Система среднего профессионального образования Республики Мордовия: состояние, проблемы и перспективы развития

В сфере образования Республики Мордовия система среднего образования занимает значительное место, являясь перспективным и наиболее доступным источником получения профессиональных знаний для молодежи, удовлетворения образовательных потребностей личности и общества.

Среднее профессиональное образование в нашей республике представляют

22 средних специальных учебных заведения, из которых 10 имеют статус колледжа.

По своей структуре учебные заведения СПО Республики Мордовия распределены следующим образом:

• —5 учебных заведений медицинского профиля;

• —5 учебных заведений сельскохозяйственного направления;

• —    2 педагогических учебных заведения;

• —    среднее профессиональное образование Саранского кооперативного института Московского университета потребительской кооперации;

• —    индустриальный техникум;

• —    строительный колледж;

• —    электромеханический колледж;

• —    политехнический техникум;

• —    машиностроительный техникум;

• —    колледж экономики, электроники и права;

• —    2 учебных заведения музыкальнохудожественного направления;

• —    колледж культуры и искусства.

ССУЗы Республики Мордовия принадлежат 7 различным министерствам и ведомствам федерального и регионального подчинения.

Учебные заведения СПО размещены на территории республики следующим образом: 9 ССУЗов (40,9 %) — в г. Саранске, остальные — в 9 районах республики. В ряде районов (Краснослободском, Ичалковском, Темниковском) функционируют по 2 или 3 техникума (колледжа), в то время как в других (Ромодановский, Инсарский, Ельниковский и др.) нет ни одного среднего специального учебного заведения.

История возникновения и развития среднего профессионального образования в республике началась в 1919 г. с образования Кемлянского сельскохозяйственного техникума.

Подготовка специалистов в ССУЗах республики, по данным 2001/02 учебного года, ведется по 57 специальностям (по отраслям), в целом по учебным заведениям открыты 90 специальностей. 25 специальностей в ССУЗах являются специальностями повышенного уровня. Содержание образования в ССУЗах обновляется и совершенствуется (например, в 1995/96 учебном году ССУЗы РМ готовили специалистов по 40 специальностям). Такая положительная динамика — яркое свидетельство востребуемости специалистов среднего звена, особенно в таких отраслях, как машиностроение и металлообработка, перерабатывающие отрасли сельскохозяйственного производства, малое предпринимательство, сервисное обслу живание, здравоохранение, различные формы социально-психологической поддержки населения и др.

Наряду с традиционными профильными специальностями в ССУЗах РМ в последние 2 — 3 года были введены специальности, обеспечивающие развитие рыночной инфраструктуры (направления маркетинговые, финансовые, правовые и т.д.). Например, в Саранском машиностроительном техникуме в 1998/99 учебном году введены новые специальности: 0205 «Социальная работа», 2203 «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем». В Саранском колледже электроники, экономики и права — 0603 «Правоведение», В Саранском электромеханическом колледже — 0613 «Государственное и муниципальное управление».

Гибкость и мобильность системы СПО позволяют обеспечивать ее качественное обновление.

Содержание среднего профессионального образования определенным образом приравнивается к практико-ориентированному высшему и доуниверси-тетскому образованию. А в условиях социального расслоения общества относительно краткие сроки обучения в системе СПО делают ее незаменимой для слоев населения с ограниченными экономическими возможностями.

Численность студентов в ССУЗах Мордовии составляет 14 318 чел. по всем формам обучения (очная, заочная, вечерняя). Образовательный и воспитательный процесс обеспечивают 1 288 преподавателей (940 штатных и 348 преподавателей — совместителей с почасовой оплатой труда).

Профессиональный уровень квалификации преподавателей в ССУЗах достаточно высок. Труд многих из них отмечен различными государственными и республиканскими наградами. В педагогических коллективах трудятся 37 преподавателей, имеющих звание заслуженного учителя России, Мордовии, заслуженного врача Мордовии, заслуженного работника культуры Республики Мордовия. 307 преподавателей (25,3 %) имеют высшую квалификацию. Здесь работают

28 кандидатов наук. 5 руководителей ССУЗов РМ имеют ученую степень кандидата наук, и некоторые руководители в настоящее время успешно работают над кандидатскими диссертациями.

