качестве самостоятельных законопроектов [6]. Следует отметить, что поэтапный подход к реформированию гражданского за- конодательства справедливо признан обоснованным, поскольку дает возможность на законодательном и доктринальном уровнях, а также с позиции правоприменителя исследовать и оценивать с различных позиций вносимые и принимаемые изменения в Гражданский кодекс [2].

Текущий 2013 г. ознаменован принятием изменений в подразделы 3, 4, 5 раздела I, главы 1, 2, 3 и 4 ч. 1 и ч. 3 ГК РФ. Однако законодателю предстоит еще глобальное реформирование вопросов, связанных с правовым положением юридического лица в целом, и вопросов, связанных с реорганизацией и ликвидацией юридических лиц различной правовой формы.

Основные положения по совершенствованию этой части Гражданского кодекса содержатся в Проекте Федерального закона № 47538-6/2 [8]. Безусловным нововведением данного законопроекта является то, что в нем вносятся предложения по проведению реорганизации юридических лиц с одновременным сочетанием их различных форм. Данное нововведение является, безусловно, актуальным и своевременным, поскольку позволит упростить проведение процедуры реорганизации. Следует отметить, что в доктрине права еще несколько лет назад исследователями предлагалось введение данного изменения в законодательство об акционерных обществах, а также в ГК РФ [4; 5]. Так, согласно положениям Проекта Федерального закона при проведении процедуры реорганизации ООО в форме разделения становится возможным создание два АО, а процедура преобразования и разделения будет происходить одновременно. Также предлагаемые ко внесению изменения ст. 57 ГК РФ определяют, что процесс реорганизации станет возможным между несколькими юридическими лицами различной организационно-правовой формы. Однако, на наш взгляд, вполне оправданным и целесообразным представляется запрет на реорганизацию хозяйствующего субъекта, созданного на коммерческой основе, в некоммерческий, и наоборот. Следует отметить, что такой запрет был отражен в Концепции развития гражданского законодательства РФ, из положений которой следует, что «запрет искажения юридической природы и законодательного деления юридических лиц на коммерческие и не- коммерческие организации, который в конечном счете также способствует максимальной защите имущественных интересов их кредиторов и всех участников гражданского оборота» [3]. В доктрине права, однако, существуют мнения, опровергающие целесообразность данного положения Концепции. Так, Т.А. Нуждин утверждает, что для некоммерческих организаций корпоративного типа данный запрет не должен устанавливаться. В этом случае такие организации теряют возможность ей-ствовать в соответствии с «изменяющейся динамикой и необходимостью корректировки характера деятельности организации», и запрет на реорганизацию в этом смысле выльется в существенные экономические потери для таких организаций [5].

Имеющаяся в Концепции озабоченность вопросами защиты прав и законных интересов кредиторов в условиях реорганизации хозяйствующего субъекта перенесена и на страницы Проекта Федерального закона № 475386/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Как известно, положения п. 5 ст. 60 ГК РФ устанавливают солидарную ответственность вновь созданного юридического лица по долгам старого общества в случае невозможности определить правопреемника по обязательству юридического лица или в случае недобросовестного распределения активов между ними, если это привело к существенному нарушению интересов кредиторов. Недовольство данным положением неоднократно высказывалось как на доктринальном, так и на экспертном уровне. Так, Российский союз промышленников и предпринимателей высказывается против «расплывчатости» формулировки статьи, что порождает вслед за собой злоупотребление со стороны недобросовестных участников хозяйственной деятельности. В этой связи предлагается либо законодательно установить критерии недобросовестного распределения активов, либо исключить п. 5 из текста ст. 60 ГК РФ [1].

