Роль локальных рынков в обеспечении устойчивости экономики региона при переходе к инновационной модели развития

Введение. Анализ индекса глобальной конкурентоспособности России и ведущих стран мира позволил установить, что ключевыми проблемами национальной экономики РФ, препятствующими достижению высокого уровня конкурентоспособности и свидетельствующими о недостаточно эффективном инновационном развитии, являются:

• -    низкий уровень инновационной деятельности, внедрения инновационных разработок в экономику и скорости диффузии инноваций на региональных рынках, преобладание рынков традиционных технологий;

• -    слабый уровень технологического развития экономики за счет как недостаточного количества собственных разработок, так и недостаточного трансфера зарубежных технологий;

• -    недостаточно эффективное развитие товарных рынков, несмотря на их значительный текущий объем, положительные темпы роста и высокий потенциал развития;

• -    невысокая конкурентоспособность продукции региональных производителей, слабый контроль рынка;

• -    невысокие инвестиции бизнеса в человеческий капитал;

• -    крайне медленное повышение качества среды обитания и качества жизни населения в результате слабой активности процессов сохранения природных ресурсов и постепенного восстановления их возобновляемой части;

• -    невысокий уровень квалификации работников, низкая трудовая этика на предприятиях и в организациях, низкий уровень заработной платы.

По мнению отечественных экспертов, большая часть проблем инновационного развития сконцентрирована на уровне регионов и обусловлена особенностью современного развития экономики - технологической многоукладностью, неоднородностью темпов модернизации и инновационной активности, неравномерностью отраслевого развития и высокой дифференциацией социально-экономического развития муниципальных образований [1; 2]. Как отмечено в Стратегии инновационного развития России до 2020 г., многоукладный характер российской экономики, принципиально различающиеся технологический уровень и институциональные условия развития различных секторов экономики исключают возможность определения единой, универсальной для всех секторов модели инновационного развития [3; 4].

Особенностью перехода к инновационному сценарию развития для России является одновременное решение задач резкого сокращения разрыва в уровне технологического развития экономики в целом и создания условий для обеспечения опережающего прорывного развития в тех секторах, которые определяют ее будущую специализацию в мировом хозяйстве [2].

Современные особенности развития экономики. Переход региональной экономической системы (РЭС) к инновационному развитию сопровождается возникновением дифференцированных изменений в структурных элементах и их взаимосвязях в разных сегментах экономики региона (в соответствии с разными моделями экономического развития), несогласованность которых приводит к потере устойчивости экономического развития не только отдельных регионов, но и государства в целом. Следствиями пространственного характера размещения, технологической мно-гоукладности экономики и неравномерности инновационного развития являются:

• 1.    Существование в экономике региона сегментов различных технологических уровней (традиционные технологии, модернизации, инновационного развития), соответствующих разным типам экономического роста и моделям развития, а именно:

• -    сегмент традиционных технологий - отличается наиболее слабой интенсивностью процессов модернизации и преобладанием обычных технологических разработок, отражающих средний уровень производства;

• -    сегмент модернизации - характеризуется активными процессами технологической модернизации и расширения экономики, отличается от предыдущего применением технологий, обладающих новизной и технико-экономическими преимуществами по сравнению с традиционными технологиями-аналогами;

• -    сегмент инновационного развития - характеризуется активным внедрением инновационных технологий, отличающихся новизной и уникальностью, не имеющих технологий-аналогов.

• 2.    Трансформация параметров спроса и предложения на рынках конечной продукции и ресурсов вследствие переориентации потребностей субъектов хозяйствования на ресурсоэффективные технологии и инновации в сегментах региональной экономики. В условиях модернизации характер изменений, как правило, связан с количественным перераспределением потребностей между традиционными и ресурсоэффективными технологиями, не оказывающих существенного влияния на структуру экономики региона.

