Системный эффект в контексте реализации приоритетного национального проекта «Образование»

Известно, что любое осуществленное человеком действие будет иметь последствия. Причем это правило относится к каждому нашему действию. По существу, это некое правило отражает достаточно интересное, но сложное по природе явление, получившее в науке название системного эффекта. Особый интерес к этому явлению возник в связи с реализацией приоритетных национальных проектов, в сфере образования в частности. В настоящее время активно обсуждаются системные эффекты, которые получены или могут быть получены в образовании. Однако, как показывает практика, данный феномен не всеми и не всегда интерпретируется однозначно. Поэтому в настоящей статье мы хотели бы остановиться на исследовании современных подходов к пониманию системного эффекта и основных направлений их достижения в системе общего образования.

Вообще же изучение внутренних механизмов системных эффектов может помочь лучше понять процессы эволюции и самоорганизации систем. Ведь эти процессы можно рассматривать как последовательное появление новых свойств и явлений, не присущих ни одному из компонентов системы.

Эту особенность в поведении системы заметили еще древние мыслители. Например, Аристотель утверждал, что целое всегда больше суммы входящих в него частей [3, с. 69-74]. Намного позднее Богданов (А.А. Малиновский) сформулировал этот тезис для систем следующим образом: «Система обнаруживает некий прирост качеств, по сравнению с исходными дает некое сверхкачество» [4, с. 87-88].

Чтобы точнее определить системный эффект какой-либо системы (или же убедиться в его существовании), можно воспользоваться простым приемом: надо мысленно разделить систему на составные элементы и посмотреть, какое качество (эффект) исчезло. Например, ни одна из составных частей самолета летать не может, как не может выполнить свою функцию и «усеченная система» - самолет без крыла, оперения или управления. Это, кстати говоря, убедительный способ доказательства того, что все объекты являются системами. Разделите какую-либо систему на составные части и Вы увидите, что на каком-то этапе деления она теряет свои главные признаки. По-видимому, так называемый диалектический закон перехода количественных изменений в качественные и отражает содержательную сторону более общего закона - закона образования системного эффекта.

Иными словами, закон перехода количественных изменений в качественные и отражает природу происхождения системного эффекта. Теперь возникает вполне справедливый вопрос: Что такое системный эффект и какова его сущностная сторона?

Для того чтобы разобраться в сущности системного эффекта, надо, прежде всего, обратиться к его родовому понятию. Таким понятием является термин «эффект». Мы проанализировали различные словари и энциклопедии и пришли к выводу, что наиболее полно и с учетом различных значений термин «эффект» определяется в Большой Советской Энциклопедии: это результат, следствие каких-либо причин, действие (например, эффект лечения); другое значение касается сильного впечатления, произведенного кем-нибудь.

В других словарях и энциклопедиях термин «эффект», как правило, определяется ас-пектно. Например, в словаре Ушакова эффект понимается лишь как впечатление, производимое кем или чем-нибудь [11]. Или, например, в словаре синонимов эффект определяется лишь как действие [5].

Таким образом, в наиболее общем плане эффект следует понимать или как последствие какого-либо действия, или как сильное впечатление.

Всякий ли эффект является системным? Для ответа на этот сложный вопрос мы обратились к научной литературе и посмотрели, как в различных научных областях определяется системный эффект.

В философской литературе системный эффект определяется как непропорционально большое усиление (или уменьшение) свойств, имеющихся у элементов системы. То есть здесь главным образом системный эффект связыва ется с проявлением некоего нового качества системы. При этом речь может идти как об усилении, так и о нивелировании какого-то общего свойства. В любом случае проявляется системный эффект [12].

В социологической литературе системный эффект связан только с возрастанием эффективности деятельности системы, которое обусловлено соединением, интеграцией отдельных частей в единое целое. Как нетрудно видеть, здесь уменьшение эффективности деятельности системы, пусть даже обусловленное интеграцией отдельных ее частей, системным эффектом не является [1].