Пункт 5 ст. 58 готовящейся редакции ГК закрепляет, что в случае реорганизации юри- дического лица в форме преобразования гарантии прав кредиторов, предусмотренные ст. 60, исключаются. В этом смысле Т.А. Нуждин замечает, что «лишение кредиторов гарантий, предусмотренных статьей 60 ГК РФ, представляет собой существенное ограничение их прав, что недопустимо» [5]. На наш взгляд, нельзя согласиться ни с положениями готовящейся редакции вышеуказанной статьи, ни с мнением Т.А. Нуждина. Представляется, что следует на законодательном уровне сбалансировать права кредиторов реорганизуемого общества, одновременно минимизировав возможность злоупотребления своими правами последними. Более целесообразным подходом к урегулированию данного вопроса, на наш взгляд, может стать зависимость защиты прав и интересов кредиторов от того, каким образом изменится положение кредитора в результате реорганизации. Реорганизуемое предприятие должно быть защищено от предъявления требований кредитора в результате реорганизации [4; 5].

Следует отметить, что проводимое реформирование положений законодательства в части реорганизации юридического лица не обошло вниманием и вопросы признания реорганизации недействительной и несостояв-шейся. Из положений ст. 60.1 Проекта Федерального закона следует, что недействительность реорганизации юридического лица не влечет ликвидации юридических лиц, образовавшихся в результате реорганизации, также сделки, заключенные этими юридическими лицами, не признаются недействительными. Согласно данной норме реорганизация юридического лица может быть признана недействительной по требованию участников реорганизуемого юридического лица, а также иных лиц, не являющихся участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом. Реорганизация юридического лица может быть признана несосто-явшейся решением суда. Полагаем, что данное положение является законодательно недоработанным и может способствовать осуществлению даже рейдерского захвата хозяйственного общества, поскольку признание реорганизации недействительной или несос-тоявшейся, как следует из положений ст. 60.1 Проекта Федерального закона, никоим образом не влечет за собой правовых последствий для созданных в результате признанной недействительной реорганизации хозяйствующих субъектов и, более того, для финансовых или иных операций, проводимых этими вновь созданными обществами. Таким образом, непонятной является необходимость признания недействительной или несостояв-шейся реорганизации.

Проведенный в настоящей статье анализ некоторых нововведений в ч. 2 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день значительное число разработанных законодателем изменений в ГК РФ находится еще в зачаточном состоянии и требует глубокой аналитической проработанности как с доктринальной позиции, так и правоприменительной.

Список литературы Реорганизация юридического лица в условиях реформирования российского гражданского законодательства

  • Замечания и предложения РСПП к проекту Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//Официальный сайт Российского союза промышленников и предпринимателей. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://rspp.ru. -Загл. с экрана.
  • Иншакова, А. О. Охрана прав участников корпораций и обеспечительные меры по корпоративным спорам в свете реформирования антирейдерского законодательства/А. О. Иншакова//Законы России: опыт, анализ, практика. -2010. -№ 7 (июль). -С. 38-43.
  • Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009)//Вестник Высшего арбитражного суда Рос. Федерации. -2009. -№ 11 (ноябрь).
  • Мирина, Н. В. Особенности правового регулирования реорганизации хозяйственных обществ в форме слияния и присоединения в российском законодательстве: дис.... канд. юрид. наук/Мирина Нина Владимировна. -Волгоград, 2010. -183 с.
  • Мирина, Н. В. Реорганизация хозяйственных обществ в РФ. Особенности реорганизации в форме слияния и присоединения/Н. В. Мирина. -Lap Lambert Academic Publishing, Germany, 2011. -178 с.
  • Нуждин, Т. А. Реформа законодательства о реорганизации юридических лиц: анализ предлагаемых изменений в ГК РФ/Т. А. Нуждин//Гражданин и право. -2011. -№ 12 (декабрь). -С. 70-75.
  • Постановление ГД ФС РФ от 16.11.2012 № 1150-6 ГД «О порядке рассмотрения проекта Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//Собрание законодательства Рос. Федерации. -2012. -26 нояб. -№ 48, ст. 6596.
  • Проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012). -Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  • Проект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подгот. ГД ФС РФ ко II чтению 10.12.2012). -Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  • Указ Президента РФ от 18.07.2008 № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»//Собрание законодательства Рос. Федерации. -2008. -21 июля. -№ 29 (ч. 1), ст. 3482.
Еще
Статья научная