Система подготовки квалифицированных кадров для горнодобывающей промышленности на примере Хабаровского края

Горнодобывающая отрасль Дальнего Востока – важнейший исторически сложившийся элемент экономики региона, обусловленный наличием уникальных по качеству и объемам минерально-сырьевых запасов, составляющих от общероссийских запасов: бора 99,7%, олова 97,8%, алмазов 76,5%, урана 73,9%, вольфрама 65,8%, висмута 62,7%, германия 59,8%, серебра 56,6%, золота 48,7%. Объемы добычи важнейших полезных ископаемых на территории округа в начале 2021 г. достигли от общероссийских показателей: вольфрама 100%, олова 100%, бора 100%, висмута 90,1%, урана 80,2%, алмазов 78,8%, серебра 68,3%, золота 56,6%, германия 10,5% [1].

За последние годы горнодобывающая промышленность Дальневосточного федерального округа получила динамичное развитие. Так, в 2015–2019 гг. завершилась реализация ряда крупных инвестиционных проектов по созданию но- вых производственных мощностей, позволивших создать не менее 13,5 тыс. новых рабочих мест [2, 3]. Также в ближайшее время планируется к реализации целый ряд крупных проектов, для осуществления которых потребуется привлечь не менее 7000–10 000 новых работников.

Таким образом, в числе проблем, сдерживающих развитие дальневосточного макрорегиона (экстремальные природно-климатические условия, значительная транспортная составляющая себестоимости производимой продукции, невысокая степень диверсификации региональной экономики, имеющей ярко выраженную ресурсную направленность и др.), уменьшение численности постоянного населения и растущий дефицит квалифицированных кадров на действующих и вновь вводимых производственных мощностях может стать одним из ключевым факторов, негативно влияющих на дальнейшее развитие Дальнего Вос-

тока России вообще и горнодобывающей отрасли в частности.

Кроме этого, в дальневосточных субъектах РФ в последние десятилетия при освоении даже крупных месторождений полезных ископаемых применяется вахтовый метод расселения трудовых коллективов. Оседлое размещение работников сохранилось лишь в нескольких поселениях региона, имеющих вблизи действующие горнодобывающие производства.

В такой ситуации руководство страны одним из основных направлений реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» определило задачу по обеспечению потребности в трудовых ресурсах и закреплению населения в Дальневосточном федеральном округе.

В Хабаровском крае в прошедшее десятилетие горнодобывающая отрасль также получила интенсивное развитие. Было создано около 4000 новых рабочих мест. В дальнейшем продолжится реализация ряда крупных инвестиционных проектов, обеспечивающих до 2025 г. создание еще не менее 5000 новых рабочих мест.

В связи с этим решение проблемы подготовки специалистов и рабочих кадров для горнодобывающей промышленности края вошло в число приоритетных задач для органов власти, образовательных организаций, горнодобывающих предприятий и экспертного научно-производственного сообщества края.

Автором в течение ряда лет проводился мониторинг обеспеченности квалифицированными кадрами горнодобывающих предприятий края. По его результатам фиксировался ежегодный дефицит инженерно-технических и рабочих кадров в объеме около 1000 человек. В результате по инициативе и при участии автора в крае создана комплексная практико-ориентированная система подготовки инженерно-технических и квалифицированных рабочих кадров для горнодобывающей промышленности края, включившая в себя следующие специализированные подсистемы, формирующие единое учебно-производственное пространство:

• -    подсистема государственных и муниципальных органов власти и самоуправления, организующая деятельность смежных подсистем через создание региональной и муниципальной нормативной базы, стратегий и проектов развития, планов работ;

• -    образовательно-развивающая подсистема,

включающая учреждения образования (дошкольного, общего, дополнительного и профессионального), науки, культуры, спорта и молодежной политики, осуществляющая подготовку специалистов с высшим и средним образованием, ведение профориентационной работы, взаимодействующая с органами государственной власти и местного самоуправления, горнодобывающими предприятиями;

• -    подсистема горнодобывающих предприятий, в соответствии с заключенными соглашениями с учебными заведениями, участвующая в учебном процессе, предоставляющая базы практик обучающимся, рабочие места для выпускников, участвующая в профориентационной работе, оказывающая содействие в улучшении материально-технической базы учебных заведений.

Проводимая работа позволила повысить престиж горных специальностей, вследствие чего план приема в учебные заведения профессионального образования края на 2020/2021 учебный год по направлению подготовки «Горное дело» на бюджетные места выполнен на 100%, на платное обучение около 95%.