Интересно, что, несмотря на универсальность философского подхода к трактовке системного эффекта, второй подход получил большое распространение в экономике и в педагогике.

Весьма оригинальная трактовка системного эффекта имеется в психологии. Здесь вообще системный эффект не ставится в прямую зависимость от эффективности (или неэффективности) деятельности какой-либо системы. Системный эффект определяется в психологии как результат действия системного свойства созданной системы, удовлетворяющего субъективную потребность - системообразующий фактор (замысел) [10]. По существу, ключевым признаком здесь является удовлетворение замысла человека (или группы людей). Хотя и здесь присутствуют все атрибуты эффекта, а именно: результат и действие.

Прикладную направленность имеют определения системного эффекта, встречающиеся в экономической литературе. Так, в экономике системный эффект определяется как разница между доходной стоимостью предприятия и стоимостью его элементов (ликвидационной стоимостью) [6]. Формула достаточно простая. Однако она не всегда и не в полной мере может быть применена в системе образования. Приведем простой пример. Допустим, некая организация проводит научную конференцию. Наряду с доходом, образованным средствами, полученными от организационного взноса, учреждение несет и вполне определенные прямые расходы, связанные, например, с тиражированием материалов конференции, оплатой услуг связи и т. п. С экономической точки зрения, системный эффект от проведения конференции должен быть связан с разницей между доходами и прямыми затратами. Однако при таком формальном подходе остаются неучтенными такие весьма важные последст- вия, как, например, зарождение и укрепление связей данной организации с научными центрами страны, повышение научного рейтинга организации или формирование ее опыта в проведении подобных мероприятий. Все эти последствия в полной мере подходят под ка-тегориею «системный эффект».

Учитывая это обстоятельство, целесообразно предложить следующую трактовку понятия «системный эффект». Системный эффект - это некая условная разница между текущей ценностью ожидаемых результатов и величиной затраченных при этом усилий. Совершенно очевидно, что здесь речь идет о результате, связанном с возрастанием эффективности деятельности какой-либо системы.

Очевидно, что «впечатляющие» конечные результаты еще не являются системным эффектом. Эти результаты надо оценивать в динамике, т. е. принимать во внимание начальные и итоговые результаты деятельности (или развития) системы. Соответственно системный эффект будет образован условной разницей (неким приращением) между итоговым и начальным результатом. Эта условная разница между конечным и начальным результатами и отражена в понятии «ценность ожидаемых результатов».

Можно привести еще один пример, который обосновывает это положение. Предположим, учитель школы реализует в своей работе инновационную технологию, которая, допустим, называется, «Формирование учебнопознавательной мотивации учащихся в условиях ИКТ-насыщенной образовательной среды». Для того чтобы доказать преимущество предлагаемой инновационной педагогической модели, учитель провел экспериментальное исследование. При этом он руководствовался классической схемой - были выбраны два класса: в одном из них реализовывалась его инновационная технология, а в другом педагогическая работа осуществлялась традиционно. В табл. 1 приводятся некоторые результаты его исследования.

Увеличение показателей учебно-познавательной мотивации в контрольной группе обу словлено естественным развитием (что вполне понятно) и, возможно, влиянием каких-то других, не учтенных в эксперименте факторов. Увеличение учебно-познавательной мотивации в экспериментальной группе обусловлено как естественным развитием и неучтенными факторами, так и влиянием разработанной учителем инновационной модели. Исходя из этого, становится понятно, что величина системного эффекта в этом примере равна не 1,6 (как кажется на первый взгляд), а 1,1, т.е. за вычетом эффекта, образованного влиянием неучтенных факторов и естественным развитием.

Данный пример показывает, что если какой-то конечный результат обусловлен действием случайных факторов или внешних обстоятельств, то он системным эффектом не является.

