Социально-экономическое развитие Хакасии в XX – начале XXI вв.

Исследование выполнено в рамках проекта «Социально-экономическое развитие Хакасии (XX–н.XXI вв.)» при финансовой поддержке РГНФ (грант № 11-12-19002а/T)

Анализ социально-экономического развития республики Хакасия актуален для исследования в связи с высоким интересом инвесторов, капитальными вложениями в экономику региона; отсутствием систематизированной информации по социально-экономическому развитию субъекта, что приводит к ряду открытых вопросов в организационно-управленческом и образовательном направлениях.

Хакасия за период XX - начала XXI вв. прошла длинный путь административного переустройства от инородческих управ до республики, пережила четыре политических режима, в мировоззренческом плане - три доминирующих типа мировоззрения, в экономике ощутила переход от одной формы собственности к другой, в социальном развитии - изменение приоритетных направлений. Было выделено три этапа в социально-экономическом развитии Хакасии в соответствии с доминирующими типами мировоззрений (религиозное, идеологическое, становящееся ценностное).

Значимые и наиболее результативные показатели по социально-экономическому развитию Хакасии приходятся на период доминирования идеологического мировоззрения (советский период), а именно 1950-1980 гг., что связанно c сильной идеологической базой того времени, централизацией вертикали власти, жесткими планами внедрения в жизнь проектов. Этот период ознаменован строительством: железной дороги Абакан-Тайшет, Абакан-Новокузнецк; автомобильных дорог Абакан-Красноярск, Абакан-Кызыл; мостов через реки Абакан, Енисей; Саяно-Шушенской ГЭС; алюминиевого и вагоностроительного заводов; крупного завода стального литья; предприятий по переработке цветных металлов; предприятий легкой и пищевой промышленности; формированием Саянского ТПК.

Экономическое развитие Хакасии обусловило рост населения, что сказалось на высокой внутренней и внешней миграционной активности населения, половозрастном и этническом соста- ве (бо́льшей доли населения трудового возраста, половым дисбалансом, расширенным национальным составом), концентрации населения преимущественно вблизи городских центров, среднестабильных показателях в социальной сфере (уровень жизни, представленных в регионе социальных объектов здравоохранения, образования и проч.).

К 1980-м гг. Хакасия представляла собой один из наиболее динамично развивающихся промышленных регионов Сибири.

Период перехода от одной формы доминирующего мировоззрения к другой был ознаменован системным кризисом всех сфер жизни общества: социальной, охватившей все ее отрасли; экономической, сказавшейся на производительных силах и производственных отношениях; политической, связанной с изменением государственного устройства; духовной, отразившейся на религии, морали, науке, искусстве, образовании.

В результате либеральных реформ 1990-х гг. произошли кардинальные изменения в правах собственности на средства производства, что сказалось на состоянии экономики, социальной сфере. Так, основная доля предприятий оказалась в руках частных лиц: Саяно-Шушенская ГЭС, Саянский Алюминиевый завод, Сорский молибденовый завод, Туимский завод по обработке цветных металлов, Абаканвагонмаш, угольные разрезы, золотодобывающие предприятия. Приватизация крупных предприятий сказалась на объемах производимой продукции, количестве рабочих мест и др. Уровень производства ведущих отраслей промышленности в 1980-е гг. значительно изменился. Так, развитие получили предприятия добывающих отраслей промышленности и предприятия с небольшой долей конечной продукции, где на сегодняшний день увеличены объемы производства (САаЗ, СШГЭС, Сорский молибденовый комбинат, угольная промышленность, пищевая промышленность: Мавр, Абаканская кондитерская фабрика, Черногорская кондитерская фабрика). В золотодобывающей, лесной и деревообрабатывающей, машиностроительной отраслях отмечается значительное снижение показателей. Сильно пострадала легкая промышленность. Были ликвидированы предприятия легкой промышленности – Черногорский камвольно-суконный комбинат, Абаканская трикотажная фабрика «Хакасия», швейная фабрика «Элегант» и др.