• 3.    Наличие временного лага между периодами возникновения и удовлетворения инновационных потребностей в сегментах экономики вследствие технологических особенностей воспроизводства конечной продукции и ресурсов. Так, например, период подготовки профессиональных кадров «нового качества» для инновационных потребностей экономики регионов варьируется от 1–2 лет – для уровня начального профессионального образования, до 4–6 – для высшего профессионального образования.

В условиях инновационного развития характер изменений связан с переориентацией потребностей экономических агентов на рынки инновационных ресурсов (технологии, кадры, образование), качественно изменяющих структуры спроса и предложения, оказывающих существенное влияние на изменение структуры экономики регионов. При этом неоднородная структура и динамический характер потребностей вызывают необходимость одновременного обеспечения процессов формирования локальных рынков инновационной продукции и устойчивого функционирования рынков традиционной конечной продукции и ресурсов.

Установленные проблемы и выделенные особенности для регионов России в период смены модели экономического развития позволяют рассматривать в качестве объектов управления локальные рынки и вызывают необходимость исследования типовых моделей экономического развития в сегментах экономики региона, выявления характера происходящих в них изменений и определения необходимых и достаточных условий устойчивости РЭС в целом.

Роль локальных рынков в процессе перехода экономики региона к инновационной модели развития. Поскольку экономическая сущность локального рынка как элемента рыночной подсистемы РЭС состоит в удовлетворении внутренних потребностей экономических агентов рынков, различающихся по уровням технологических решений, используемых в сегментах экономики, необходимо обосновать возможность использования локальных рынков в обеспечении устойчивости РЭС. В результате исследования причинно-следственных связей между процессами развития в рыночной, воспроизводственной подсистемах региона и эффектами экономического роста установлено, что в условиях открытости национальной экономики новые свойства локальных рынков формируют мультиаспектную роль, в соответствии с которой в инновационном развитии регионов локальные рынки выступают в качестве [5]:

– элементов рыночной подсистемы, определяющих условия устойчивого развития РЭС на основе соответствия инновационного потенциала региона требованиям развития рынков с учетом взаимосвязей изменений спроса и предложения;

– структурных факторов экономического роста, позволяющих обеспечивать формирование потенциала инновационного развития региона на основе выявления причинно-следственных связей между состоянием системы локальных рынков, изменением региональных воспроизводственных пропорций и динами- кой параметров экономического роста (внутреннего и внешнего спроса региона);

– индикаторов экономического развития, позволяющих обеспечивать сбалансированность структурных сдвигов локальных рынков на основе диагностики изменений в сегментах экономики региона, обусловленных инновационными потребностями субъектов рынков.

Исследование влияния локальных рынков на развитие РЭС позволило сформулировать вывод, что большинство отечественных ученых раскрывают условия, этапы и закономерности обособленного развития отдельных видов рынков, не оценивая их взаимосвязи и системное влияние на изменение параметров спроса и предложения в сегментах экономики региона.

Однако экономическая сущность локального рынка в условиях перехода экономики региона к инновационной модели развития требует системного характера взаимодействия экономических агентов рынков конечной продукции (товары, услуги) и рынков ресурсов (профессиональные кадры, образование) при формировании параметров внутреннего спроса на изменение потребностей экономики. Системный характер взаимодействия экономических агентов обусловлен необходимостью согласования потребностей инвестиционных проектов в ресурсах развития (профессиональные кадры, образование) в соответствии с уровнем технологической новизны (проект модернизации, проект инновационного развития) и масштабом проекта (значимый для субъектов хозяйствования крупномасштабный проект):

– для проектов модернизации взаимодействие базируется на согласовании требований к количеству и срокам формирования ресурсов, традиционных для экономики региона;

– для проектов инновационного развития – на прогнозировании количества и нового качества ресурсов, а также согласовании периодов их формирования в экономике региона с учетом особенностей циклов технологической подготовки.

Поскольку процессы планирования и согласования потребностей носят системный и циклический характер, это вызывает необходимость моделирования устойчивости экономики региона и требует определения, с одной стороны, условий, обеспечивающих формирование потенциала инновационного развития региона, с другой стороны, требований к обеспечению эффектов развития РЭС.