По существу, системный эффект отражает качество работы системы в целом, т. е. эффективность использования элементов системы и эффективность управляющих связей. Неслучайно в экономической деятельности системный эффект нередко связывается с понятием «деловая репутация» предприятия (или организации). Соответственно, чем выше величина системного эффекта, тем выше «деловая репутация» соответствующего предприятия (или организации).

Теперь следует перейти к такому важному вопросу, как механизм образования системного эффекта. Мы уже подчеркивали, природа происхождения системного эффекта находит выражение в известном нам из философии законе перехода количественных изменений в качественные. При этом любой элемент системы обладает многими свойствами. При формировании связей одни из этих свойств подавляются, другие, напротив, приобретают отчетливое выражение. Другими словами, одни свойства складываются, другие -нейтрализуются. Возможны три случая возникновения системного эффекта: 1) первый случай касается того, что положительные свойства складываются, взаимоусиливаются, отрицательные остаются неизменными; 2) второй случай связан с тем, что положительные свой-

Таблица 1

Средние значения сформированное™ учебно-познавательной мотивации учащихся в контрольном и экспериментальном классах

Класс	Показатели учебно-познавательной мотивации учащихся		Приращение
	до эксперимента	после эксперимента
Эксперимент.	2,7	4,3	1,6
Контрольный	2,6	3,1	0,5

ства складываются, а отрицательные взаимно уничтожаются; 3) наконец, третий случай предполагает следующее: к сумме положительных свойств добавляются обращенные отрицательные свойства (так называемый вред, обращенный в пользу).

В каждом из этих случаев проявляется ключевой признак системного эффекта, а именно: появление нового свойства для системы, элементы которой этим свойством не обладают.

В современной научной литературе существуют исследования, раскрывающие механизм образования системных эффектов. Полагаем, что опора на эти исследования будет весьма полезной с точки зрения обсуждения вопроса. Поэтому кратко охарактеризуем основные положения появления системных эффектов.

Высказывается утверждение, что многие эффекты реализуются из-за разности параметров, характеризующих движущую силу какой-либо системы. Это явление основывается на универсальном принципе «симметрии-диссимметрии» [8]. Но диссимметрия является необходимым, но недостаточным условием для появления нового эффекта. Поэтому в качестве второго необходимого условия исследователи выделяют наличие реального противоречия.

Реальное противоречие - это ситуация, при которой реальный объект (реальная система или ее часть) должен находиться одновременно в двух противоречивых ситуациях.

Отличие реального противоречия от просто противоречия (или обычного противоречия) заключается в следующем. Противоречие (обычное или простое) - это ситуация, при которой к некоторой системе предъявляются противоречивые требования. При этом реально существует только одно из таких требований, а другое - только декларируется для того, чтобы обеспечить требуемое состояние рассматриваемой системы. То есть одно из условий обычного противоречия является декларируемым (сконструированным), но реально в системе не присутствующим.

Реальное противоречие предполагает наличие ситуации, при которой в некоторой системе реально существуют оба противоречивых требования. В результате эта система преобразуется, стремясь удовлетворить обоим требованиям. Это и является причиной появления системного эффекта, или нового свойства. По сути дела, системный эффект - это способ разрешения реального противоречия. И наоборот, рост остроты реального противоречия является предпосылкой проявления системного эффекта.

Надо сказать также и о так называемых цепочках системных эффектов. Известно, что любое явление образует причинно-следственные цепочки, т. е. выходное действие первого явления может быть причиной второго, выходное действие второго - причиной третьего и т. д. В этой связи возможны ситуации, когда разрешение реального противоречия - системный эффект - является причиной появления новых системных эффектов. Это происходит в том случае, когда при проявлении системного эффекта образуются такие причинно-следственные цепочки, отдельные звенья которых образуют реальные противоречия.