Для системы СПО в нашей республике на постоянной основе действует сеть профессиональной подготовки и повышения квалификации преподавателей и педагогических работников. За последнее время сложились очень тесные и творческие контакты СПО с ФПК ППРО при МГУ им. Н.П. Огарева, который возглавляет кандидат педагогических наук, профессор М.К. Рункова. Профессиональную переподготовку за последние 3 года прошли 375 преподавателей и руководящих работников ССУЗов.

Отмечены и случаи международной стажировки, например 3 преподавателя Саранского машиностроительного техникума имеют соответствующие международные сертификаты по разным направлениям повышения профессиональной квалификации.

Одним из показателей востребованности специалистов СПО в РМ является количественное увеличение приема в ССУЗы и выпуска специалистов.

За последние 3 года конкурс при поступлении в ССУЗы в республике в среднем составил 1,6 чел. на место. Особенно большой конкурс продолжает сохраняться при поступлении на экономические и юридические специальности, что в определенной мере создает дисбаланс на рынке труда и приводит к дефициту специалистов с техническим уровнем подготовки. Выпуск специалистов 2001 г. — 3 320 чел., из которых 445 получили дипломы с отличием.

В ССУЗах РМ среднее профессиональное образование реализуется по двум основным программам — профессиональной образовательной программе базового уровня и профессиональной образовательной программе повышенного уровня. В выпуске 2001 г. доля специалистов, получивших дипломы повышенного уровня, составляет 434 чел. (13,1 % от числа всех выпущенных специалистов). Наибольшее количество таких специалистов (101 чел. из 136, или 73,5 %)

было выпущено в Зубово-Полянском педагогическом училище.

В основном выпускники ССУЗов трудоустраиваются, о чем свидетельствуют следующие цифры: из выпуска 2001 г. трудоустроены 1 056 чел., поступили в вузы — 230, призваны в ряды ВС — 434 чел.

Изменяющаяся в последние годы структура экономики Мордовии, смена отраслевых приоритетов, расширение негосударственного сектора, развитие малого предпринимательства, а также новые направления в развитии образования, здравоохранения, культуры определяют основные тенденции развития системы среднего профессионального образования нашей республики.

В первую очередь, несмотря на ведомственную неоднородность, разветвленность сети образовательных учреждений СПО и другие особенности, среднее профессиональное образование Республики Мордовия ориентируется на региональные условия и реализацию региональных интересов и потребностей.

В новой экономической ситуации необходимо более тесное взаимодействие и сотрудничество органов управления СПО РМ с органами государственной власти на местах с учетом национальнокультурного развития, традиций и даже природно-ресурсного потенциала. Регионализация СПО РМ предусматривает комплексное социально-экономическое развитие нашей республики, а также местных рынков труда.

К основным направлениям развития системы СПО РМ можно отнести следующие:

• —    расширение самостоятельности ССУЗов РМ в формировании содержания образования;

• —    реализацию государственного образовательного стандарта по специальностям СПО, формирование соответствующего учебно-программного и учебнометодического обеспечения образовательного процесса;

• —    развитие форм обучения (очной, очно-заочной, заочной), а также экстерна и их оптимального сочетания в образовательном процессе;

"Х^^Г !?ЙЙ8^^Й^ интеграция образования ^'^^^^

— развитие информатизации образования, применение компьютерных технологий обучения и повышения технической оснащенности процесса обучения;

— применение новых технологий и методов обучения (включая модульные, интенсивные, личностно-ориентированные и др.);

— развитие научно-исследовательской и иной творческой деятельности преподавателей и студентов;

— развитие и совершенствование материально-технической и учебно-производственной базы СПО РМ;

— интеграцию СПО в республике с другими уровнями образования;

— формирование организационноэкономических отношений в сфере СПО республики, развитие различных форм экономической деятельности образовательных учреждений.

Одним из необходимых условий совершенствования содержания образования, развития вариативности и гибкости образовательных программ является контроль качества подготовки специалистов на основе государственного образовательного стандарта, в котором определены обязательные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям среднего профессионального образования.

В основном все специальности оснащены примерными учебными программами, на базе которых создаются рабочие программы по дисциплинам различных циклов: общих гуманитарных и социально-экономических, математических и естественно-научных, общепрофильных и специальных. В ряде учебных заведений СПО многие преподаватели создают свои авторские программы и учебно-методические пособия.

Широким спектром представлен национально-региональный компонент в образовательном процессе в ССУЗах республики. Например, в ССУЗах медицинского профиля изучаются такие дисциплины, как «Нетрадиционные методы лечения», «Валеология» и «Медицинская этика», в учебных заведениях Министерства культуры — мордовский язык и литература Мордовии, основы этнографии, история культуры Мордовии и т.д.

