Сценарный подход в государственном регулировании рынков аддиктивных благ
Автор: Скоков Роман Юрьевич
Журнал: Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика @ges-jvolsu
Рубрика: Экономическая теория
Статья в выпуске: 4 (33), 2015 года.
Бесплатный доступ
В статье приводятся альтернативные сценарии государственного регулирования рынков аддиктивных товаров и услуг, к которым относятся алкогольная и спиртосодержащая продукция, табачные изделия, энергетические напитки, наркотики, азартные игры. Раскрывается содержание инерционного, модернизационного, монопольного и прогибиционистского сценариев. Систематизированы эффективные меры, применяемые в международной практике государственного регулирования, по уменьшению бремени проблем, связанных с потреблением аддиктивных благ, и адекватному использованию потенциала отраслей. Проведен анализ традиционно реализуемых на практике мер по сокращению теневой экономической деятельности и реализации продукции домашней выработки и суррогатов, регулированию экономической и физической доступности, ограничению рекламы, спонсорства и стимулирования продаж, воздействию на изменение поведения потребителей в условиях, связанных с повышенным риском, профилактике, диагностике, лечению и реабилитации. Установлено, что ни одна из мер в полной мере не работает в России, поскольку они применяются в условиях существования значительного неформального и теневого предложения, коррупции в органах власти, лоббирования, административных барьеров, низкого уровня административной и предпринимательской этики. Составлен рейтинг эффективности реализации мер в рамках альтернативных сценариев. На основании проведенного анализа исходя из оценки развития и состояния современного общества, теории и практики регулирования рынков аддиктивных благ обоснован вывод о социально-экономических преимуществах государственной монополии, которая позволяет минимизировать частный интерес в увеличении продаж и стремлении к сверхприбыли, достаточно полно отражает общественные интересы, стандартизирует и унифицирует физическую и экономическую доступность данных товаров и услуг, доказала свою эффективность в отечественной практике и опыте Скандинавских стран.
Аддиктивные блага, альтернативные сценарии, меры регулирования, государственное регулирование, экономический механизм
Короткий адрес: https://sciup.org/14971114
IDR: 14971114 | УДК: 339.1:663 | DOI: 10.15688/jvolsu3.2015.4.2
The scenario approach in the state regulation of addictive goods market
The article presents alternative scenarios of the state regulation of the markets for addictive goods and services which include alcohol and alcohol-containing products, tobacco products, energy drinks, drugs, gambling games. The author reveals the content of inertial, modernizational, monopolistic and prohibitionist scenarios, and systematizes the effective measures which are used in the international practice of state regulation for reducing the number of challenges connected with the consumption of addictive goods and for adequate use of industrial capacities. The analysis conducted in the article touched upon the traditional practical measures on reducing shadow economic activity, realizing home-made products and substitutes, regulating the economic and physical availability, restricting advertising, sponsorship and sales promotion, as well as the measures aimed at the change of consumer behavior in the conditions associated with increased risk, prevention, diagnosis, treatment and rehabilitation. It is determined that none of these measures is not implemented to the full extent in Russia because they are used under the conditions of informal and shadow offers, corruption in government bodies, lobbying, administrative barriers and low-level administrative and business ethics. The author composed a rating of measures effectiveness under alternative scenarios. On the basis of this analysis and the assessment of the development and status of modern society, the theory and practice of regulating addictive goods markets, the conclusion was made about the socio-economic advantages of the state monopoly which allows to minimize the private interest in increasing sales and gaining over-profits, adequately reflects the public interest, standardizes and unifies physical and economic accessibility of these goods and services, proves its efficiency in domestic practice and the experience of Scandinavian countries.
Список литературы Сценарный подход в государственном регулировании рынков аддиктивных благ
- Алкогольная политика и общественное благо/G. Edwards . -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.optimalist.narod.ru/alkpol.doc. -Загл. с экрана.
- В Волгограде война с «однорукими бандитами» превратилась в борьбу с ветряными мельницами. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://v102.ru/news/42922.html. -Загл. с экрана.
- Вингерт, В. В. Регулирование рынка алкогольной продукции в условиях конкурентной среды: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05/Вингерт Валентина Валентиновна. -Новосибирск, 2010. -163 с.
- Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака (GATS), Российская Федерация, 2009 г.//Информационный портал Всемирной организации здравоохранения. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.who.int/tobacco/surveillance/ru_tfi_gatsrussian_countryreport.pdf. -Загл. с экрана.
- Государственное регулирование в субъектах РФ//Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.fsrar.ru/activities/gosudarstvennoe-regulirovanie-v-subektahrossiisko. -Загл. с экрана.