С понятием «цепочки системных эффектов» тесно связан еще один вид системного эффекта, который получил в научной литературе название «эффект бабочки» [7]. «Эффект бабочки» - это ситуация, при которой какое-то событие в одном месте способно вызвать лавинообразные последствия в другом, к примеру, в сфере общественной психологии или финансово-экономических операций, хотя и хорошо управляемых, но достаточно уязвимых для подобного рода системных влияний.

Интерес для нас представляет и такая проблема, как системный эффект и совместное действие нескольких факторов. Природа проявления системного эффекта обнаруживается в совместном действии нескольких (двух и более) факторов. Неслучайно в научной литературе системный эффект отождествляется с понятием синергетического эффекта. Синергетический эффект означает возрастание эффективности деятельности в результате соединения, интеграции, слияния отдельных частей в единую систему за счет так называемого явления эмерджентности.

В сущности, синергетический эффект в содержательном плане совпадает с понятием «системный эффект» и является следствием совместного действия двух или более факторов. Появление системного эффекта имеет гораздо более сложную природу, чем кажется на первый взгляд. Потому что результат, образованный совместным действием каких-то факторов, не всегда может квалифицироваться как системный эффект.

Для того чтобы обосновать это утверждение, еще раз обратимся к той части данной статьи, где описывались различные варианты проявления системного эффекта. Этот фрагмент как раз и отражает сущность явления синергизма - совместного действия нескольких факторов. В силу различной природы эти факторы могут как взаимно усиливаться, так и нивелировать друг друга. Возникает закономерный вопрос - «В каком случае результат, образованный совместным действием нескольких факторов, дает системный эффект?». Для ответа на него рассмотрим еще один пример.

Допустим, речь идет о совершенствовании профессиональной квалификации педагогов школы. Для этого в качестве факторов директором рассматриваются следующие положения:

• -    стимулирование намерений педагогов в их самореализации в профессиональной деятельности;

• -    соотнесение перспектив профессионального роста педагогов с перспективами развития школы;

• -    продуктивное взаимодействие педагогов и их оперативный доступ к информационнотехническим средствам и ресурсам реализации профессиональной деятельности.

В этом примере требуется установить, совместное действие каких факторов приведет к появлению системного эффекта, т. е. обеспечит достижение наибольшего значения профессиональной квалификации педагогов при наименьшем значении затраченных усилий. В табл. 2 показаны все возможные варианты комбинаций совместного действия нескольких факторов.

Таблица 2 Многообразие вариантов совместного действия условий (факторов) в многофакторном эксперименте

№	1-й фактор	2-й фактор	3-й фактор	Эффект
1		—	—	fi
2	+	—	—	f2
3		+	—	fg
4	—	—	+	f4
5	+	+	—	f5
6	+		+	f6
7	—	+	+	f?
8	+	+	+	fs

Здесь знак «+» означает, что действие фактора имеет место, и соответственно знак «-» означает, что действие фактора отсутствует. Теоретически мы обязаны изучить все 8 возможных комбинаций и определить в каж дом случае величину эффекта; в нашем примере - это значение профессиональной квалификации педагогов. В том случае, когда значение профессиональной квалификации является наибольшим, мы можем говорить о существовании системного эффекта.

Добавим, что нельзя однозначно утверждать, что реализация трех факторов одновременно (т. е. восьмой случай в нашем примере) неизменно приведет к системному эффекту. Вполне допустимо наличие системного эффекта будет иметь место при какой-то другой комбинации факторов.

Совершенно очевидно, что всеобщий интерес к такому сложному по природе явлению, как системный эффект, возник в контексте реализации приоритетных национальных проектов вообще и в сфере образования в частности. Специалисты отмечают, что приоритетный национальный проект «Образование» стал важным явлением в нашей жизни. Он задал хороший темп системному развитию сферы образования [2, 9, 14].

