Содействие со стороны отраслевого органа исполнительной власти развитию конкуренции в аграрном секторе Иркутской области в соответствии с перечнем товарных рынков

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства министерством сельского хозяйства Иркутской области в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р [1] весьма актуальным является анализ проектов нормативных правовых актов министерства сельского хозяйств Иркутской области [2] в ходе их принятия на соответствие антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу [3; 4; 5; 6].

В основу методологии исследования положены следующие понятия:

«Антимонопольный комплаенс» – это совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

«Уполномоченное подразделение» – подразделение министерства сельского хозяйства Иркутской области, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в министерстве сельского хозяйства Иркутской области.

Участники антимонопольного комплаенса в министерстве сельского хозяйства Иркутской области представлены в таблице.

Таблица. Участники антимонопольного комплаенса в министерстве сельского хозяйства Иркутской области.

Выявлено что нормативными правовыми актами, разрабатываемыми министерством, являются приказы. В соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 8 декабря 2014 года № 369-уг «Об организации работы по опубликованию нормативных правовых актов Иркутской области на «Официальном интернет-портале правовой информации» (» приказы министерства подлежат размещению на официальном интернет-портале правовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (, а также на официальном сайте министерства. По состоянию на 31 декабря 2021 года за 2021 год на сайте министерства опубликовано 55 приказов министерства. По результатам анализа нормативных правовых актов министерства нарушений не выявлено, замечания и предложения, связанные с нарушением антимонопольного законодательства, от организаций и граждан по правовым актам в адрес министерства не поступали.

Таким образом, в министерстве сельского хозяйства содействие развитию конкуренции в сфере сельского хозяйства осуществляется в рамках реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Иркутской области, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 30.03.2020 № 64-р, в соответствии с Перечнем товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Иркутской области по направлениям [3]:

• 1.    Рынок реализации сельскохозяйственной продукции. Реализованные мероприятия 2021 года:

• -    предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперати-

• вам, организациям потребительской кооперации на закуп молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, КФХ в целях его дальнейшей переработки и (или) реализации (количество организаций, получивших субсидии – 40 ед.);

• -    предоставление грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы (количество организаций, получивших гранты – 2 ед.).

• 2.    Рынок племенного животноводства.

Реализованные мероприятия 2021 года:

• -    оказание методической и консультационной помощи организациям частной формы собственности на рынке племенного животноводства (количество племенных организаций – 28 ед.);

• -    предоставление субсидий на поддержку племенного животноводства (количество организаций, получивших субсидии – 17 ед.).

• 3.    Рынок семеноводства. Реализованные мероприятия 2021 года:

• - оказание методической и консультационной помощи организациям частной формы собственности на рынке семеноводства (количество семеноводческих хозяйств – 21 ед.);

• 4.    Рынок вылова водных биоресурсов. Реализованные мероприятия 2021 года:

• - предоставление в пользование водных биологических ресурсов на территории Иркутской области (количество заключенных договоров пользования водными биологическими ресурсами – 37 ед.).

• 5.    Рынок товарной аквакультуры. Реализованные мероприятия 2021 года:

• -    предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение кормов (количество предприятий, получивших субсидию – 3 ед.).