Состояние криминологического обеспечения безопасности личности

Аlexander V. Revyagin, Candidate of Science (in Law), Associate-Professor, chief of the chair of Criminology and Prevention of Crimes 1; ;

Актуальность, значимость и сущность проблемы. Обеспечение стабильности в обществе относится к важнейшим задачам государства, которое само является фундаментальным гарантом безопасности своих граждан. Статистическая картина состояния преступности в нашей стране меняется в лучшую сторону. Около 2 млн преступлений регистрируется ежегодно, и это значительно меньше, чем 10 или 20 лет назад. Только в 2005 г. в России было зарегистрировано более 3,5 млн преступных фактов. Вместе с тем значительная часть российских граждан (более 36 %) выражает опасения по поводу должного уровня защиты от криминальных угроз.

Эти обстоятельства негативно отражаются на имиджевой составляющей правоохранительной системы.

Цель — провести сравнительный анализ состояния криминологической безопасности и определить новые актуальные пути ее обеспечения и совершенствования.

Теоретические предпосылки и степень изученности проблемы. Первопроходцами в рамках научного осмысления проблем обеспечения криминологической безопасности еще в конце 1990-х гг. стали М. М. Бабаев и В. В. Плешаков [1].

Научные исследования проблем обеспечения безопасности осуществляли С. С. Босхолов [2], М. П. Клейменов [3], М. М. Бабаев, В. В. Плешаков [4], С. Я. Лебедев [5] и др. Выработке подходов к пониманию криминологической безопасности способствовали ученые В. А. Плешаков [6], М. П. Клейменов [3], М. М. Бабаев [4], С. Я. Лебедев [5] и др.

Защита личности, общества и государства от криминальных угроз, по мнению Л. М. Прозументова и А. В. Шеслера, неотъемлемы от системы обеспечения национальной безопасности, частью которой является и криминологическая безопасность [7].

Криминологическая безопасность должна отражать реальное состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и угроз, порождаемых различными криминогенными явлениями и процессами, а также осознание людьми своей защищенности, считает профессор В. А. Плешаков [6]. Ученый обосновывает подходы к определению криминологической безопасности, что представляет собой деятельность государства, общества в целом и их институтов, имеющую целью достижение и поддержание социально приемлемого уровня защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств [6, с. 67–69].

• А. А. Лапин считает, что криминологическая безопасность является одним из видов общественной безопасности [8, с. 29], которая в свою очередь относится к основным направлениям государственной политики в системе обеспечения национальной безопасности РФ.

Б. Б. Бидова предлагает криминологическую безопасность определять как одно из главных направлений в системе общественной безопасности. В современных условиях следует акцентировать внимание на усиливающихся тенденциях развития новых форм преступности и повышении общественной опасности преступных проявлений [9].

В научной литературе нередко встречаются высказывания ученых о безопасности, а именно о сохранении качественной определенности и свободном, соответствующем собственной природе функционировании. Так, Г. А. Атаманов говорит о том, что может быть только безопасность кого-либо или чего-либо. Этот объект (предмет, система), безопасность которого исследуется, должен быть обязательно вычленен из окружающей среды (строго кодифицирован) и однозначно определен в языке (с его индивидуальными характеристиками) [10].

• А. А. Тер-Акопов усматривает корреляцию между безопасностью с социальными факторами. По его мнению, «человек — существо социальное, его жизненно важные интересы, условия жизнедеятельности, в связи с которыми он оказывается в опасной ситуации, социально обусловлены» [11, с. 20]. Классическая модель общества — это, в первую очередь, забота о своих гражданах и ответственность за судьбу тех, кто оказался в опасности, ведь каждый индивид имеет полное право на защиту от криминогенных угроз. В связи с этим автор предлагает понимать безопасность как «систему отношений между человеком, оказавшимся в опасном состоянии, и обществом в лице государства и его органов». Далее он указывает, что «обеспечение безопасности требует властных полномочий, поэтому отношения безопасности должны иметь правовое выражение и закрепление» [11, с. 21].

Подходы к пониманию криминологической безопасности ученых свидетельствуют о том, что данное направление в криминологии относительно новое, особенно это проявляется на фоне современных криминальных угроз. Остаются малоизученными проблемы обеспечения системности и комплексности процессов обеспечения криминологической безопасности, вопросы ранней индивидуальной профилактики преступлений, на этапе которой должен купироваться ряд криминологических угроз в отношении конкретных потенциальных жертв.

Материалы, результаты и обсуждение

Сравнительный анализ и соотношение результатов опросов граждан о состоянии криминологического обеспечения безопасности личности. В 2024 г. в рамках криминологической диагностики общественного мнения (проанкетированы 719 граждан Омска) об уровне криминологической безопасности личности и эффективности деятельности органов внутренних дел мы получили сведения о том, что большинство людей считает небезопасным проживание в нашей стране. Первое исследование общественного мнения об уровне безопасности личности нами было проведено в 2014 г. [12]. Соотношение этих данных представлено в таблице 1.

