Социально-политическая обусловленность необходимости законодательной защиты публичной личности

Уголовно-правовой защите власти с древнейших времен уделялось огромный внимание, поскольку без власти невозможно представить жизнь ни одного общества, существующего в современном мире и существовавшего ранее. Власть представляет собой социальное явление, которое пронизывает любые устойчивые взаимоотношения людей, связывает и структурирует их, формирует некую целостность в сложившейся иерархичной системе мира [1, с. 21].

Сейчас уже крайне тяжело представить государство или даже просто общность людей, которые смогли бы на протяжении длительного периода времени функционировать и развиваться без по крайней мере условно выстроенной иерархии и структуры власти.

Еще Аристотель в своих работах высказывал мнение о том, что «Власть играет роль активной формы, трансформирующей пассивную материю в реальные предметы. В социальной жизни власть обеспечивает организацию совместной деятельности и стабилизирует отношения в социальной системе» [2, с. 4–8].

Однако следует учитывать, что не только прямая власть формирует стабильность и целостность государства, в этом длительном и тонком процессе участвуют и иные публичные деятели, и лица, которые имеют влияние на мировоззрение и взгляды неограниченного круга граждан.

Именно поэтому при рассмотрении данного вопроса считается целесообразным оценивать власть не только как форму прямого управления обществом и государством, но и как косвенного инструмента воздействия на их жизнь и развитие.

Описание исследования

Исторические предпосылки актуальности защиты публичных личностей.

При анализе истории покушений и убийств публичных деятелей на протяжении развития человеческого общества, четко прослеживается, что покушение и убийство публичных личностей активно применялось в каждом периоде истории поскольку, несомненно, это было и есть действенным способом разрешения политических конфликтов и, вероятнее всего, будет применяться и дальше.

Наиболее ярким одним из первых примеров убийства публичного деятеля в мировой истории представляется убийство величайшего правителя, диктора римской республики Гая Юлия Цезаря 15 марта 44 г. до н.э.

Убийство Цезаря было организовано заговорщиками-республиканцами, возглавляемых Гаем Кассием Лонгином и Марком Юнием Брутом.

Данное посягательство было обусловлено желанием сохранить и укрепить сложившийся республиканский строй и связано с политической деятельностью правителя, в целях защиты от произвола.

В процессе развития общества, такой способ борьбы за власть не терял своей актуальности и распространенности. Например, в эпоху средневековья убийство государственных и общественных противников также применялось как средство борьбы за власть и ее удержа ние.

История покушений на жизни публичных личностей, как явления, уходящего корнями в далекое прошлое, сложна и многогранна. Ее анализ позволяет выделить ранний период развития, в котором отчетливо прослеживаются два ключевых этапа, существенно отличающихся друг от друга по своим целям. Первый этап характеризуется возникновением и распространением посягательств со стороны непосредственно самого государств. Это период, когда государственная власть широко и открыто использовала такой способ как часть управления обществом и поддержания контроля над населением. Это было не просто применение силы; это была целая стратегия, закрепленная в государственной политике и имеющая определенную идеологическую основу, часто связанную с утверждением абсолютной власти и подавлением любого инакомыслия.

Второй этап отмечается появлением оппозиционных покушений и убийств, развивающегося параллельно с продолжающимся действиями со стороны государства. Они копируют структуру и методы, используемые властью, стараясь достичь своих целей – будь то смена политического строя, борьба за независимость или достижение социальных реформ – с помощью насилия и устрашения. Этот этап является откликом на действия со стороны государства, как своего рода «зеркальное отражение» первого этапа.

Ключевое различие между этими этапами заключается в мотивации. Первый этап, помимо очевидных политических целей, часто преследовал и экономические цели. Насилие использовалось для укрепления экономической власти, контроля над ресурсами, подавления рабочего движения или ликвидации экономических конкурентов. Второй же этап зачастую был мотивирован идейно-политическими целями, хотя экономические факторы также могут играть немаловажную роль. Оба этапа являются важными вехами, позволяющими понять причины совершаемых покушений и убийств на публичных личностей, а также особенности его развития в современном мире.

Этапы активизации и формы данных явлений можно выделить и отдельно в разрезе истории становления российского государства:

• 1)    до середины XIX века политический террор проявлял себя в форме заговоров аристократии и убийств по воле монархов, укреплявших свою власть, то есть до этого периода практически отсутствовали покушения в результате недовольства властью со стороны простого народа и общественности.

