Состояние организованной преступности в России

О дной из основных угроз безопасности и стабильности, препятствующей социально-экономическому, политическому и культурному развитию государства, продолжает оставаться организованная преступность, которая в настоящее время носит ярко выраженный транснациональный характер. С ее проявлениями в той или иной форме сталкивались и сталкиваются все государства мира. Истории известны гонконгские «триады», японская «якудза», итальянские преступные сообщества (неаполитанская «каморра», калабрийская «ндрангета»), американская «Ла Коза Ностра».

По нашему мнению, современная организованная преступность представляет собой транснациональное, самовоспроизводящееся, негативное социально-правовое явление, выражающееся в функционировании технически и финансово оснащенных, устойчивых, сплоченных, управляемых конгломераций преступников, имеющих сложную иерархическую структуру; совершающих общеуголовные, а также в высокодоходных криминальных сферах преступления в виде промысла; защищенных от социального контроля коррумпированными связями в органах государственной власти и иными формами обеспечения безопасности, включающими насилие, устрашение, подкуп, масштабная деятельность которых нацелена на извлечение максимальной прибыли в определенной контролируемой сфере (сферах) [2, с. 161-171].

Результаты анализа официальной статистической отчетности ФКУ «ГИАЦ МВД России» состояния организованной преступности в 2017 г. свидетельствуют о незначительном увеличении ( 5,5%) по сравнению с 2016 г. общего числа зарегистрированных преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями) (далее – ОГ и ПС) (рис.1).

Наблюдается рост преступлений, которые тесно связаны с организованной преступностью: мошенничеств ( 6,6%; 222 272), вымогательств ( 13,1%; 5 159) преступлений экстремистской направленности

■ Количество зарегистрированных преступлений, совершенных ОГ и ПС

■ Выявлено лиц, совершивших преступление всоставе ОГ и ПС

Рис. 1. Динамика количества зарегистрированных преступлений, совершенных ОГ и ПС и лиц, совершивших преступления в составе ОГ и ПС в 2013-2017гг.

Как цитировать статью: Гончарова М.В., Шиян В.И. Состояние организованной преступности в России // Вестник Академии права и управления. 2018. № 1(50). с. 21–26

( 4,9%; 1 521), в сфере незаконного оборота наркотиков ( 3,7%; 208 681) и оружия( 3,3%; 28 916).Следова-тельно, проблема, связанная с их предупреждением, выявлением и раскрытием, продолжает оставаться актуальной.

Большая часть зарегистрированных преступных деяний, совершенных ОГ и ПС, относится к категории тяжких и особо тяжких (97%).

В 2017 г. в структуре организованной преступности продолжают доминировать преступления экономической направленности (32,5%) и преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков (29,4%), т.е. наиболее доходные (табл. 1). И.М. Мацкевич в своем исследовании организованной экономической преступности приводит данные экспертных оценок, согласно которым ежегодный доход от деятельности представителей организованной преступности составляет 100 млрд. руб. [6, с. 4].

Заметим, что до 1995 г. в структуре организованной преступности преобладали общеуголовные преступные деяния, прежде всего, кражи, грабежи, разбои и вымогательства. Процесс приватизации объектов экономики способствовал осваиванию сырьевых (нефть, газ, биоресурсы, драгоценные камни, цветные металлы) и вексельных рынков.

Значительная общественная опасность преступлений, совершаемых ОГ и ПС, обусловлена устойчивой антиобщественной направленностью их деятельности, постоянной нацеленностью их членов на совершение новых, не являющихся «классическими», преступлений (например, утилизация токсичных отходов).