В особом положении оказалось сельское хозяйство (скотоводство и растениеводство). Были значительно сокращены посевные площади, количество разводимого скота. Передел собственности в аграрном секторе привел к ликвидации существующих форм хозяйствования, а также появлению единоличных фермерских хозяйств. Последствия экономических преобразований отразились на состоянии населения Хакасии: уменьшилась доля населения трудоспособного возраста, снизился уровень рождаемости, уровень жизни населения. Более стабильный уровень состояния населения, производства фиксируется лишь к началу XX в.

На сегодняшний день республика представляет собой регион с большим социальноэкономическим потенциалом.

Индекс промышленного производства (ИПП) республики достаточно стабильный на протяжении десятилетия (2000-2011 гг.). Так, в 2000 г. показатель ИПП (в процентах к предыдущему году) составил 103,2%, в 2005 г. – 105,4, в 2010 г. – 105,1, в 2011 г. – 109,5% [1]. В то время как по России, в целом, он заметно снижался, и на 2011 г. был равен 104,7% [2]. Рост индекса обеспечивается тремя ведущими отраслями: гидроэлектроэнергетика (Саяно-Шушенская, Майнская ГЭС), цветная металлургия (Саяногорский алюминиевый завод, Хакасский алюминиевый завод, ООО «Сорский ГОК», ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов»), горнодобывающая промышленность (ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК), ООО Угольная компания «Разрез Степной»).

Отмечается ряд положительных моментов – это внедрение в жизнь проекта «АбаканоЧерногорской агломерации». Его реализация позволит увеличить объем продукции ряда отраслей. Значимым событием для республики является реконструкция и развитие транспортной инфраструктуры – аэропорта Абакан и железной дороги, расширение перечня авианаправлений и снижение цен на перелеты, что позволит более динамично развиваться региону.

Несмотря на эффективные показатели, для республики характерен низкий уровень валового регионального продукта (ВРП) на душу населения. В 2010 г. ВРП на душу населения составил 170,7 тыс. р. или 54% от среднероссийского показателя (316,6 тыс. р.). Удельный вес республики в производстве валового внутреннего продукта (ВВП) Российской Федерации и Сибирского федерального округа (далее – СФО) составляет 0,26% и 2,5% соответственно. Уровень развития предпринимательства в республике отмечается незначительный – 4% в ВРП [3].

Удельный вес сельского хозяйства в ВРП составлял 5,7% на 2010 г. Общий объем выпуска продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозпредприятиями, хозяйствами населения, фермерами) в 2010 г. был равен 7 485,8 млн р. (102,8% к уровню предыдущего года), что позволило занять 9 место в рейтинге регионов СФО, по развитию данного направления Хакасия разделила 1 место с Алтайским краем. Рост показателей свидетельствует об улучшении ситуации в данной отрасли экономики.

Значительную долю продукции сельского хозяйства Хакасии (71%) занимает животноводство, на долю растениеводства приходится 29% соответственно. За 2011 г. в хозяйствах всех категорий наблюдалось увеличение поголовья по всем видам скота. По результатам роста поголовья, республика вошла в четверку регионов СФО, по производству мяса на душу населения (94,5 кг) и молока (355,3 кг). Кроме того, за год были увеличены объемы посевных площадей на 11,7%, что позволило занять второе место по приросту валового сбора зерна среди субъектов СФО (при темпе роста 134,9%). Несмотря на положительные моменты в развитии, существует и ряд проблем, которые не позволяют бурно развиваться данной отрасли экономики. Таковыми являются – слабая взаимосвязь между производителями продукции и пищевой промышленностью, низкая стоимость данных видов продукции (из-за сильной конкуренции), незначительное количество свободных и пригодных для выпаса скота территорий (из-за приватизации лучших, прилегающих к населенным пунктам земель), растущий уровень преступности, связанный с кражей скота и др.

Рост промышленных, сельскохозяйственных мощностей сопровождается отставанием в развитии социальной сферы. В тоже время в республике отмечается повышение ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала). В 2006 г. Хакасия занимала 48 место [4] в рейтинге регионов России по ИРЧП (доход, образование, продолжительность жизни), в 2010 г. – 44 место (9 место в СФО) [5]. Данные показатели свидетельствуют об улучшении ситуации в регионе, но все же о низком уровне жизни населения республики (особенно в сельской местности, где 42,8% домохозяйств имеют среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума).

