Smart метод как инструменты планирования молодежной политики (на примере республики адыгея)

Введение.

В последнее время вопрос поддержки и развития молодёжи, в том числе инклюзивной становится все более актуальным.

Правовую основу регулирования отношений в сфере государственной молодежной политики

(МП) составляют Конституция Российской Федерации (РФ), Федеральный Закон (ФЗ) от 30 декабря 2020 г. «О молодежной политике в РФ» [1; 2]. Следует участь, что реализация государственной молодежной политики должна корреспондироваться с Национальными целями развития РФ на период до 2030 г. (табл. 1) [3].

Таблица 1

Сравнение Национальных целей развития РФ и цели молодежной политики

Указ Президента РФ от 07.05.2024 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г.» [2]	ФЗ от 30.11. 2020 г. «О молодежной политике в РФ» [1]
Национальные цели развития	Цели молодёжной политики
Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи;	– формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улучшению демографической ситуации в РФ; – защита прав и законных интересов молодежи; – обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи; – повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде
Реализация потенциала каждого человека, воспитание патриотичной и социально ответственной личности

На региональном уровне реализации молодежной политики Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.12.2024 г. утверждена государственная программа «Развитие молодежной политики в Республика Адыгея»», что свидетельствует о повышенном внимании руководства республики к значимости и важности организации молодежной политики с учетом современных социально-экономических, исторических, культурных и этнических условий [4].

Вопрос эффективных методов формирования государственной и региональной молодежной политики является актуальным. Одним из эффективных инструментов целеполагания при планировании реализации государственной и региональной МП является SMART метод.

Цель работы – на основе статистикоаналитических исследований современного состояния численности населения в Республике Адыгея сформулировать региональные цели молодежной политики (конкретные, измеримые, достижимые), соответствующее Национальным целям развития с использованием SMART метода.

Уровень научного исследования – региональный (Республика Адыгея).

Методы исследования : статистический (анализ и ранжирование численности молодежи в Республике Адыгея); SMART метод.

Материалами исследования является статистическая отчетность : Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея [5]; материалы собственных исследований [6; 7].

Обсуждение.

Технология SMART - метод постановки целей. SMART - метод помогает планировать и реализовывать основные направления молодежной политики и обрести их четкую направленность. Суть метода заключается в том, что каждое ключевое действие или принцип, необходимое для эффективного целеполагания, заключено в одной из букв аббревиатуры. Это делает процесс ясным, логичным и легко запоминающимся.

S – « Specific », что в переводе с английского – « Конкретный ». У цели должно быть точное описание результата, к которому вы стремитесь. Формулировка не должна быть абстрактной или субъективной, вызывать вопросы и оставлять шанс на двоякую трактовку. Цель конкретная, если её можно измерить в цифрах, а команда понимает, кто отвечает за результат и что именно ему предстоит сделать (табл. 2).

Таблица 2

Пример абстрактной и конкретной цели при планировании региональной молодежной политики

Нет X

Да ✓

«Профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание»

Увеличение к 2030 году доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, не менее чем до 75 % [3]. Реализация региональных проектов МП может осуществляется на платформах: РО «Знание», «Сириус.Лето: Начни свой проект», «Университеты - 2035» «Россия -страна возможностей», «Лидеры России», «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование»

M – « Measurable », что в переводе на русский язык будет означать « Измеримый ». В формулировке должно быть название одного или нескольких показателей и их значение в цифрах

или процентах. Если показатель количественный, укажите, за какой период его считать, например, прогноз до 2030 года (табл. 3).

–– ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ––

А – « Achievable » (« Достижимый »), подразумевает реальность цели и как её планируется достигнуть. Разница между сложной и недостижимой целью заключается в том, что сложная цель может вызвать азарт ее реализации, а невоз-

можная демотивирует сотрудников государственных и муниципальных организаций так, что они не будут даже пытаться добиться результата (табл. 4).