• 2)    этап революционного террора (до 1917 г.), где главной целью являлось устрашение уже устоявшейся и действующей власти, отличительной особенностью которого стали убийства видных государственных деятелей. На данном этапе уже явно видна высокая степень влияния общественных и политических деятелей на общество, о чем говорилось ранее, что и послужило «толчком» к его активизации и принятию таких радикальных мер. Однако стоит отметить, что в этот период стал получать развитие «неорганизованный» террор, который осуществлялся не конкретными организациями или партиями, что ранее не было характерно для такого вида преступлений.

• 3)    в период гражданской войны, в ходе которой физическое уничтожение политических деятелей использовалось противоборствующими сторонами для подрыва способности противника к активному сопротивлению;

• 4)    советский этап (до конца 80-х годов XX века), когда преобладающее число покушений и убийств публичных людей совершалось по прямому указанию руководства страны с целью расправы с политическими деятелями, устранить которых какими-либо легальными средствами не представлялось возможным. При этом уже на данном этапе законодатель осознавал опасность таких посягательств для стабильности и устойчивости советского строя. В связи с этим законодательство стремилось наиболее тщательно подойти к вопросу борьбы с убийствами общественных деятелей;

• 5)    90-е года XX века – до 2010-х годов XIX века – этап, который характеризуется совершением посягательств на жизнь государственных и общественных деятелей по религиознополитическим соображениям, возникновением и развитием криминального террора, когда неугодных политических деятелей устраняют организованные преступные объединения;

• 6)    настоящее время – когда рассматриваемые преступления являются следствием как внешнеполитических событий, так и активной негативной пропагандой российских публичных личностей внутри государства.

Учитывая опыт исторического развития российского государства, в советский период истории нашей страны законодателем была поставлена задача защиты государственных и общественных деятелей, поскольку посягательства на их жизнь являются наиболее опасными для страны, так как могут в корне изменить порядок и путь ее развития. Именно поэтому уже в первых уголовно-правовых актах советской России большое внимание уделяется борьбе убийствами советских государственных или общественных деятелей.

Правовое регулирование в Российской Федерации.

При разработке и принятии Уголовного кодекса Российской Федерации, в его первоначальной редакции, законодатель исходил из понимания посягательства на жизнь публичных личностей (государственные и общественные деятели) как одно из проявлений терроризма.

При этом под терроризмом имелся ввиду именно индивидуальный террор, т.е. убийство конкретных представителей государства и общественности.

Однако со временем стало понятно, что такой подход не до конца является верным, на что повлияли процессы трансформации характера террористической деятельности не только внутри государства, но и на международном уровне [3, с. 15–17].

Так, в Федеральном законе от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 (ред. от 10.07.2023) «О противо-дей ствии терроризму» преступление, закрепленное в статье 277 УК РФ уже, не выделяется как форма терроризма. Поскольку данный закон является основополагающим в законодательном обосновании борьбы с террориз мом, то следует полагать, что посягательство на жизнь государственных или общественныx деятелей не является террористическим преступлением.

В связи с этим, по многим известным убийствам публичных личностей квалификация осуществляется путем применения ст. 105 УК РФ, а не по иным квалифицированным составам, предусмотренных Особенной частью УК РФ. Использование именно данного состава преступления, является следствием уже успешно реализуемой и годами наработанной практикой правоохранительными органами. Но при этом, несмотря на длительное применение рассматриваемого состава, зачастую остаются пробелы в квалификации, так как объект преступления, присущий убийству, на практике оказывается не способным полностью охватить характер посягательства на жизнь, связанного с государственной, общественной или иной политической деятельностью.

Устранить этот недостаток могло бы активное применение ст. 277 УК РФ, так, как только эта норма является прямым законодательным описанием политического убийства.

События последнего десятилетия показывают, что совершаются подобные деяния все чаще и это уже не является единичным случаем, однако едино образности в квалификации таких преступлений до сих пор нет.

Квалификация преступлений, совершенных в отношении публичных личностей на современном этапе в России.

Для примера, как наиболее актуального к рассмотрению и анализа можно взять период со времени начала Специальной военной операции на Украине 24 февраля 2022 года, поскольку прошло достаточно времени, чтобы рассматривать эти события в ключе более детального исследования для выработки практических рекомендаций. Как известно, Специальная военная операция на Украине была вынужденной мерой военно-политического руководства страны в ответ на агрессию и беспрецедентные финансовоэкономические санкции коллективного Запада в отношении России и Белоруссии.

