Система управления социально-экономической сферой региона на основе стратегического подхода

student

student

student

student direction "State and municipal management" B.B. Gorodovikov Kalmyk State University Elista

THE SYSTEM OF MANAGING THE SOCIO-ECONOMIC SPHERE OF THE REGION BASED ON A STRATEGIC APPROACH

Каждый из регионов Российской Федерации обладает уникальным набором исторически сложившихся конкурентных преимуществ, включающих в себя природно-климатические условия, показатели научного, технологического, инфраструктурного развития, социокультурные особенности, состояние бюджетной системы и другие параметры. В подобных условиях, особую актуальность и своевременность приобретает научный поиск направлений интенсификации социально-экономического развития на мезоэкономическом уровне, позволяющий наиболее эффективно реализовать вышеуказанный набор параметров. 1

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и региональным законодательством в данной сфере в каждом регионе Южного федерального округа разработаны и приняты стратегии социально-экономического развития, государственные программы, отраслевые документы, региональные проекты в рамках нацпроектов, соответствующие национальным целям развития. Нормативное регулирование стратегического планирования постоянно совершенствуется, в том числе в части положений организации проектной деятельности, цифровизации, оценки сбалансированности системы стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, показателям, финансовым и иным ресурсам на всех уровнях.2

Ключевыми инструментами реализации стратегий социальноэкономического развития регионов выступают государственные программы. В ЮФО они охватывают приоритетные направления: АПК, туризм, транспорт, здравоохранение, экология.

Источники финансирования государственных программ: региональные бюджеты, федеральные субсидии (в рамках нацпроектов), частные инвестиции (ГЧП). Контроль: ежегодные отчеты правительств регионов, мониторинг эффективности.

Каждый субъект РФ разрабатывает пакет ГП, которые включают:

• -    Экономический блок (промышленность, АПК, предпринимательство).

• -    Социальный блок (образование, здравоохранение, культура).

• -    Инфраструктурный блок (транспорт, ЖКХ, экология).

• -    Управленческий блок (госуправление, цифровизация).

Реализация госпрограмм в ЮФО сталкивается с комплексом проблем – от нехватки денег до климатических угроз. Наибольшие трудности испытывают менее развитые регионы (Калмыкия, Адыгея). Для успешного выполнения программ необходимо: усиление межрегиональной кооперации, активное привлечение частных инвестиций; повышение эффективности госуправления.

С 2020 по 2024 годы в России реализовывались индивидуальные программы социально-экономического развития (ИПР) для 10 регионов с низкими показателями развития. Индивидуальная программа социальноэкономического развития Республики Калмыкия на 2020-2024 годы утверждена распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 №992-р. Основная цель ИПР – создать условия для опережающего социальноэкономического развития регионов и улучшить их показатели по уровням безработицы и бедности, темпам роста физического объема инвестиций в основной капитал и реального среднедушевого денежного дохода населения. Утвержденный объем финансового обеспечения ИПР на весь период их реализации (2020-2024 годы) составлял 52 млрд рублей, из них 50 млрд рублей – средства федерального бюджета.3

Правительство РФ продолжает стимулировать положительные изменения в регионах, в том числе в тех из них, где уровень социальноэкономического развития пока невысок. Подписаны распоряжения об утверждении индивидуальных программ социально-экономического развития регионов на 2025-2030 годы. В частности Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2024 г. N 3730-р утверждена индивидуальная программа социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2025 - 2030 гг.».

Каждая программа нацелена на формирование условий для обеспечения опережающего социально-экономического развития конкретного региона на основе эффективного использования потенциала и увеличения конкурентоспособности, роста инвестиций и устойчивого увеличения доходов населения. Каждый регион получит по 6 миллиардов рублей из федерального бюджета на реализацию программ.4

Национальные проекты реализуются в регионах России с 2019 года. Они направлены на достижение национальных целей развития, таких как улучшение демографической ситуации, модернизация инфраструктуры и повышение качества жизни граждан. Для достижения показателей и результатов национальных проектов, получивших реализацию в РФ в 2019 году, в Республике Калмыкия были реализованы региональные проекты в рамках федеральных проектов.

С 1 января 2025 года в России стартовали новые национальные проекты, которые определят развитие страны на ближайшие годы. Они развивают и дополняют предыдущие, действовавшие по инициативе Президента России с 2019 по 2024 год. Все проекты будут не только продолжать, но и расширять достижения предыдущего этапа, реализованного с 2019 по 2024 год.

Финансирование национальных проектов в регионах осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, консолидированных бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.5

В условиях современной глобализации и быстрого технологического прогресса, понимание факторов, влияющих на социально-экономическое развитие, становится важным. Ключевым элементом благополучия общества является социально-экономическое развитие. Различные компоненты, такие как экономические показатели, уровень образования и здравоохранения, политическая стабильность и экологическая устойчивость, вовлечены в этот процесс. Изучение данных аспектов помогает выявить успешные стратегии и модели развития, а также определить пути улучшения и решения существующих проблем и вызовов.