Социальная защищенность и экономическая безопасность личности

Экономическая безопасность личности - это такое состояние личности, когда существуют гарантии реализации основных ее потребностей, обеспечивается система социального развития и защиты человека и общества. «Экономическая безопасность личности» - интегрированное понятие, включающее в себя разные направления, например безопасность в финансовой и экономической, в том числе и в социальной, сферах. В связи с этим можно говорить о соотношении экономической безопасности личности и социальной безопасности, а развивая дальше, и о социальной защищенности личности.

Государство может обеспечить экономическую безопасность личности, решая основные задачи в социальной сфере:

• -    создание правовой базы, обеспечивающей равенство социальных возможностей граждан для достижения нормального уровня жизни;

• -    повышение материального благосостояния граждан в первую очередь путем регулирования занятости и трудоустройства, а также поддержки малообеспеченных и слабозащищенных групп населения;

• -    формирование условий для максимальной доступности и необходимого качества базовых социальных благ (здравоохранение, образование);

• -    создание условий для трудоспособного населения, позволяющих гражданам повышать квалификацию и приобретать новые знания и умения в процессе переподготовки, тем самым способствуя расширению человеческого капитала;

• -    развитие подсистем социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и т. д.), способствующих удовлетворению базовых потребностей граждан и создающих рабочие места для тру‐ доспособного населения, в том числе и в самой социальной сфере;

• -    снижение уровня криминализации и коррупции в обществе.

Создание благоприятных социальных условий позволяет повысить эф‐ фективность расходования ресурсов, повышает трудовую мотивацию населения, увеличивает работоспособность занятых, улучшает качество производимых товаров и услуг. Кроме того, экономическая безопасность личности, а соответственно и его социальная защищенность, зависят от способности государства противостоять целому ряду негативных воздействий и угроз, которые могут исходить изнутри и извне.

В указе Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г.» угроза экономической безопасности - это совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба националь‐ ным интересам Российской Федерации в экономической сфере. К таким условиям и факторам, влияющим на социальную защищенность, перечисленным в Стратегии - 2030, можно отнести: усиление дифференциации населения по уровню доходов, снижение качества и доступности образования, медицинской помощи, недостаточность трудовых ресурсов. Включение данных угроз в Стратегию - 2030 позволяет сделать вывод об их приоритетности для Российской Федерации.

Расширяя указанный в Стратегии перечень, к наиболее вероятным угрозам в социальной сфере, влияющим на социальную защищенность личности, следует отнести: недостаточный рост доходов населения; значительное количество людей, проживающих за чертой бедности; коммерциализацию сфер образования, здравоохранения, науки; снижение рождаемости, уровня и продолжительности жизни; проблемы занятости и высокой безработицы. Так, по данным за июль 2020 г., уровень безработицы составил 6,3 % [1], что, безусловно, оказывает негативное влияние на экономическую безопасность личности и ее социальную защищенность.

Политика государства должна быть направлена на снижение и пре‐ дотвращение угроз в социальной сфере, гарантирование социальной защищенности личности, на повышение уровня и качества жизни населения. Уровень жизни показывает удовлетворенность людей в потреблении необ‐ ходимых товаров и услуг и взаимосвязан с понятием «качество жизни», включающим и уровень потребления материальных благ и услуг, и удовлетворение духовных потребностей, и продолжительность жизни и иные показатели [2].

В целях повышения качества и уровня жизни граждан 7 мая 2018 г. указом Президента РФ № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.» утверждены национальные проекты России, сформированные по 13 стратегическим направлениям, среди которых демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, производительность труда и поддержка занятости, культура. Срок реализации национальных проектов до 31 декабря 2024 г.

В целом обеспечение социальной защищенности личности требует от государства принятия определенных обязательств - социальных гарантий по удовлетворению важнейших потребностей каждого члена общества, а также обеспечению социальной защиты своих граждан, и в первую очередь тех категорий, которые в ней особенно нуждаются, то есть наиболее уязвимы к определенным социальным рискам.

В данном аспекте следует обратить внимание на систему социальной защиты населения, меры экономико-правового и организационного характера, принимаемые с целью профилактики или ослабления негативных последствий для личности при наступлении социально значимых обстоя‐ тельств (в том числе социальных рисков) и сохранение приемлемого уровня жизни.

Социальные риски - это опасности и угрозы, которые ухудшают социально‐экономическое положение человека и отрицательно влияют на эко‐ номическую безопасность личности - потеря работы, инвалидность.

В правовом аспекте социальная защита населения осуществляется благодаря системе мер, направленных на социальное обеспечение определенных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Видами (мерами) социальной защиты населения являются денежные выплаты (пособия, субсидии и др.), натуральные предоставления (продукты питания, одежда и т. д.), услуги (медицинские, в сфере занятости и др.). Так, выплата в июле 2020 г. пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с указом Президента РФ от 23 июня 2020 г. № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», повысила социальную защищенность семей с детьми.

Нормативного понятия «социальная защищенность личности» не существует. Однако, на наш взгляд, следует выделять не только общие дефиниции «социальная защита», «социальная безопасность», «экономическая безопасность», под которыми понимается и состояние удовлетворенности личности в социально-экономическом аспекте, и комплекс мер, реализуемых государством, но и более узкое понятие - «социальная защищенность», под которой следует понимать результат всего комплекса мер и для лично‐ сти, и для государства.

Таким образом, социальная защищенность личности, являясь важнейшим элементом социальной и, в общем, экономической безопасности личности, играет ключевую роль в системе реализуемой социальной политики государства, а система мер социальной защиты населения - это постоянно действующее и важнейшее направление, обеспечивающее экономическую безопасность личности. Государство, исходя из социально-экономической ситуации на определенном этапе, может направлять свои усилия на наиболее проблемные аспекты в социальной политике.