Дифференцированный характер изменений (количественные перераспределения, количественные и качественные изменения) не позволяет использовать одинаковые условия, требования и эффекты устойчивости в сегментах экономики региона. Для разграничения параметров моделирования типовых изменений в сегментах экономики региона и применения одинаковых процедур оценки их взаимосвязей используется метод декомпозиции, позволяющий выделить сегменты по типу экономического развития. Такой подход позволяет устанавливать темпы модернизации и инновационного развития для каждого типа сегментов с учетом системного характера влияния локальных рынков, определяющих:

• 1)    размер изменений на локальных рынках ресурсов;

• 2)    степень влияния вида ресурсов на перераспределение структуры спроса локального рынка между ресурсами инновационного развития и ресурсами модернизации;

• 3)    степень влияния различных видов ресурсов на взаимосвязи структурных изменений спроса на локальных рынках.

Базируясь на результатах исследования теорий экономического развития (сырьевая, секторная, предпринимательская, новая экономическая география, устойчивое развитие) и приняв в качестве основополагающего принцип непрерывности Визера (взаимосвязь и взаимообусловленность изменений в системе), установим основные различия между типами экономического развития на основе следующих базовых характеристик [6-15]: тип экономического роста как характеристика, поясняющая факторную обусловленность долговременной положительной динамики экономического развития; набор активных факторов, воздействующих на накопление потенциала в подсистемах региона; обеспечивающие условия для достижения результатов экономического развития; синергетические эффекты регионального развития.

Следует отметить, что в экономической науке, несмотря на большое количество исследований, посвященных моделям развития экономических систем, не сложилось единой типологии, фиксирующей сущностные различия моделей. Объяснением этому является разнообразие целей и акцентов научных исследований. Сопоставление моделей [16-19] и уровней экономического развития стран (Всемирный экономический форум [20]) позволило охарактеризовать каждую стадию экономического развития по базовым характеристикам (табл. 1).

Проведенное исследование позволило определить, что основной характеристикой процесса перехода экономики региона к инновационной модели развития является прогрессивность, в соответствии с которой возникновение новых элементов и связей в структуре потребностей субъектов хозяйствования в сегментах экономики региона повышает эффективность использования экономических ресурсов и последовательность смены стадий: от устойчивого экономического к инновационному развитию.

Необходимые и достаточные условия устойчивости экономики региона. Исследование потенциальных условий прогрессивного развития позволило выявить необходимые свойства региональной экономической системы для перехода к инновационному развитию, среди которых [21-25]:

• -    открытость РЭС - возможность системы обмениваться с внешней средой продукцией или услугами, ресурсами, финансами или информацией; данное свойство системы достигается оптимальным сочетанием факторов внутреннего и внешнего спроса, потоками привлекаемых в регион внешних инвестиций, трансфером трудовых ресурсов и технологий;

• -    социальная ориентация - стремление системы в любых преобразованиях обеспечивать гармоничное сочетание экономических интересов с общественной полезностью;

• -    кооперативность процессов - способность элементов системы к взаимодействию, которое усиливается в ходе процесса развития и способствует его ускорению; для РЭС в условиях перехода к инновационной модели развития свойство обеспечивается за счет взаимодействия субъектов хозяйствования при формировании параметров спроса на инновационные виды продукции и ресурсов;

• -    сбалансированность - стремление системы к интеграции в развитии элементов, взаимосвязям структурных сдвигов, возникающих в результате влияния НТП, пропорциональности их размеров и упорядоченности возникновения в подсистемах региона (воспроизводственной, рыночной);

• -    динамичность - структурные изменения в элементах подсистем региона в результате процессов модернизации и инновационного развития; основные изменения в элементах региональной экономической системы связаны с возникновением структурных сдвигов (в экономике - изменение структуры производства и занятости по видам экономической деятельности; в социальной сфере: на рынках труда -изменение структуры кадровой потребности по профессиям и квалификациям, на рынках образования -изменение структуры подготовки профессиональных кадров по укрупненным группам специальностей, в природной среде - изменение структуры потенциала природных ресурсов);

• -    устойчивость - стремление системы к сохранению основных свойств (целостности, автономности) и достижению целей развития при любых изменениях внешней и внутренней среды.