Практически от 5 до 15 % в учебных планах всех ССУЗов РМ занимает национально-региональный компонент, на который в ряде предметов отводятся целые разделы.

Отдельно следует остановиться на проблемах и трудностях, которые сложились в системе СПО нашей республики. Прежде всего это отсутствие единого органа управления системой СПО РМ. В настоящее время вопросами образования разных уровней занимается целый ряд различных органов, комитетов, советов:

— Министерство образования РМ;

—зам. председателя Правительства РМ;

— Комитет по образованию при Гос-собрании РМ;

— Консультативный совет по науке и образованию при Главе РМ;

— Региональный учебный округ при МГУ им. Н.П. Огарева.

Такое положение приводит, на наш взгляд, к нарушению традиционных связей учебных заведений с потребителями кадров, слабо изучаются вопросы рынка труда, трудоустройства выпускников и потребности экономики и социальной сферы в специалистах среднего звена в нашей республике.

Значительное сокращение бюджетного финансирования учебных заведений создает угрозу для их нормального функционирования (например, только за коммунальные услуги ССУЗы г. Саранска должны 5 млн руб.). В то же время осуществление коммерческой деятельности, привлечение внебюджетного финансирования практически не имеют соответствующей законодательной базы. Стоит лишь какому-нибудь учебному заведению преуспеть в этой сфере, как различные контролирующие органы тотчас же обращают внимание на эту форму деятельности. Кроме того, налоговая политика по многим параметрам вступает в противоречие с Законом «Об образовании» в отношении СПО. Самостоятельно эту проблему ССУЗы решить не могут.

В условиях нестабильности социально-экономической ситуации зарождение новых экономических отношений и отсутствие долгосрочных программ развития экономики привели к фактическому прекращению прогнозирования профессиональной подготовки специалистов среднего звена. Возникает проблема востребованности специалистов и их трудоустройства. Например, рынок труда пересыщен бухгалтерами, юристами, так как за последние годы доля приема на эти специальности увеличилась почти в 3 раза. В настоящее время одним из путей решения этой проблемы могут стать укрепление связей ССУЗов с работодателями и развитие социального партнерства с различными организациями.

В системе СПО сложились очень серьезные проблемы в плане обеспечения образовательного процесса в рамках требований Государственного образовательного стандарта учебниками и учебными пособиями, а также методическими материалами. Это в значительной мере затрудняет открытие новых специальностей, применение современных технологий обучения.

Следующая проблема касается вопросов нравственного и эстетического воспитания нашей молодежи. «Американизация» молодого поколения все активнее внедряет в его образ жизни такие антисоциальные явления, как наркомания, алкоголизм, преступность и др., которые приобретают угрожающие масштабы.

Наконец, очень насущной проблемой является невыполнение законодательства в области образования и отсутствие нормативно-правовой поддержки студентов и работников образовательных учреждений. Нет Федерального закона «О среднем профессиональном образовании».

Это лишь часть проблем, с которыми сталкивается СПО как в российском, так и в республиканском масштабе. На наш взгляд, одним из путей разрешения вы-шеобозначенных проблем и трудностей является активная деятельность Совета директоров ССУЗов РМ как органа государственно-общественного управления средними специальными учебными заведениями. Совет директоров является авторитетным и эффективным органом по объединению и развитию СПО в нашей республике.

Структура Совета директоров средних специальных учебных заведений Мордовии такова:

• 1)22 средних специальных учебных заведения РМ разной ведомственной подчиненности;

• 2)президиум Совета директоров в количестве 9 чел. (в его состав вошли все директора ССУЗов г. Саранска);

• 3) 14 методических республиканских объединений.

Деятельность Совета директоров осуществляется в соответствии с планом работы Совета, принимаемым и утверждаемым ежегодно на совещании Совета директоров. В план включаются следующие разделы:

• 1)    мероприятия Совета директоров на текущий год;

• 2)    заседания президиума Совета директоров;

• 3)    проведение совещаний директоров ССУЗов;

• 4)    методическая работа;

• 5)    повышение квалификации преподавателей ССУзов и других категорий работников.

Проводимые Советом директоров мероприятия разнообразны. Это и республиканские предметные олимпиады по химии, физике, математике, экономическим дисциплинам, инженерной графике и информатике, фестиваль по иностранным языкам, конкурсы сочинений, чтецов.