Таблица 3

Пример неизмеримой и измеримой цели

Нет X	Да ^
Возможности самореализации молодежи	Увеличение к 2030 году доли молодых людей, верящих в возможности самореализации в России, не менее чем до 85 % [3]. При этом измеримую цель можно разделить на этапы их выполнения, например, к 2026 г. – 65 %; к 2027 г. – 70 %; к 2028 г. – 75 %; к 2029 г. – 80 %; к 2030 г. – 85 %

Таблица 4

Пример недостижимой и достижимой цели

Нет X

Да ^

Самоопределение и профессиональная организация молодежи

Обеспечение к 2030 году функционирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию 100 % обучающихся [3]. Минпросвещения России разработало и внедрило во всех ш колах единую модель профориентационной деятельности (профминимум). Целевой аудиторией являются обучающиеся 6–11-х классов, включая детей с ОВЗ и инвалидностью

Высшие учебные заведения республики также принимают активное участие в профессиональном самоопределении молодежи. Например, филиал ФГБОУ ВО «МГТУ» в п. Яблоновском совместно с РО «Знание» систематические проводит лекции, мастер – классы в средних общеобразовательных школах, где рассматриваются следующие темы: «Основы финансовой грамотности», «Гибкие навыки – ключ к успешной карь-

ере», «Современные возможности и актуальные профессии», «Карьерная траектория: как правильно выбрать свой путь» и др.

R – « Relevant » (« Актуальная »), соответствующая долгосрочной стратегии развития РФ. Его смысл заключается в том, что цели и задачи МП на региональном уровне не должны противоречить глобальной стратегии. (табл. 5).

Таблица 5

Примеры неактуальных и соответствующих целей МП

Нет X	Да ✓
Повышение рождаемости	Повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей [3]

Повышение суммарного коэффициента рождаемости необходимо учитывать современные демографические тренды молодежи в регионе. В Республике Адыгея наблюдается незначительная, но устойчивая тенденция к снижению численности молодёжи за последние 15 лет, что подтверждается логарифмической линией тренда, уравнением регрессии, коэффициентами

корреляции и детерминации (рис. 1 а). Тенденция к снижению количества молодежи наблюдается в возрастных группах 20–24 года и 25–29 лет (рис. 1 в, г). В то же время, математически доказана тенденция к увеличению молодежи в возрастных группах 15–19 лет и 30–34 года (рис. 1б, д).

Пример цели без крайнего срока и с ним

Таблица 6

Нет X	Да ✓
Повышение уровня квалификации молодежи	Создание к 2030 г. условий для одновременного освоения не менее чем 30 % студентов нескольких квалификаций в рамках профессионального образования [3]

Таблица 7

Сильные и слабые стороны SMART метода при организации и планировании молодежной политики

Плюсы SMART	Минусы SMART
Когда цели подробно и понятно описаны, их удобно делегировать органам государственного и муниципального управления, высшим учебным заведениям, общественным организациям. Если правильно сформулировать задачу довести до целевой аудитории, то не возникнет дополнительных вопросов	Не адаптируется под обстоятельства. По SMART нужно сформулировать конкретный результат и обозначить чёткие сроки, поэтому метод не подходит для долгосрочных целей (10–15 лет). Чем больше времени пройдёт до результата, тем больше событий могут нарушить планы
Цели по SMART мотивируют команду: служащие понимают, какого результата должны добиться, а успешные задачи вдохновляют их работать и дальше	Достижимость цели сложно оценить: для новых направлений молодежной политики, например, просветительская работа с участниками СВО и их семьями
Измеримый результат на основе данных опроса слушателей	SMART не подходит для целей, которые сложно измерить, а в некоторых случаях попытка оценить результат в числах и вовсе навредит. Например, заинтересованность молодежи, новизна и актуальность выбранных направлений и т.д.
Поставленные сроки реализации проекта дисциплинируют и помогают расставить приоритеты	Организация, которая сама себе ставит цели по SMART, может занижать результаты, чтобы наверняка его добиться, при этом выполнить целевые показатели

– Evaluate - оценённая. Цель нужно регулярно оценивать, чтобы отследить эффективность ее достижения. При реализации молодежной политики критерием является социологический опрос, который позволяет определить актуальность выбранных направлений, вовлеченность и заинтересованность молодежи.