Различный характер изменений в структуре потребностей субъектов хозяйствования позволяет установить соответствие разных стадий экономического развития для сегментов экономики региона (традиционный, модернизационный, инновационный). Так, например, для сегментов традиционных технологий и модернизации в большей степени соответствует стадия устойчивого экономического развития (табл. 1):

• 1)    в сегментах традиционных технологий стабильный характер спроса на экономические ресурсы определяет устойчивую структуру экономики; в то же время общие процессы переориентации потребностей региональной экономики на ресурсоэффективные и инновационные технологии вызывают сокращение данного сегмента экономики региона;

• 2)    в сегментах модернизации характер изменений в параметрах спроса и предложения, как правило, связан с количественным перераспределением потребностей между традиционными и ресурсоэффективными технологиями, не оказывающим существенного влияния на структуру экономики региона.

Для инновационного сегмента экономики в соответствии с переориентацией потребностей экономических агентов на инновационные ресурсы (технологии, кадры, образование), качественно изменяющие структуры спроса и предложения, оказывающие существенное влияние на изменение структуры экономики регионов, стадией является инновационное развитие.

3 m 5 3 co о 9 И	S s Он	3 & сУ сУ § 5 С g S >я Он 3 V о я	1      Й щ о ю О g Н Л 5 СО О Ю В " я я 8 В v й 2 Со™ с н ® о й С Он 5 С & щ О * со С я 1	,          1         Я о   2   8 и   5 я g >s я    2 я 2 о я ч В a 2 § s 2 g § и g g S s I 8 5 о ®   з с з о я 8 8 g g “ VO я в о и у   о S 2 Ч g Я я о Й      ° я
	Я 8 2 « s “ 2 5 ю О	Он 9 3 с У & 8 §	о ।     2 я   я   8 Л й о        В щ 3 m * 2   о 2 я О S S       о 5 я 2   § ® § я о 2   § s 8 § ™ ^  § 8 1 й С о        Б о             м л Б с   2 о о Б о    с у Он v м   О S 2^о  й у g_mCQQOOQ ^яхйни^и Б^йой-о^жС oSHgcgsS СЗсст^оССн	С ® о со Й о й о о Й у о о Й 8 я я у в он у о 5 С о Й 3 JS у CQ О м С S “ Я ™ § я 8 я 8 § 'S й g 8 О н у У Б й й о 8 ” я I 8 8 * g g 8 ® я 2 я о 5 я я 8 я § 8 8 8 Я Он 2 СО Б со н
	§ & со л S -е, & S К 2 В	g        ° С   и    ™ 8   2   § я  в  & Я  Я 5 о О   « о „ о   s У 2 а  и я g 5   2 5 я В   g X 2 ч щ   V   к ч _ о     Он СО Я °   я о я К Н 5    о      S I 1   s g § о о 2 5 с Он S д       у 3g о с q о q m q н СО м С н 03 У и о   о Б   й Он S Он о с g е я с и S	S     8 ч 8 о     8   8 °      й с 8 ™      *’§ ^ О      3 О Он S      В у G s      В О я я s 5 В и 8 К я и В ® у gvo о I 2 g я К 8 В 8 m 8 О о С С q с о 5 О н О м СУ йрсУщйзКсо Йс^иЗс^о Во25щоЗУ 2^)стОнЗ^^ ОнУ ЙОКСУОс^ стён^ОиБУ Он О о с      g Он	щ Я Я   У s 8 Bi  В 1 3   v        2 Он Он И          3 5   § § и   Я 8 «   g и g   S § 3    СО СУ 2    м о у      щ и   5 5 Й w щ м   2 о о   о о 9 5   § с й   с с g я    с    у    о s Он о с g д        S о о Б S с озо о СО С й Он со 2 Э н су о С РиЯ&ЯЯоЯЙй СК>>ШШи>>§я
	О й СуН S с £ н 2 £ й	СУ	о s О о с	СУ S
о о g й 05 й 8 5 о у S | § 8 я а й		Ой  Q о я g и а В 2 О О v О 65 щ с    н § Н Л 5 U и	2   о   о В   я   я н   я   я 2   о   о я „ s „ я 5 Р 5 8 5 8 я 5 Я 8   2 К о К о К Он	Он 0 0 О ™ о S й S ° 5 ° О 5 СУ & СУ СО Б м О^о К я К
W S W и		С СО Он СУ е	я р g 8 я § у g	Он СУ я Й К и