Отставание социальной сферы проявляется, прежде всего, в показателях уровня безработицы. Значительные проблемы затрагивают отрасли: здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство. Проведенное социологическое исследование по изучению совершенствования территориальной организации местного самоуправления в РХ (в рамках гранта Министерства образования и науки РХ, Министерства национальной и территориальной политики РХ) в 2010 г. позволило выявить наиболее актуальные проблемы сельских жителей, касающиеся нехватки социальных объектов (см. рис. 1).

Довольно острой является ситуация в системе здравоохранения. Так, нехватка специалистов высшего звена, отсутствие высокотехнологичных клиник узкой направленности, недостаточный уровень просветительской работы по профилактике заболеваний, слабая база служб участковой и скорой помощи влияет на высокий уровень заболеваемости социально значимыми болезнями в Хакасии, а по некоторым видам превышает среднероссийские показатели. Так, в 2010 г. заболеваемость туберкулезом составила 98,3 случая на 100 тыс. чел. населения (РФ – 76,9), сифилисом – 129,9 (44,6), психические расстройства и расстройства поведения – 91,5 (52,0). Причины роста уровня заболеваемости, по мнению респондентов, связано с большим количеством проблем в области организации здравоохранения (рис. 2).

Кадровая проблема выражается в недостаточном количестве медицинского персонала высшей категории. Так, в 2010 г. на 10 тыс. жителей Хакасии приходилось 38,1 специалистов, в то время как средний показатель в СФО составлял 52,1. По причине этого регион занимает последние позиции в рейтинге специалистов высшей категории в области здравоохранения в СФО.

Рис.1.

Какие объекты являются проблемными или отсутствуют?, %

Рис. 2.

Проблемы в здравоохранении по мнению респондентов (%)

На 2010 г. зафиксировано 1 459 фермерских хозяйств, большинство из которых, ориентировано на животноводческую деятельность, прежде всего, разведение крупного рогатого скота, овец, лошадей. Особенно заметен процесс роста в овцеводстве – здесь он составляет 25% за последний год. Количество площадей под зерновые культуры сократилось с 1990-х гг. значительно, но в связи с грамотной политикой государства в последние годы отмечается подъем и в этой отрасли хозяйства. Год назад введен в эксплуатацию проект, который позволил производить до 40% семян на территории республики. Положительным моментом в развитии сельского хозяйства республики является развитие комплексной системы, включающей производство, переработку продукции, что увеличивает добавленную стоимость продукции.

Ситуация на рынке труда, в целом по республике, характеризуется снижением уровня безработицы (2011-2012 гг. на 17,2%). Несмотря на данное положение, эти показатели по-прежнему выше, чем в среднем по СФО (Хакасия на 7 месте в СФО, уровень безработицы по методике МОТ составляет 9,1%, средний показатель по СФО – 8,7%).

По обеспеченности населения жильем регион находится на средних позициях. На одного человека здесь приходится 20,8 м2 (2010 г.), что ниже чем в среднем по России на 20,4 м2. Потребность в жилье у населения составляет более 18% от общего объема жилищного фонда Республики Хакасия.

Несмотря на существующие проблемы в ряде отраслей социальной сферы население в большей мере проявляет позитивный настрой в отношении дальнейшего развития региона. Мнения респондентов по поводу их уверенности в завтрашнем дне разделились примерно поровну: на тех, кто уверен или скорее уверен и тех, кто не уверен или скорее не уверен [6].

Таким образом, социально-экономическое развитие Хакасии отмечено периодами подъема, приходящиеся на начало XX в., расцвета – 1950-1980-е гг., кризиса – 1990-2000-е гг. На сегодняшний день имеются попытки изменить ситуацию в связи с появлением новых экономических проектов.

Социально-экономическое состояние можно оценить как недостаточно стабильное, но перспективное. Позитивные моменты отмечаются в развитии сельского хозяйства, сфере культуры.