В свое время министр образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко говорил: «Ключевое слово реализации проекта - действие. Оно означает активную позицию государства и общества, результаты, которые появятся не завтра, не послезавтра, а появятся уже сегодня» [13, с. 8]. По существу, он и подразумевает системные эффекты, которые образуются в ходе реализации данного проекта. Выше уже отмечалось, что системный эффект - это действие, результат, это результат какого-либо действия. Можно было даже утверждать, что этот результат отражает такие свойства, которые ранее не были присущи системе образования. Именно в таком случае результаты, достигнутые в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование», полностью подходят под категорию «системный эффект».

Основные направления реализации приоритетного национального проекта «Образование» в содержательном плане можно рассматривать в качестве факторов. По предположению, системный эффект будет достигаться только в результате совместного действия этих факторов.

В то же время, учитывая многообразие таких факторов - направлений реализации проекта - можно говорить и о многообразии системных эффектов, которые будут достигнуты (или уже получены) в сфере образования. Условно их можно разбить на пять групп. Это эффекты общеэкономического, социального, структурно-организационного, инновационного и коммерческого характера. Еще раз подчеркнем, что все они отражают такие свойства системы образования, которые были достигнуты в результате реализации проекта, но раньше этой сфере не были характерны.

Теперь попытаемся опять-таки в наиболее общем плане охарактеризовать некоторые из этих свойств.

Например, эффект общеэкономического характера, или просто общеэкономический эффект достигается путем наибольшего удовлетворения образовательных потребностей основных заказчиков на образование. Так, инновационные образовательные программы обеспечивают реальную реализацию новаций в образовательном учреждении. Очевидно, что такие программы в большей степени отражают потребности всех субъектов образования. При этом гранты и денежные поощрения, полученные образовательными учреждениями, могут служить существенной предпосылкой для повышения их инвестиционной привлекательности. Обеспечению этой предпосылки способствуют как условия конкурса, так и направленность образовательных учреждений на реализацию основных положений модернизации школы. ■

Общеэкономический эффект состоит еще и в том, что вложение средств из различных бюджетов на развитие инновационной деятельности образовательных учреждений может стать стимулом для бурного развития конкретной школы. Соответственно повышение рейтинга и статуса таких школ станет предпосылкой развития муниципальной и, как следствие, региональной систем образования. Высказывается мнение, что в этом смысле приоритетный национальный проект «Образование» может стать национальной идеей развития образования в России. Очевидно, что государство будет вкладывать средства именно в те направления развития образования, которые обеспечат мощный прорыв всей системы.

Заметим, что формирование имиджа образовательного учреждения тесно связано с повышением его инвестиционной привлекательности. Специалисты указывают, что сегодня только отдельные учреждения работают над этим, понимая значимость такой работы. В результате они претендуют на получение дополнительных внебюджетных ресурсов для своего дальнейшего развития и, как следствие, становятся недосягаемыми в плане кон куренции для большинства образовательных учреждений. Поэтому наметившаяся тенденция, когда образовательные учреждения работают над повышением своей «деловой репутации», как раз и отражает общеэкономический эффект в системе образования.

Притоку в образовательные учреждения квалифицированных кадров способствует государственная поддержка лучших педагогов. Уже существует практика, когда конкурентные образовательные учреждения принимают на работу учителей на конкурсной основе. Эксперты отмечают, что развитие подобного опыта на муниципальном и региональном уровнях также будет обеспечивать престиж учительской профессии и, как следствие, создавать общеэкономический эффект.

Таким образом, общеэкономический эффект отражает некое приращение стоимости инновационных продуктов и технологий, созданных в сфере образования посредством консолидации финансовых ресурсов. Он также связан с притоком в учреждения образования квалифицированных кадров, повышением инвестиционной активности субъектов инновационной деятельности.

