Правовая среда обеспечения криминологической безопасности
Автор: Шаракшанэ Ю.А.
Журнал: Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция @vestnik-bsu-jurisprudence
Рубрика: Актуальные вопросы уголовного права и криминологии
Статья в выпуске: 4, 2025 года.
Бесплатный доступ
В статье рассмотрены основные элементы современной правовой среды криминологической безопасности, включающие комплекс мер, направленных на защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. Актуальность исследования проблем правовой среды обеспечения криминологической безопасности обусловлена комплексом факторов, определяемых современными вызовами и угрозами. В условиях глобализации и стремительного технологического развития наблюдаются качественные изменения структуры и характера преступности, что порождает необ- ходимость адаптации правовых механизмов противодействия ей. Криминологическая безопасность выступает неотъемлемым элементом национальной безопасности, что находит свое прямое закрепление в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации как ключевого документа, определяющего основные направления в области обеспечения безопасности страны. В этой связи формирование интегрированного подхода к обеспечению криминологической безопасности в рамках общей государственной политики приобретает первостепенное значение.
Криминологическая безопасность, национальная безопасность, правовая среда, стратегия национальной безопасности, профилактика преступлений, антикриминальная политика, современные угрозы
Короткий адрес: https://sciup.org/148332757
IDR: 148332757 | УДК: 343.9.01 | DOI: 10.18101/2658-4409-2025-4-69-77
Текст научной статьи Правовая среда обеспечения криминологической безопасности
Шаракшанэ Ю. А. Правовая среда обеспечения криминологической безопасности // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2025, Вып. 4. С. 69–77.
Предупреждение и минимизация преступных посягательств рассматриваются в числе приоритетных задач государственной политики, решение которых напрямую влияет на качество жизни граждан и обеспечение безопасности общества. Криминологическая безопасность акцентирует внимание не только на преступности как угрозе, но и на защите личности, общества и государства от потенциальных преступных посягательств.
Значительный вклад в развитие теории криминологической безопасности, исследование проблем ее обеспечения внесли такие отечественные ученые, как М. М. Бабаев [1], Г. А. Аванесов [2, с. 394], С. Я. Лебедев [3], М. П. Клейменов, А. В. Артемов [4], В. А. Плешаков [5] и др. Термин «криминологическая безопасность» представляет собой важный концепт в современной криминологии, который подчеркивает необходимость защиты от преступности с помощью комплексных мер и законодательных инициатив.
Выявление связанных с криминологической безопасностью тем позволит определить актуальные проблемы, изучаемые российскими учеными, сформировать направления для дальнейших исследований, более полного понимания криминологических угроз, разработке стратегии их предотвращения на различных уровнях.
Стоит констатировать, что криминологическая безопасность в современных реалиях становится все более многогранным понятием. Само понятие «криминологическая безопасность» расширяется за счет интеграции с другими видами безопасности, такими как экологическая и техногенная безопасность, экономическая и информационная безопасность, общественная, военная и государственная безопасность, появляются новые акценты в основных направлениях стратегии обеспечения безопасности.
Особое внимание современных исследований направлено на глобальные вызовы. Исследуются угрозы, связанные с международной преступностью, включая наркоторговлю, контрабанду и терроризм, методы защиты и правовые аспекты борьбы с киберпреступностью [6–8]. Выделяются специфические криминогенные факторы в рамках системы здравоохранения, такие как мошенничество с медицинскими услугами и биопреступность, связанная с развитием новых технологий и научных исследований [9;10]. Уделяется значительное внимание исследованию восприятия безопасности отдельными гражданами, включая страх перед преступностью и социальные факторы, влияющие на уровень личной безопасности [11;12].
Серьезные вызовы для правоприменительной практики и системы криминологической безопасности создает использование технологий искусственного интеллекта в преступной деятельности, что способствует повышению масштабируемости и эффективности кибератак; активно применяются технологии генерации реалистичных синтетических медиа (видео- и аудиозаписей) в криминальных целях, таких как вымогательство, компрометация лиц, проведение целевых фишинговых атак и осуществление мошеннических телефонных звонков.
