Система гарантий независимости судебной власти Республики Армения

Одной из основных целей, осуществляемых в Республике Армения судебных реформ было и остается создание независимой судебной системы. Независимость судей имеет особое значение среди средств эффективного осуществления правосудия.

Независимость суда – это ключевой принцип, который лежит в основе работы судов и гарантирует справедливое правосудие. Этот принцип означает, что суды при принятии решений должны опираться исключительно на конституцию и законы, оставаясь свободными от влияния других государственных органов, должностных лиц и сторонних факторов.

Независимость судебной власти – это не привилегия, закрепленная за судьями, а привилегия тех, кто обращается к судьям в поисках справедливости. Как отметил профессор Г. Арутюнян. «Принцип верховенства закона останется абстрактным желанием, если требование прямого применения конституционных прав человека не будет реализовано на практике.

Последнее, в свою очередь, обусловлено наличием независимой судебной системы. Оно предполагает не только существование институтов и личностей, но и системную целостность звеньев, обладающих гармоничными полномочиями» [1].

Согласно статье 164 Конституции Республики Армения, судьи и члены Конституционного суда действуют независимо и подчиняются только Конституции и закону. В той же статье указано, что для обеспечения этого принципа предусмотрены гарантии деятельности судьи и члена Конституционного суда, а также определены основания и порядок их ответственности, которые устанавливаются Конституцией и законом.

Статья 6 Европейской конвенции гласит, что каждый имеет право на судебное разбирательство независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти два критерия – независимость и беспристрастность – тесно связаны друг с другом, и зачастую «Суд» рассматривает их одновременно.

Суды, как правило, считаются независимыми, и судьи редко решают, является ли суд независимым, за исключением ситуаций, когда им поручено пересматривать решения, принятые несудебными органами.

При определении независимости судебного органа учитываются следующие обстоятельства: порядок назначения его членов, срок их полномочий, наличие гарантий предотвращения давления на них, наличие внешних и внутренних признаков независимости данного органа.

В этом контексте Европейский суд по правам человека отметил, что судебные органы должны быть независимыми как от исполнительной власти, так и от заинтересованных сторон. В соответствии со статьей 6 Европейской конвенции, принципы независимости и беспристрастности суда закреплены в законодательстве Республики Армения. Независимость суда, в первую очередь, определяется независимостью судьи. Гарантии независимости судов закреплены в Конституции и законах страны, а статья 164 Конституции Республики Армения устанавливает, что судьи и члены Конституционного суда действуют независимо и подчиняются только закону при осуществлении правосудия. Европейский суд отметил, что присутствие судей или других представителей с юридической квалификацией в судебном органе является явным доказательством его независимости [2].

Анализируя международно-правовые и отечественные законодательные нормы относительно гарантий независимости судей, эти гарантии можно классифицировать следующим образом:

• а)    организационно-правовые,

• б)    социальный,

• в)    материально-технические,

• г)    морально-психологический.

На наш взгляд, организационноправовые гарантии включают, как минимум, комплекс вопросов, касающихся как всей судебной власти, так и статуса судьи, воплощающего эту власть.

Однако объявление судебной власти независимой ветвью государственной власти все еще не является достаточной гарантией обеспечения ее независимости.

Гарантии обеспечения независимости судебной власти и соответствующие положения о статусе судей закреплены в нашей стране как на конституционном, так и на законодательном уровне.

Значимость статуса судей, который обеспечивает их независимость и беспристрастность, требует, чтобы ключевые принципы этого статуса были закреплены в основополагающих нормах высшего уровня, таких как конституции европейских стран с жесткой конституцией. Для стран с гибкой конституцией такие правила должны быть включены как минимум в законодательные акты, которые будут представлять собой высший уровень норм в этих странах [3].

Независимость судебной системы от политической элиты и частного сектора является фундаментальной предпосылкой существования эффективной и демократической судебной системы. Внимание экспертов сосредоточено на следующих взаимосвязанных вопросах: независимость судебной системы, свобода слова и объединений, квалификация, отбор и подготовка судей, сроки службы и пребывания в должности, профессиональная тайна и неприкосновенность, а также дисциплинарная ответственность, срок полномочий, правовые нормы приостановления и отстранения от должности.

Существует два типа независимости судебной власти: независимость судов от контроля других ветвей власти или структур и независимость каждого судьи в его решениях, которая должна реализовываться при применении закона по решению судьи. Помимо теоретических и практических соображений, европейская теория права также выделяет функциональную и личную независимость судей [4]. Первое касается гарантий, связанных с осуществлением функций судьи, а второе - личного статуса судьи. Это различие очевидно, например, в первом разделе Минимальных стандартов независимости судей, принятых Международной ассоциацией юристов.

Создание независимого и беспристрастного суда является основной гарантией осуществления правосудия [5]. Суд должен быть независимым от исполнительных и законодательных органов, а также от общественных организаций и частных лиц. Согласно законодательству Республики Армения, необходимо предусмотреть такую систему гарантий, которая сможет обеспечить как объективную, так и субъективную беспристрастность судьи при рассмотрении дел. Надлежащее осуществление правосудия имеет два аспекта

– институциональный (независимость и беспристрастность суда) и процессуальный (справедливость судебного разбирательства). Государство должно законодательно создать такую судебную систему и соответствующие структуры, которые не нужны для эффективного осуществления правосудия.

Судебная власть, будучи отделена от законодательной и исполнительной власти, должна действовать независимо от них, а независимость независимых судей будет носить формальный характер, если законодательством не предусмотрены достаточные гарантии, обеспечивающие существование сильной судебной власти. Конечно, для решения этой проблемы должны быть приняты достаточные поли- тические, правовые, материальные и организационные меры. Независимость судьи не следует воспринимать как абсолютную свободу, которая могла бы привести к произволу. Эта независимость ограничивается обязанностью подчиняться Конституции и закону, что возможно только при условии подлинной независимости судьи. Конституционные требования предполагают, что судебная власть независима от Национального Собрания, Президента Республики Армения и правительства, которые не вправе контролировать судебные решения или каким-либо образом вмешиваться в деятельность судов. При осуществлении правосудия судья не подотчетен никакому государственному органу или должностному лицу.

Анализ международных и отечественных правовых актов позволяет выделить следующие гарантии, обеспечивающие независимость судей:

• -    стабильность и эффективность судебной системы;

• -    недопустимость вмешательства в дея-

• тельность судьи;

• -    ответственность за неуважение к суду;

• -    неизменность судьи;

• -    неприкосновенность судьи;

• -    привлечение судьи к дисциплинарной ответственности в специально установ-

• ленном порядке;

• -    право судьи на отставку;

• -    прекращение полномочий судьи в по рядке, установленном законом;

• -    деполитизация судьи;

• -    материальные и социальные гарантии деятельности судьи;

• -    обеспечение иных гарантий трудовой деятельности судьи.

Процессуальная форма отправления правосудия устанавливается законом.

Независимость суда и судьи начинается с процесса формирования судебной системы. Если судебная власть рассматривается как самостоятельная ветвь государственной власти, то формирование судебной системы должно быть таким, чтобы исключить любое вмешательство со стороны законодательных и исполнительных органов в отправление правосудия. Необходимо установить такой порядок назначения судьи, который не должен вызывать сомнений в его преданности служению ин- тересам правосудия.