Таблица 1. Соотношение результатов опросов граждан г. Омска об уровне безопасности личности, %

(Table 1. The ratio of the results of surveys of Omsk citizens about the level of personal safety, %)

Варианты ответов	2014 г.	2024 г.
Жизнь в последние годы стала, скорее, опаснее	33	34
Скорее, безопаснее	28	22
Опаснее	21	21
Безопаснее	7	11
Затруднились ответить	11	12

Анализ состояния преступности за последнее десятилетие говорит о том, что почти половина всех зарегистрированных преступлений остаются нераскрытыми. За период с 2014 г. по 2024 г. не раскрыто около 10 млн преступлений, и это без учета латентных преступлений. По официальным статистическим данным, только за 2024 г. осталось нераскрытым 381 убийство и покушение на убийство (+62,8 %), а также 293 факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (–12,8 %), 283,6 тыс. краж (–18,4 %), 2,2 тыс. грабежей (–37,2 %), 115 разбойных нападений (–20,7 %). Остались нераскрытыми 902,3 тыс. преступлений (+1,5 %) в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Преступлений прошлых лет раскрыто 41,0 тыс., что на 12,8 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них 30,1 % составляют тяжкие и особо тяжкие преступления (всего 12,4 тыс.).

Как видно из приведенных данных, около 1 млн граждан являются потерпевшими от преступлений и причиненный им вред пока не компенсирован. Это не может не формировать у потерпевших и их близких ощущение незащищенности от криминальных угроз.

Безусловно, это основание для поиска новых (вероятнее всего, давно забытых старых) путей решения данной проблемы.

Сегодня смело можно констатировать, что к основным угрозам криминологической безопасности граждан, общества и государства относятся терроризм, экстремизм, коррупция и информационная преступность. Усугубляется все это современной геополитической ситуацией, выраженной публичной поддержкой международного военного терроризма.

«Ощущение доверительности и защищенности человека в его мире рушится… мир является человеку в совершенно неведомой доселе тревожности и чуждости, угрозе и опасности, которые на него набрасываются и которые ему необходимо выдержать», — писал О. Ф. Больнов [13, с. 59].

Органы внутренних дел выступают одним из ключевых субъектов обеспечения криминологической безопасности, поскольку находятся в наиболее тесной связи с гражданами, чей покой в соответствии с правовыми актами они должны охранять. Реакция на новые криминальные вызовы и угрозы должна быть, безусловно, молниеносной. Это залог успеха полиции в современном мире. В качестве примера так называемого запаздывания можно назвать ущерб от преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий только в Омской области за первое полугодие 2025 г., который составляет более 350 млн руб. Главная проблема заключается в том, что самих киберпреступников очень сложно выявить, так как в большинстве случаев они находятся на территории зарубежных государств.

Пострадавшие от преступности граждане ждут быстрого раскрытия преступления и возврата денежных средств, и их абсолютно не интересуют поисковые проблемы правоохранителей. Отсутствие положительного результата является основанием для формирования негативных эмоций в адрес органов правопорядка.

Уровень доверия к органам внутренних дел. В таблице 2 представлены результаты проведенного нами исследования общественного мнения, свидетельствующие об отношении населения к органам внутренних дел.

Таблица 2. Соотношение результатов опросов граждан г. Омска об уровне доверия органам внутренних дел, % ( Table 2. The ratio of the results of surveys of Omsk citizens about the level of trust to law enforcement bodies, %)

Варианты ответов	2014 г.	2024 г.
Скорее, доверяют	43	47
Скорее, относятся с недоверием	34	29
Определенно доверяют	15	17
Затруднились ответить	8	7

Как видно из таблицы 2, по сравнению с 2014 г. в 2024 г. наблюдаются положительные тенденции в отношениях граждан и органов правопорядка. Основные причины недоверия к полицейским обусловливаются прежде всего тем, что остается нерешенной большая часть проблемных вопросов, связанных с наличием фактов взяточничества, превышения полномочий либо использованием их в корыстных целях и др.

Защита граждан от угроз. Существует несколько степеней защищенности, в том числе абсолютная защищенность, высокая, социально терпимая, а также низкая. Справедливо возникают вопросы: какой уровень защищенности может гарантировать государство своим гражданам и на какой уровень защищенности своих прав они могут рассчитывать?

Большинство опрошенных граждан считают, что сотрудники полиции все же способны защитить их и их семьи от преступных посягательств (табл. 3).

