Ресурсы и технологии минимизации коррупционных практик в Волгоградской области: региональный исследовательский проект

Коллективом кафедры политологии и научно-исследовательского центра (НОЦ) «Модернизация многомерного социально-политического пространства Волгоградской области» Волгоградского государственного университета на протяжении 2014–2015 гг., в два логически взаимосвязанных между собой этапа, реализовывался в рамках регионального конкурса РГНФ «Волжские земли в истории, культуре России» научно-исследовательский проект «Инновационные ресурсы и технологии противодействия коррупционным практикам в административно-политическом пространстве Волгоградской области: региональная специфика минимизации модернизационных рисков и угроз».

Условно реализацию проекта и полученные результаты можно разделить на несколько групп: теоретико-методологические; методико-эмпирические; информационно-обобща-ющие; прикладные; информационно-коммуникативные; проектно-перспективные.

На первом этапе в 2014 г. были получены результаты теоретических и эмпирических исследований: анкетный опрос населения; фокусированные интервью с ведущими акторами антикоррупционной политики в Волгоградской области, а также с экспертами и представителями политической элиты о состоянии и эффективности организационно-технических мероприятий по минимизации коррупционных практик в регионе. В результате обработки полученной информации были обоснованы индикативные показатели антикоррупционной политики, соответствующие функциональной специфике политического режима Волгоградской области. Проведенный контент-анализ материалов СМИ позволил выявить технологии формирования средствами массовой информации социокультурной среды, содержащей элементы нетерпимости к коррупционным практикам, а также интерпретировать практический опыт внедрения инновационных технологий по минимизации уровня коррупции в регионе.

На втором этапе реализации проекта были собраны и обработаны статистические данные Росстата и Волгоградстата, позволяющие выявить тенденции распространения коррупционных практик и факторов противодействия. Проведен в рамках политологического дискурса сравнительный анализ типичных и специфических коррупционных практик, характерных для субъектов РФ, в том числе Волгоградской области. Разработаны и обсуждены на заседании исследовательского коллектива с привлечением практических работников инновационные ресурсы и технологи минимизации проявлений коррупции в Волгоградском регионе. Разработаны региональная модель реализации антикоррупционной политики, отвечающей критериям эффективного и безопасного развития Волгоградской области, а также программа взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества по совершенствованию антикоррупционной политики в Волгоградском регионе.

Региональная модель реализации антикоррупционной политики понимается как сложный комплекс динамически связанных элементов, основными характеристиками которых выступают: целевые – повышение качества жизни населения посредством обеспечения доступности административно-управленческих услуг для разных социальных групп и развития доступной управленческой инфраструктуры, нивелирующей асимметричность политико-правового пространства; социальнополитические, выражающиеся в институционализации электронного правительства региональной власти, направленной на производство качественных управленческих услуг, а также развитие социального партнерства власти и институтов гражданского общества; культурно-образовательные: формирование профессиональной и гуманитарной компетентности управленческих кадров и потребительской компетентности как средства реализации административно-ответственных антикоррупционных практик.

При этом структурными элементами предложенной региональной модели реализации антикоррупционной политики Волгоградской области выступают: органы государственной власти и муниципального управления, ин- ституты гражданского общества, призванные осуществлять государственно-общественное управление и контроль за качеством административно-политических услуг; акторы антикоррупционной политики – чиновники-управленцы, медиаторы, эксперты, посредники и потребители административных услуг, интеракции которых способствуют конструированию антикоррупционных практик ответственного взаимодействия; формы реализации управленческих услуг, обусловленные стратификационной структурой, пространственно-территориальной спецификой регионального административно-политического пространства. Эффективность реализации антикоррупционной политики возможна при условии гармонизация социально-правовых отношений в регионе в сфере удовлетворения услуг разными социальными группами, когда система органов управления изначально будет рассматриваться как институт заботы о гражданине.

В рамках второго этапа реализации проекта была разработана и обсуждена программа взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества по совершенствованию региональной антикоррупционной политики. Под программой взаимодействия основных акторов по совершенствованию региональной антикоррупционной политики понимается добровольно, осознанно разработанный и принятый алгоритм специфической деятельности, направленный на минимизацию различных видов и форм коррупционного поведения. Программа конкретизируется в зависимости от принятой региональной модели реализации антикоррупционной политики. При этом учитывается специфика сложившегося регионального политического режима, доминирующие позитивные и негативные факторы модернизационных преобразований, уровень легитимности органов власти, развитость публичной политики.

Обработка и оценка результатов проведенных теоретических и эмпирических исследований позволили подготовить к публикации материалы, содержащие итоги реализации проекта, в том числе статьи в ведущих рецензируемых журналах, входящих в перечень ВАК Минобрнауки РФ, а также выступить с сообщениями на международных, всероссийских и региональных научных конференциях в

Астрахани, Волгограде, Казани, Краснодаре, Москве, Омске, Ростове-на-Дону, Саратове, Суздале, в том числе на I Съезде Российского общества политологов «Национальные интересы России: глобальные приоритеты, политические стратегии и перспективы», VII Всероссийском конгрессе политологов. Результаты проекта прошли верификацию и обсуждение на рабочих встречах с ведущими политологами, представляющими различные федеральные округа РФ в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербургский государственный университет), Пятигорске (Пятигорский государственный лингвистический университет), Москве (Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова), Ростове-на-Дону (филиал РАНХиГС).

Таким образом, проект реализовывался, с одной стороны, как имеющий фундаментальный характер, то есть предполагает дальнейшее концептуальное осмысление коррупции в системе глобальных и региональных рисков и угроз в рамках политологического дискурса, а с другой стороны, как поисковый и приклад- ной, то есть предусматривает разработку инновационных социально-политических технологий противодействия коррупционным практикам в конкретном субъекте РФ – Волгоградской области. Реализация данного проекта способствовала развитию политической науки в Волгоградском регионе в рамках решения задач приоритетного направления и критической технологии – нано-, био-, информационные, когнитивные технологии, а также привлечению молодежи к научной деятельности и закреплению ее в рамках социально-экономического и научно-образовательного пространства Волгоградской области.