Актуальность исследования проблем противодействия киберпреступности подтверждается устойчивой негативной динамикой. Статистические данные свидетельствуют о значительном росте количества преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
В 2024 г. было зарегистрировано 765 000 преступлений данной категории, что на 13,1 % превысило показатель 2023 г. (649 100). Существенной характеристикой является высокий удельный вес тяжких и особо тяжких деяний, составивший 48,2 % общего числа. Подавляющее большинство таких преступлений (84,8 %) совершалось с использованием сети «Интернет», а 45,2 % — с применением средств мобильной связи, при этом каждое восьмое преступление (94 600; +16,1 %) связано с незаконным оборотом наркотических средств. Отдельную тревогу вызывает рост преступлений террористического характера (3 714; +55,9 %) и экстремистской направленности (1 719; +28,3 %)1.
Неблагоприятная тенденция сохранилась и в первом полугодии 2025 г. За указанный период зарегистрировано 371 400 подобных преступлений. Более половины из них — 51,3 %, или 190 500 (+9,7 %) — относится к категориям тяжких и особо тяжких. Доля хищений, в том числе мошенничества, достигла 61,5 %, или 228 600 преступлений, а каждое шестое преступление —17,1%, или 63 600 (+58,7 %) — связано с незаконным оборотом наркотиков. Также зафиксирован значительный рост числа преступлений террористического характера — 3 125 (+89,3 %) и экстремистской направленности — 1 137 (+38,8 %)1.
В данном контексте системообразующая роль в формировании правовой среды обеспечения криминологической безопасности принадлежит законодательной базе. Ее развитие обусловливает реализацию ключевых задач антикриминальной политики: установление стратегических целей противодействия, модернизацию механизмов борьбы с преступностью, регламентацию взаимодействия институтов государства и гражданского общества. При этом центральным вектором остается безусловная ориентация правовой среды на защиту личности и общества, что определяет конечную цель и главный критерий эффективности государственной политики.
Базисные основы для разработки системы борьбы с преступностью заложены в Конституции Российской Федерации. В статье 2 Конституции РФ указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Конституция устанавливает основные принципы защиты прав граждан и ответственность государства за создание условий для безопасной жизни. В соответствии с Конституцией разработаны и приняты законы и подзаконные акты, регулирующие отношения в данной сфере. Основные федеральные законы включены в таблицу 1.
Приведенный перечень является основным, но не исчерпывающим, поскольку криминологическая безопасность рассматривается применительно к различным сферам общественных отношений: обеспечение внутренней и внешней безопасности, промышленной, техногенной безопасности, экологической безопасности и др.
Главные факторы криминологической безопасности как важного элемента национальной безопасности определены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 (далее — Стратегия).
Базовыми элементами безопасности выступают: интересы, в первую очередь личности, из которых вытекают интересы общества и государства (п. 5, 41 Стратегии); угроза как высокий уровень преступности (п. 42 Стратегии); защищенность, достигаемая путем реализации соответствующей государственной политики (п. 47 Стратегии).
Ключевыми задачами криминологической безопасности выступают предупреждение преступности; мониторинг криминальных рисков; координация действий государственных органов, общественных организаций и населения; создание правовой основы и реальное обеспечение прав граждан от преступных посягательств; адаптация и разработка стратегий противодействия новым формам преступности. Эффективная реализация Стратегии требует комплексного подхода, взаимодействия различных государственных и общественных структур.
Таблица 1
|
Название |
Содержание |
|
Уголовный кодекс Российской Федерации |
Устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений |
|
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» |
Определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации |
|
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» |
Устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования. Регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования |
|
Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» |
Устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений |
В последние годы в российское законодательство внесены значительные изменения, направленные на повышение эффективности обеспечения криминологической безопасности с учетом новых угроз. К примеру, ряд изменений, внесенных в нормативно-правовые акты в исследуемой сфере в 2024–2025 гг., представлен в таблице 2.