В настоящее время подготовку специалистов и рабочих по профилю «Горное дело» осуществляют следующие государственные учреждения профессионального образования края: Тихоокеанский государственный университет (г. Хабаровск), Комсомольский-на-Амуре государственный университет, Солнечный промышленный техникум, Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум, Хабаровский технический колледж, Чегдомынский горно-технологический техникум, Амурский политехнический техникум и др.

Также в учебных заведениях края ведется подготовка по общетехническим специальностям, востребованным на горнодобывающих предприятиях (энергетик, автомеханик, машинист дорожно-строительных машин, электрик, автослесарь, сварщик, бухгалтер, эколог и др.).

Практически во всех образовательных организациях края ведется работа по открытию новых программ подготовки по профессиям и специальностям горного и геологического направлений.

В целях повышения престижа горных профессий учебными заведениями профессионального образования края, муниципальными органами самоуправления, горнодобывающими предприятиями, средствами массовой информации организована совместная профориентационная работа с обучающимися общеобразовательных учебных заведений, молодёжью, родительской общественностью и другими группами населения муниципальных поселений края. Профориентационные мероприятия проводятся в том числе с посещением производственных площадок горнодобывающих предприятий, а также в ходе учебного процесса, летней оздоровительной кампании, спортивных, культурно-массовых мероприятий, мероприятий в сфере молодежной политики на жилмассивах, в том числе посвященных профессиональным праздникам (День геолога, День металлурга, День шахтера) и др.

Также обучение, переобучение и повышение квалификации специалистов и рабочих осуществляют учебные центры, образованные крупными горнодобывающими компаниями, и негосударственные образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, имеющие образовательные лицензии на подготовку слушателей по ряду горных и обогатительных специальностей (машинисты драги, карьерной техники, буровой установки, погрузоч-но-доставочной машины; обогатители, машинисты мельниц, дробильщики, гидромониторщики, лаборанты пробирного и химического анализа и др.), а также общетехнических специальностей.

Кроме этого, на территории края ведет научную деятельность Институт горного дела Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее – Институт). Помимо решения фундаментальных научных проблем по освоению ресурсного потенциала региона в Институте осуществляется образовательная деятельность по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, в том числе по направлению «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых». Также при Институте работает диссертационный совет по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук по двум специальностям: геомеханика и геотехнология (подземная, открытая). Научные работники Института ведут активную преподавательскую деятельность по направлению подготовки «Горное дело» в учреждениях профессионального образования края, входят в состав государственных экзаменационных и аттестационных комиссий учебных заведений.

Подводя итоги изложенному выше, можно сделать выводы о том, что в Хабаровском крае создана дуальная практико-ориентированная система профориентации и подготовки кадров для горнодобывающей отрасли, включающая в себя органы государственной власти, муниципального управления, учреждения образования, культуры, спорта, молодежной политики, горнодобывающие предприятия и научные организации.

Создание и дальнейшее развитие такой системы позволяет снизить текущий дефицит, а в перспективе полностью удовлетворить потребность в квалифицированных кадрах действующих и вновь вводимых производственных мощностей горнодобывающей промышленности края.

Также, по мнению автора, интеграция изолированных систем подготовки профессиональных кадров дальневосточных субъектов в единую, мощную систему подготовки квалифицированных кадров в рамках ДФО может рассматриваться как перспективное направление развития системы профессионального образования всего региона, позволяющее объединить управленческий, образовательный, производственный потенциал субъектов ДФО, что в свою очередь может стать одним из важнейших факторов социально-экономического развития дальневосточных территорий РФ.

Прошедшее 6 февраля 2020 г. совместное расширенное заседание президиума Государственного Совета и Совета при Президенте РФ по науке и образованию подтвердило необходимость уделять основное внимание «вопросам соответствия системы среднего профессионального и высшего образования требованиям экономики, ожиданиям государства и общества, формированию и внедрению новых инструментов взаимодействия образовательных и научных организаций, органов власти всех уровней и работодателей с целью сохранения и развития интеллектуального потенциала страны» [8]. Также на заседании было отмечено, что «национальные цели развития, национальные проекты не смогут быть реализованы без кадрового обеспечения. А поскольку значительная часть этой работы будет сосредоточена в регионах, там и должен появиться кадровый потенциал, способный обеспечить реализацию поставленных задач» [8].

Распространение в субъектах ДФО РФ опыта инновационного развития системы профессиональной подготовки квалифицированных кадров, полученного в Хабаровском крае, может стать фактором, стимулирующим образовательную миграцию в Дальневосточный федеральный округ из иных субъектов Российской Федерации, и, как следствие, закрепление квалифицированных кадров на Дальнем Востоке России, что в свою очередь обеспечит дальнейшее поступательное социально-экономическое развитие дальневосточных территорий России.