Таким образом, разные стадии экономического развития и несинхронность преобразований в сегментах экономики обусловливает необходимость использования различных обеспечивающих условий устойчивости в РЭС. При исследовании экономического содержания понятия «устойчивость» в развитии региональных экономических систем определено, что в экономической науке существует два аспекта исследуемого понятия.

Первый аспект определяется концепцией устойчивого развития экономических систем, впервые сформулированной на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в 1992 г. и сначала ориентированной на комплексное социоприродное развитие. Впоследствии концепция нашла активное применение в контексте социально-экономического развития [26–30]. Ключевыми понятиями данной концепции являются устойчивые процессы преобразований в экономических системах, в результате которых эксплуатация ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технологического развития, организационные мероприятия увеличивают прибавочную стоимость при сокращении потребления ресурсов, минимизации отходов и загрязнения окружающей среды. Таким образом, первый аспект устойчивого развития региональных экономических систем выделяет в качестве критерия ресурсоэффективность РЭС.

Второй аспект устойчивого развития связан с принципами математической теории устойчивости А. А. Ляпунова и возможностью системы возвращаться в исходное состояние после полученного возмущения. Применение принципов математической теории устойчивости по отношению к региональной экономической системе позволило определить устойчивость как характеристику системы сохранять целевую траекторию развития в условиях открытости национальной экономики, несмотря на турбулентность внешней среды [29; 30].

Обобщая выделенные аспекты, будем понимать под устойчивостью региональной экономической системы в условиях перехода к инновационной модели развития способность РЭС к сохранению целевой траектории развития с учетом структурных изменений в подсистемах (воспроизводственной, рыночной) в результате диффузии инноваций, непрерывному наращиванию показателей социально-экономического развития (стратегическая конкурентоспособность региона, повышение социальной стабильности и качества жизни населения) при эффективном использовании инновационных ресурсов (сокращение потребления, минимизация отходов и загрязнения окружающей среды).

Выявление свойств региональной экономической системы в условиях перехода к инновационному развитию позволяет нам включить в состав характеристик процесса перехода экономики региона к инновационной модели развития следующие:

– управляемость (по целям) параметрами инновационных изменений в структуре потребностей региональной экономики, позволяющая определять условия инновационного воспроизводства (изменения в элементах воспроизводственной подсистемы) РЭС на основе рыночных инноваций, обладающих более высокой скоростью возникновения и развития;

– планомерность отраслевого и территориального развития, позволяющая реализовывать переход к инновационному развитию региона по заранее выработанному плану, синхронизирующему внедрение инновационных и инвестиционных проектов развития и обеспечение диффузии инноваций в подсистемах РЭС;

– взаимосвязанность и пропорциональность обновлений в экономике (отрасли, территории) и системе региональных рынков, позволяющая сохранить целостность системы и обеспечить сбалансированность параметров структурных сдвигов в подсистемах РЭС.