Социальный эффект предполагает повышение уровня подготовки специалистов за счет применения инновационных технологий в образовании, приобретение выпускниками компетенций в различных областях знаний. Сегодня вполне очевидно, что одной из важнейших задач развития должно стать создание так называемой экономики знаний. В основе экономики знаний лежит развитие потенциала личности учащихся. Этот потенциал, в свою очередь, является производным от уровня доступности и качества образования. Но чтобы человек мог раскрыть и реализовать свой потенциал, государство должно обеспечить условия для такой самореализации.

В этом плане социальную направленность имеет эффект, отражающий тенденцию усиления в содержании образования подрастающего поколения блока коммуникативных компетенций. Сегодня имеется существенное продвижение в вопросе обеспечения доступа образовательных учреждений к информационным и цифровым образовательным ресурсам, активного использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе. По существу, в школах созданы благоприятные условия для формирования у учащихся информационно-коммуникационных компетенций.

Однако эти компетенции лишь инструмент для быстрого поиска и систематизации нужной информации. Следующим важным шагом становится работа по обеспечению информационной безопасности школ, а также созданию условий для медиаобразования учащихся.

Как вполне самостоятельный эффект, также имеющий социальную направленность, следует рассматривать и перестройку системы повышения квалификации педагогических кадров. Частные результаты, характеризующие проявление этого системного эффекта, касаются перехода на интерактивные методы обучения взрослых и модульную систему повышения квалификации. Кроме того, модернизация содержания и форм межкурсовой подготовки педагогов, методическое сопровождение конкурсов профессионального мастерства и многие другие результаты также отражают свойства, которые ранее не были присущи системе образования.

Что касается инновационного эффекта, то этот тип социального эффекта предполагает синтез научных и прикладных исследований, доведение научных исследований до практической деятельности, а также создание эффективной системы обобщения и распространения педагогического опыта.

Приоритетный национальный проект «Образование» инициировал инновационную активность педагогов образовательных учреждений. При этом в соответствии с условиями конкурсного отбора предъявляются достаточно высокие требования к содержанию инновационной деятельности педагогов. Сегодня учителю следует не только продемонстрировать использование новых моделей обучения и воспитания, но и обосновать педагогическую целесообразность их применения. Поэтому многие педагоги включаются в серьезную исследовательскую деятельность, осваивают теоретические концепции, опираются на положения педагогической теории при проектировании учебно-воспитательного процесса. Полученные при этом результаты: новые методы, приемы, способы и средства обучения и воспитания и, как следствие, формирование у учащихся новых учебных достижений - можно с полным правом квалифицировать как инновационный эффект.

С точки зрения достижения системного эффекта, лучшие инновационные проекты (программы, модели, технологии, методики и т. п.) должны получить повсеместное распространение и стать достоянием всех учителей.

Поэтому, по оценкам специалистов, на передний план сегодня выдвигается задача обобщения и распространения эффективного педагогического опыта. Осуществляется активная работа по формированию баз данных эффективного инновационного опыта учителей и образовательных учреждений.

С точки зрения распространения инновационного опыта, важно развивать только тот инновационный опыт, который педагогически и экономически целесообразен. Приоритет предлагается отдавать тем учреждениям, инновационная деятельность которых интересна и обладает свойством воспроизводимости.

Аналогичным образом могут быть охарактеризованы системные эффекты, имеющие структурно-организационный и коммерческий характер. Отметим лишь, что структурно-организационный эффект предполагает унификацию процесса управления образованием (на определенном уровне), а также сокращение дублирования функций. Коммерческий эффект связан с созданием инновационной инфраструктуры, способствующей увеличению количества предпринимательских структур, занимающихся учебно-методической, научной, инновационной и издательской деятельностью. Возможно, они в меньшей степени выражены на данном этапе реализации приоритетного национального проекта «Образование», но их действие также обнаруживается.

Таковы основные положения, раскрывающие природу и сущность системного эффекта как явления. Проявление системных эффектов в сфере образования сегодня очевидно. При этом достигнутые эффекты зачастую находят свое место в основе формирования образовательной политики на уровне региональной и муниципальных образовательных систем.