– Re-adjust - скорректированная или reviewed -пересмотренная. При изменении социальноэкономических условий иногда первоначальная цель может стать недостижимой или меняются приоритеты, в этом случае её нужно изменить. Например, для молодежи 16–20 лет основные мероприятия должны содействовать образованию молодежи, повышению мотивации у молодых граждан к получению новых знаний, в т.ч. путем самообразования, а для молодежи 25–30

лет – поддержка молодых семей, укрепление традиционных семейных ценностей, создание условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи.

Плюсы и минусы SMART для организации и проведении молодежной политики. Система SMART подходит для краткосрочных (до 1 года) и среднесрочных (до 5 лет) целей с предсказуемым результатом. Например, в 2025 году участие молодежи в программе «Больше, чем путешествие».

В то же время, SMART метод не подходит для творческих проектов, стартапов, в которых много неопределённости, и качественных, а не количественных изменений, например, увеличить долю креативных индустрий в экономике региона (табл. 7).

В таблице 8 представлен примерт выбора       использованием ранжирования молодёжи в Рес- направлений МП при помощи SMART метода с       публике Адыгея.

Направления молодежной политики при помощи SMART метода с использованием ранжирования молодежи в Республике Адыгея

Таблица 8

Возраст, лет	2024 г.	Основные направления молодёжной политики
	500,6 тыс.чел.
Ранжирование молодежи, лет:
15–19	28,8 тыс.чел.	– патриотическое воспитание молодежи; – духовно-нравственное воспитание молодежи
20–24	25,6 тыс.чел.	– обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных общественных объединений, формирование у молодежи на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей неприятия идеологий терроризма, экстремизма, иных деструктивных идеологий, а также формирование устойчивости к их пропаганде; – обеспечение защиты прав и законных интересов молодежи
25–29	28,0 тыс.чел.	– поддержка инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи; – содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи; – обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан
30–34	38,6 тыс.чел.	– содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей; – поддержка молодых семей, сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, создание условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи; – поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи
Всего молодежи			121,0 тыс.чел.
% от общей численности населения республики			24,9

Результаты.

Для адаптации и совершенствования региональной молодежной политики в Республике Адыгея нами прилагается использование SMART метода и статистического анализа, ранжирования численности населения в Республике Адыгея. Технология SMART – современный подход к постановке краткосрочных и среднесрочных целей молодежной политики. Его особенность состоит в том, что он помогает превратить абстрактные цели в конкретные, измеримые и достижимые результаты.

Заключение.

• 1.    Одним из приоритетных направлений деятельности региональных органов государственной власти является грамотная и продуманная государственная молодёжная политика на основе научно-аналитических исследований.

• 2.    В Республике Адыгея наблюдается незначительная, но устойчивая тенденция к снижению численности молодёжи за последние 15 лет, что подтверждается логарифмической линией тренда, уравнением регрессии, коэффициентами корреляции и детерминации. Тенденция к снижению количества молодежи наблюдается в возрастных группах 20–24 года и 25–29 лет. В то же время математически доказана тенденция к увеличению молодежи в возрастных группах 15– 19 лет и 30–34 года.

• 3.    Технология SMART - метод постановки целей. Система SMART подходит для краткосрочных (до 1 года) и среднесрочных (до 5 лет) целей с предсказуемым результатом. В то же время, SMART метод не подходит для творческих проектов, стартапов, в которых много неопределённости, и качественных, а не количественных изменений.