Проведенное уточнение предоставило возможность исследовать переход к инновационной модели развития как управляемый процесс изменений в структуре спроса и предложения локальных рынков, направленный на обеспечение сбалансированности параметров инновационной диффузии, в результате которого регион приобретает способность гармонизации целевых параметров функционирования и сохранения целевой траектории развития. Условия устойчивости региональной экономической системы с учетом различных типов преобразований (количественные перераспределения, количественные и качественные изменения), с нашей точки зрения, следует определять с учетом особенностей развития сегментов экономики региона (традиционных технологий, модернизации, инновационного развития). Структурные изменения в РЭС, отличаясь периодом возникновения и динамикой развития в сегментах экономики региона, не позволяют использовать одинаковые обеспечивающие условия, эффекты и требования устойчивости. Необходимость подобного разграничения обусловлена тем, что исследование типовых моделей экономического развития (устойчивое экономическое, инновационное) позволило выделить наличие зависимостей между факторами, условиями обеспечения, механизмами и эффектами развития, свойственными регионам с технологически многоукладной экономикой (табл. 2).

В результате анализа условий, обеспечивающих устойчивость типовых моделей экономического развития, определены необходимые и достаточные условия устойчивости для сегментов экономики региона. В качестве необходимых условий устойчивости выделены:

– в традиционном и модернизационном сегментах – устойчивое функционирование локальных рынков продукции региональной полезности и традиционных рынков ресурсов для обеспечения оптимизации внутреннего и внешнего спроса региона;

– в инновационном сегменте – формирование новых локальных рынков инновационной продукции и нового качества ресурсов для создания потенциала инновационного развития и расширения внешнего спроса региона.

Определены достаточные условия устойчивости РЭС на основе оптимизации структурных сдвигов, обусловленных неравномерным характером изменений потребностей:

Таблица 2

Характеристики типовых моделей экономического развития по базовым элементам

Элементы	Типовые модели экономического развития
	Устойчивое экономическое	Инновационное
Тип экономического роста	Устойчивый экономический рост	Инновационный рост
Задачи	Активизация процессов модернизации, внедрения ресурсосберегающих и природоохранных технологий Баланс спроса и предложения на традиционных локальных рынках Развитие традиционных локальных рынков	Диффузия инноваций в сегментах экономики региона Баланс спроса и предложения на новых локальных рынках Формирование новых локальных рынков
Ключевые факторы	Конкурентоспособная продукция с высокой долей добавленной стоимости Внутренний региональный спрос Локальные рынки конечной продукции, обладающие региональной полезностью	Инновационная продукция Внутренний и внешний спрос Локальные рынки ресурсов (профессиональные кадры, образование), характеризующиеся инновационной перспективностью
Обеспечивающие условия	Ресурсоэффективность за счет модернизации экономики	Ресурсоэффективность за счет диффузии инноваций в экономику
	Сбалансированность структурных сдвигов локальных рынков
Механизм	Управление функционированием РЭС, сбалансированностью количественных структурных сдвигов спроса на традиционных рынках	Управление развитием РЭС, сбалансированностью количественных и качественных структурных сдвигов спроса на традиционных и новых рынках

• 1)    сбалансированность количественных параметров спроса между локальными рынками традиционной продукции и рынками ресурсов в традиционном и модернизационном сегментах экономики;

• 2)    сбалансированность количественных изменений и соответствие качественных параметров спроса между локальными рынками инновационной продукции и рынками ресурсов нового качества в сегментах инновационного развития;

• 3)    сбалансированность количественных и качественных параметров спроса локальных рынков (продукция, ресурсы), обусловленных неравномерностью и неустойчивостью изменений структурных сдвигов в связи с разной степенью процессов модернизации и инновационного развития региона.

Заключение. Таким образом, для регионов с технологически многоукладной экономикой, ориентированных на инновационную модель развития, необходимые условия обеспечения устойчивости определяются, с одной стороны, оптимизацией управления процессами формирования инновационных рынков и функционирования традиционных рынков; с другой стороны, достижением эффектов экономического развития РЭС. Достаточные условия устойчивости определяются сбалансированностью параметров спроса и предложения (по времени возникновения, количественным и качественным характеристикам) в системе локальных рынков конечной продукции и ресурсов. При этом непрерывность процессов развития экономики региона моделируется дискретными периодами в соответствии с программными показателями интенсивности модернизации и инновационного развития.