- Данишевский, К. Д. Проблемы контроля табакокурения и злоупотребления алкоголем: меры и подходы/К. Д. Данишевский//Алкогольная катастрофа и возможности государственной политики в преодолении алкогольной сверхсмертности в России. -М.: ЛЕНАНД, 2008. -376 с.
- Данные Федеральной службы государственной статистики за 2014 г. (без учета Республики Крым и города Севастополя). -Электрон. текcтовые дан. -Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/demo24-2.xls. -Загл. с экрана.
- Доклад Общественной палаты Российской Федерации от 13 мая 2009 г. «Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия». -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.oprf.ru/files/dokladalko.pdf. -Загл. с экрана/
- Законы истории: Математическое моделирование и прогнозирование мирового и регионального развития/А. В. Коротаев . -3-е изд., перераб. и доп. -М.: УРСС, 2010. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://cliodynamics.ru/download/3_3N08Glava6.pdf. -Загл. с экрана.
- Информация о мерах ограничения оборота алкогольной продукции в Норвегии. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/. -Загл. с экрана.
- Кесельман, Л. Е. Социальное пространство наркотизма. Наркобизнес/Л. Е. Кесельман, М. Г. Мацкевич, Л. М. Тимофеев. -2-е изд., перераб. и доп. -СПб.: Медицинская пресса, 2001. -272 с.
- Ограничение на продажу алкоголя: работает ли закон?//Пресс-выпуск. -2012. -26 нояб. (№ 2174). -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=515&uid=113413. -Загл. с экрана.
- Панов, С. Л. Противодействие незаконному обороту табачной продукции/С. Л. Панов//Современное право. -2010. -№ 3. -С. 133-136.
- Пигу, А. Экономическая теория благосостояния. В 2 т. Т. 1/А. Пигу. -М.: Прогресс, 1985. -512 с.
- Подсели на адреналин. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://romir.ru/studies/141_1316635200/. -Загл. с экрана.
- Проблема наркомании в России: статистические данные. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://ria.ru/spravka/20070626/67829656.html#13883023011204&message=resize&relto=login&action=removeClass&value=registration. -Загл. с экрана.
- Реабилитационные центры для наркозависимых//Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://fskn.gov.ru›files/Reabilitasion.doc. -Загл. с экрана.
- Романенко, Е. В. Государственное регулирование рынка импортных подакцизных товаров в Российской Федерации и пути его совершенствования (на примере алкогольной продукции): дис. … канд. экон. наук: 08.00.05/Романенко Елена Владимировна. -М., 2000. -171 с.
- Рум, Р. Алкогольная политика: положение дел и проблемы в Европе и Северной Азии/Р. Рум. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.arhiv.tvereza.info/science/papers/rum08a.pdf. -Загл. с экрана.
- РФ остается в тройке стран, больше всех потребляющих афганский героин. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.fontanka.ru/2012/07/23/138. -Загл. с экрана.
- Сабуров, Н. Ю. Формирование и развитие рынка алкогольной продукции в условиях укрепления государственной монополии/Н. Ю. Сабуров, Т. Г. Шешукова. -Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2000. -83 с.
- Скоков, Р. Ю. Институциональное развитие рынков аддиктивных благ в современной России/Р. Ю. Скоков. -Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2014. -475 с.
- Халтурина, Д. А. Алкогольная политика: мировой опыт и российские реалии/Д. А. Халтурина, А. В. Коротаев//Информационный бюллетень Центра демографии и экологии человека Института народохозяйственного прогнозирования РАН «Население и общество». -2006. -№ 103. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.demoscope.ru/acrobat/ps103.pdf. -Загл. с экрана.
- Хомерики, Г. В. Государственный контроль за производством и реализацией алкогольной продукции/Г. В. Хомерики. -М.: МА МВД России, 1999. -111 с.
- Reducing the global burden of hazardous alcohol use: A comparative cost-effectiveness analysis/D. Chisholm //Journal of Studies on Alcohol. -2004. -Vol. 65 (6). -P. 782-793.
- Rehm, N. Алкоголь в Европейском регионе ВОЗ -потребление, вред и политика?/N. Rehm, R. Room, G. Edwards. -Копенгаген: Европ. регион. бюро ВОЗ, 2001. -153 c. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.euro.who.int/docement/e76240r.pdf. -Title from screen.
- Uotila, J. Area presentation: Nordic Countries: paper, presented at the International Seminar on Alcohol Retail Monopolies/J. Uotila. -Stockholm, August, 2007. -83 р.