Традиционным стало проведение ежегодных республиканских фестивалей самодеятельного художественного творчества среди молодежи ССУЗов РМ, в которых принимают участие все творческие коллективы этих учебных заведений. Каждый такой фестиваль превращается в настоящий праздник искусства и демонстрирует яркие таланты наших студентов.

На высоком организационно-методическом уровне прошла научно-методическая конференция по общественно-гуманитарным дисциплинам,посвященная юбилею нашей республики.

В рамках деятельности Совета директоров организована издательская деятельность (выпущено учебное пособие по основам философии, которое является коллективным трудом наших преподавателей).

Совет директоров регулярно направляет в НМУ СПО России лучшие методические материалы преподавателей для публикации их в различных отраслевых изданиях. Он активно сотрудничает с органами исполнительной власти в республике.

В совещаниях Совета директоров постоянно принимают участие ответственные работники аппарата Правительства РМ и отраслевых министерств.

Перспективным направлением в развитии системы СПО в нашей республике является интеграция с другими образовательными системами, создание единого образовательного пространства по схеме школа — ПУ — техникум (колледж) — вуз. В нем средние специальные учебные заведения занимают довольно значительное положение.

Заслуживает внимания в этом плане положительный опыт сотрудничества Совета директоров и Регионального учебного округа при МГУ им. Н.П. Огарева.

Многие техникумы и колледжи в нашей республике имеют тесные связи с вузами РМ (заключаются договора, согласно которым выпускники ССУЗов продолжают свое образование в вузах по сокращенным программам обучения). Саранский базовый медицинский колледж, Краснослободское медицинское училище сотрудничают с медицинским факультетом МГУ им. Н.П. Огарева, Зубово-По-лянское педагогическое училище — с МГПИ им. М.Е. Евсевьева, Кемлянский аграрный и Краснослободский аграрный колледжи — с Институтом механики и энергетики МГУ им. Н.П. Огарева. Саранский колледж электроники, экономики и права — с Институтом электронного машиностроения и экономическим факультетом МГУ им. Н.П. Огарева.

К сожалению, некоторые учебные заведения СПО (Торбеевский колледж мясо-молочной промышленности и Ко-вылкинский строительный колледж) развернули сотрудничество с вузами других регионов России, а не Мордовии.

Саранский машиностроительный техникум с 2000/01 учебного года перешел на повышенный уровень подготовки специалистов. После успешного прохождения государственной аттестации с 2002 г. техникум меняет свой статус и переименовывается в Саранский государственный промышленноэкономический колледж, в котором подготовка специалистов будет вестись по 5 специальностям повышенного уровня.

Особого внимания заслуживают сотрудничество и укрепление связей ССУЗов РМ с системой начального профессионального образования. На повестку дня ставится вопрос о создании интегрированных учебных комплексов по схеме ПУ — техникум (колледж). Некоторые учебные заведения СПО уже начали эту работу в организационном плане. Создание таких интегрированных учебных комплексов дает определенные преимущества как ПУ, так и ССУЗам РМ.

В перспективе мы питаем надежду на развитие и совершенствование системы СПО в нашей республике, так как, несмотря на трудные социально-экономические условия, она демонстрирует стойкость, жизнеспособность и гибкость. Совет директоров прикладывает максимум усилий, чтобы сохранить систему СПО в нашей республике и способствовать ее дальнейшему развитию.

В системе СПО Республики Мордовия в настоящее время определены следующие приоритетные задачи и направления.

• 1.    Создание соответствующей нормативно-правовой и законодательной базы для развития системы СПО в новых социально-экономических условиях.

• 2.    Совершенствование системы управления СПО, предполагающее тесное сотрудничество и взаимодействие различных региональных и ведомственных органов управления образованием, создание единой региональной системы управления системой образования, в том числе и СПО.

• 3.    Обеспечение четкого и достаточного финансирования из бюджета всех уровней, облегчение налоговой политики, погашение задолженности по заработной плате и другим выплатам, введение различных социальных льгот и социальной поддержки.

• 4.    Расширение функций учебных заведений СПО по переподготовке и повышению квалификации работающих и высвобождаемых работников, создание многофункциональных и многопрофильных учебных комплексов.

• 5.    Создание единого республиканского научно-методического центра СПО в Республике Мордовия.