Достаточно вспомнить громкие покушения и убийства известных таких общественных и политических деятелей.

• 1.    Покушение на украинского политика, бывшего нардепа Верховной Рады Украины от Партии регионов – Олега Царева, который поддержал проведение специальной военной операции, что в свою очередь и повлекло непринятие такой позиции отдельными лицами. Именно поэтому, как известно из открытых информационных ресурсов, в мае 2014 года неизвестные лица ночью подожгли его дом. По данному инциденту Федеральная служба безопасности РФ возбудила уголовного дело по ст. 277 УК («Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля») [4]. Такая квалификация, вероятно, обусловлена именно ранее занимаемого положением, что представляется обоснованным и, казалось бы, имеет место быть и в иных подобных случаях. Однако, правоприменитель, в свою очередь, придерживается иной позиции, о чем свидетельствует следующий пример.

• 2.    Захар Прилепин – с декабря 2015 года работал советником главы, самопровозглашенной Донецкой Народной Республики. В январе 2023 года он подписал контракт с Федеральной службой войск национальной гвардии и отправился в зону спецоперации российской армии на Донбассе. Как следствии, в мае 2023 года появилось сообщение, о том что машину, в которой находился Захар Прилепин, подорвали на трассе в Нижегородской области, в результате чего были получены переломы и сотрясение мозга. В противовес ранее примененной ст. 277 УК РФ, по данному факту Следственным комитетом РФ было возбуждено уголовное дело по статье 205 УК РФ [5]. Мотивы такой квалификации остаются под вопросом, поскольку в данном случае Захар Прилепин по всем признакам подходит под потерпевшего по ст. 277 УК РФ как политический деятель, однако, как указывалось выше, поскольку законодательно закрепленное определение отсутствует, то соответствие или не соответствие потерпевшего под указанный состав

• 3.    Убийство Дарьи Дугиной представляет еще один интересный пример, в котором подход к квалификации в корне отличается от ранее рассмотренных. Дарья Дугина – политический обозреватель Международного евразийского движения. В августе 2022 года автомобиль, в котором находилась Дарья Дугина, взорвался в Одинцовском районе Московской области. Девушка возвращалась с литературномузыкального фестиваля «Традиция», на котором присутствовала в качестве почетного гостя.

осталось на полное усмотрение правоприменителя.

Следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области было возбуждено уголовное дело по факту убийства Дугиной, совершенного общеопасным способом (п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ). В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что преступление подготовлено и совершено украинскими спецслужбами. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров назвал убийство Дарьи Дугиной варварским преступлением, а глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий – политическим терактом [6].

Проблема разграничения вышеуказанных составов преступления, в том числе на уровне потерпевшего, исходя из отсутствия законодательно закрепленных терминов, была ранее подробно рассмотрена. По итогам проведенного исследования, сделаны выводы о целесообразности рассмотрения законодателем возможности появления официальных разъяснений относительно круга лиц, которые бы являлись потерпевшими по рассматриваемым составам преступлений, основанных на требованиях закона, способствующих правильному толкованию и единообразному применению закона на всей территории Российской Федерации [7].

Несмотря на то, что все покушения на убийства и убийства связаны с одними событиями, происходящими в современном мире, каждое из них квалифицируется правоприменителями по-разному, что подтверждает необходимость усиления охраны публичных личностей, в том числе посредством однообразия практики.

Заключение и выводы

Из представленных примеров явно прослеживается возрастание необходимости правильного и четкого регулирования правоотношений, связанных именно с защитой публичных личностей, учитывая напряженное состояние как внешне политических отношений России с иными государствами, так и происходящие расколы внутри самой страны, вызванных огромной пропагандисткой компанией зарубежных стран, доводимой до сознания российских граждан, в особен- ности молодого поколения, которое наиболее подвержено такому влиянию.

Убийство или попытка убийства известных людей – это серьёзная угроза всему миру. Такие акты подрывают политическую стабильность, экономику, социальные структуры, права человека и основные свободы. Для борьбы с этой угрозой необходимы комплексные меры. В первую очередь, нужно улучшать законы, в том числе путем закрепления понятийного аппарата, используемый в ст.ст. 205, 277 УК РФ, а также дачи официальных разъяснений по порядку применения каждого из состава. Помимо этого, необходимо укрепление сотрудничества между различными государственными органами, как в превентивных целях, так и для последующего однозначного трактования и применения соответствующих норм и эффективное реагирование на угрозы.