Таблица 2
Изменения, внесенные в нормативно-правовые акты в 2024–2025 гг.
|
Название |
Изменения |
|
Федеральный закон от 08.08.2024 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» |
Федеральный закон от 08.08.2024 № 226-ФЗ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и устанавливает ответственность за пропаганду в информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет») наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры |
|
Федеральный закон от 17.11.2025 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации |
С 17 ноября 2025 г. ужесточена ответственность за преступления террористической и диверсионной направленности |
|
Федеральный закон от 31.07.2025 № 282-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
С 1 сентября 2025 г. предусмотрены новые составы преступлений в сфере компьютерной информации: незаконное использование абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции; организация деятельности по передаче абонентских номеров с нарушением обязательных требований или информации для регистрации (авторизации) пользователя для доступа к функционалу информресурса. Совершение преступления с использованием VPN-сервисов отнесено к отягчающим обстоятельствам |
|
Федеральный закон от 24.06.2025 № 176-ФЗ «О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации» |
С 5 июля 2025 г. введена ответственность для дропперов — лиц, участвующих в кражах денег со счетов, сокрытии преступлений, обналичивании и легализации криминальных доходов |
|
Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании госдарственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
С 1 июня 2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ, в соответствии с которым в целях оперативного предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационных и коммуникационных технологий, организации взаимодействия органов и организаций создается государственная информационная система противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий |
Продолжение табл. 2
|
Название |
Изменения |
|
Федеральный закон от 21.04.2025 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации» |
С 21 апреля 2025 г. усилена ответственность за преступления против основ конституционного строя, безопасности государства и общественной безопасности |
|
Федеральный закон от 08.08.2024 № 322-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
С 5 февраля 2025 г. введен институт наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
|
Федеральный закон от 28.12.2024 № 514-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» |
С 8 января 2025 г. статьи 150 и 151 УК РФ дополнены новым квалифицирующим признаком, предусматривающим ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет» |
|
Федеральный закон от 28.12.2024 № 515-ФЗ «О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» |
С 8 января 2025 г. введена уголовная ответственность за повторную розничную продажу несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции |
|
Федеральный закон от 06.02.2023 № 8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
С 1 января 2025 г. лица, подвергнутые административному аресту, подлежат обязательной государственной геномной регистрации |
|
Указ Президента РФ от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» |
С 1 января 2025 г. органам государственной власти, заказчикам запрещается использовать иностранное программное обеспечение на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры |
|
Федеральный закон от 30.11.2024 № 421-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» |
С 11 декабря 2024 г. применяется специальная ответственность в сфере обработки компьютерной информации, которая содержит персональные данные, если сведения получены незаконным путем |
|
Федеральный закон от 08.08.2024 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» |
С 19 августа 2024 года к отягчающим наказание обстоятельствам, а также квалифицирующим признакам по ряду составов отнесена публичная демонстрация умышленного преступления |
Продолжение табл. 2
|
Название |
Изменения |
|
Федеральный закон от 31.07.2023 № 398-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» |
С 1 июня 2024 г. введена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) |
|
Федеральный закон от 14.02.2024 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации» |
С 25 февраля 2024 г. ужесточено наказание за публичные призывы к деятельности против безопасности государства |
Исследуя современную правовую среду криминологической безопасности, можно заключить, что она носит динамичный характер и ее дальнейшее развитие невозможно без опережающего совершенствования законодательства, направленного на нейтрализацию новых форм преступности. Эффективность обеспечения криминологической безопасности является важным элементом стратегии национальной безопасности и напрямую зависит от реализации комплексных мер анти-криминальной политики.
Ключевым условием является не только создание правовых норм, но и формирование действенных механизмов их реализации, включая профилактику, предупреждение и минимизацию последствий преступных посягательств.