Таблица 3. Соотношение результатов опросов граждан г. Омска о способности органов внутренних дел защитить от угроз, %

( Table 3. The ratio of the results of surveys of Omsk citizens about law enforcement bodies’ ability to protect from threats, %)

Варианты ответов	2014 г.	2024 г.
Скорее, способны	46	49
Скорее, не способны	27	30
Определенно способны	12	12
Определенно не способны	5	5
Затруднились ответить	10	4

Формирование профессионального кадрового ядра в системе органов внутренних дел является приоритетной задачей нашего государства. Только профессионалы способны оперативно анализировать возникающие криминальные вызовы и принимать меры к немедленному реагированию и минимизации их последствий. Более того, профессиональная квалификация позволяет не только принимать оптимальные решения, но и выстраивать цепочку взаимоотношений с гражданами в рамках делового общения, проявлять чуткость, грамотность и профессиональный такт в общении с каждым человеком.

Отношение граждан к сотрудникам органов внутренних дел. В таблице 4 представлены данные об отношении населения к сотрудникам полиции.

Таблица 4. Соотношение результатов опросов граждан г. Омска об отношении к сотрудникам органов внутренних дел, %

( Table 4. The ratio of the results of surveys of Omsk citizens about attitude to law enforcement officers, %)

Варианты ответов	2014 г.	2024 г.
Уважают	23	28
Доверяют	16	21
Проявляют симпатию	14	15
Проявляют антипатию	12	10
Проявляют возмущение и негодование	11	9
Испытывают опасение и страх	24	17

Ни для кого не секрет, что позитивный имидж полицейского формирует у людей определенное психо- логическое внимание, переходящее во взаимодействие. Однако известны случаи, когда некоторые сотрудники полиции привлечены к различным видам ответственности [14, с. 83]. Так, большое количество респондентов (84 %) считает, что граждане должны принимать активное участие в противодействии преступности.

Граждане далеки от проводимых реформ в системе МВД России. Им безразлично, милицией или полицией будут называть ведомство. Людям важно то, без чего невозможно эффективное взаимодействие между ними и правоохранителями — внимание полицейских всех уровней к нуждам и проблемам людей, охрана и защита от чиновничьего произвола, уважительное отношение к людям, помощь многодетным и неблагополучным семьям. Необходимо знать, что сотрудник полиции и в быту остается субъектом обеспечения безопасности.

Указанные обстоятельства находят свое подтверждение и в результатах проведенного нами исследования (табл. 5).

Таблица 5. Соотношение результатов опросов граждан о приоритетных задачах органов внутренних дел, % (Table 5. The ratio of the results of surveys of Omsk citizens about priority tasks of law enforcement bodies, %)

Варианты ответов	2014 г.	2024 г.
Искоренить вымогательство и взяточничество	46	49
Добиться, чтобы полиция оперативно реагировала на обращения граждан	21	24
Добиться, чтобы сотрудники полиции уделяли одинаковое внимание проблемам всех граждан независимо от их пола, возраста, рода занятий, национальности и уровня благосостояния	16	17
Повысить уровень профессионализма полицейских	17	10

Таким образом, как и 10 лет назад [12], актуальной остается проблема оперативности в раскрытии и расследовании преступлений, граждане против «волокиты», необоснованных неоднократно повторяющихся следственных действий, особенно допросов потерпевших и свидетелей.

Повышение правовой активности гражданского населения нашей страны является важной задачей. Насколько люди поймут свою роль в процессе обеспечения криминологической безопасности, настолько активно они будут создавать новую систему безопасности. Высокий уровень криминологической безопасности — главный стимул для всех граждан нашей страны. Чем больше людей будут в этом участвовать, тем больший эффект будет достигнут. Государство как основной гарант безопасности своих граждан обязано проработать данные процессы посредством взаимодействия субъектов всех видов власти.

Выводы

• 1.    Необходимо далее совершенствовать механизмы взаимодействия граждан с органами обеспечения правопорядка, поскольку здесь действует принцип — одно не может существовать без другого. Повышение

• 2.    В системе предупреждения преступности необходимо пересмотреть распределение сил и средств, с помощью которых должны осуществляться мероприятия по обеспечению криминологической безопасности. В системе органов внутренних дел важно скорректировать функции и разграничить должностные обязанности сотрудников, занимающихся предупреждением и профилактикой, и сотрудников, осуществляющих раскрытие и расследование преступлений.

социальной и правовой активности наших граждан с одновременным стимулированием этой деятельности будет служить надежной основой для эффективного обеспечения криминологической безопасности.

Это позволит сконцентрировать профессиональное внимание на проблемах, решение которых требует своевременности и результативности.

Область применения и перспективы. Результаты исследования направлены на совершенствование механизмов обеспечения криминологической безопасности, что позволит не только снизить масштабы преступности и минимизировать ее социальные последствия, но и привлечь наших граждан в качестве помощников правоохранительных органов Российской Федерации. Предполагается продолжить исследование по поиску комплексного подхода к совершенствованию механизмов обеспечения криминологической безопасности.