Наиболее существенными индикаторами преступной деятельности ОГ и ПС выступают жестокость, дерзость и цинизм, криминализация банковской и налоговой сфер, коррупция, интернет-мо-шенничества; хищения государственных средств, направляемых на реализацию социальных программ, жилищное и дорожное строительство; «отмывание» нелегальных доходов в оффшорных зонах и через подставные фирмы [7, с. 66].ОГ и ПС стремятся установить контроль над градо- и бюджетообразующими объектами экономики [1, с. 17-22]. Наибольший интерес вызывают такие сферы, как топливно-энергетический и лесопромышленный комплекс, внешнеэкономическая деятельность и потребительский рынок, оборот водных биологических ресурсов, драгоценных металлов и камней. В сферах землепользования и арендных отношениях широкое распространение получили незаконные захваты собственности (рейдерство) [10, с. 134-135].

Таблица 1.

Структура организованной преступности по итогам 2017 года

Преступления	Всего	Доля в структуре организованной преступности (%)
Экономической направленности	4315	32,5
Связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ	3906	29,4
Кража	1107	8,3
Террористического характера	473	3,6
Организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем	382	2,9
Вымогательство	252	1,9
Разбой	250	1,9
Связанные с незаконным оборотом оружия	224	1,7
Организация ПС (ПО) или участие в нем (ней)	150	1,1
Вовлечение в занятие проституцией	145	1,1
Бандитизм	108	0,8
Грабеж	67	0,5
Организация незаконной миграции	62	0,5
Экстремистской направленности	44	0,3
В сфере компьютерной информации	37	0,3
Убийство	37	0,3
Террористический акт	22	0,2
Похищение человека	15	0,1
Незаконное лишение свободы	8	0,06
Иные	1663	12,5

Зачастую организованные группы представляют собой специфические объединения, формирующиеся по этническому принципу (далее – этнические преступные группы; этническая преступность).

В отличие от других преступных формирований, этнические имеют более сплоченный характер, поскольку корыстные мотивы подкрепляются традиционными ценностями национальной диаспоры. Это обстоятельство обеспечивает жизнеспособность такой криминальной группы, повышает сопротивляемость внешнему воздействию со стороны конкурирующих преступных организаций. Они мобильны при подготовке и совершении преступлений, хорошо приспосабливаются к новым условиям. Одновременно в целях расширения своих возможностей и максимального облегчения противоправной деятельности они идут на временный союз с другими этническими преступными формированиями, что является одной из негативных тенденций в сфере обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан.

Этнические преступные группы имеют определенную специализацию. Например, азербайджанские, грузинские, таджикские, цыганские и африканские группировки контролируют большую часть героинового рынка; армянские – незаконный оборот алкогольной продукции, драгоценных металлов и камней; ингушские – незаконный оборот золота; чеченские – топливно-энергетический и автомобильный бизнес, финансово-кредитные учреждения и предприятия, добывающие и торгующие редкоземельными металлами [3, с. 324-329; 4, с. 10]. Преступные группы из КНР занимаются поставками в Россию фальсифицированных, нелегальных пестицидов и ядохимикатов [8, с. 105], однако основным направлением их деятельности является криминальный оборот лесоматериалов.

В 2017 г. каждое девятое преступление в структуре организованной преступности совершено ОГ или ПС (ПО), сформированными по этническому принципу. В их числе доминируют: мошенничества (ч. 4 ст. 159, ч.4 ст. 159.1), незаконный оборот наркотиков, кражи (п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ), разбои (п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ), вымогательства (п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ) и грабежи (п. «а» ч. 3 ст. 161 УК РФ) (рис. 2).

По данным исследователей только от интер-нет-мошенничеств в России среднегодовая сумма ущерба составляет 50-60 миллиардов рублей (в мире –200 миллиардов рублей) [9, с. 65].

Наибольшее количество преступлений, совершенных этническими преступными группами традиционно, регистрируется в Центральномфедеральном округе. В 2017 г. зафиксировано 736 преступных деяний, доля которых в числе всех преступлений, совершенных в составе ОГ и ПС, составила 16,5%, что выше общероссийского показателя (11,3%). Аналогичная ситуация сложилась в Южном (15,1%) и Приволжском (12,8%) федеральных округах.

Территориальное распределение этнической преступности, как правило, зависит от численности и многообразия этнических групп, проживающих в регионе; масштабов миграции как внешней, так и внутренней(независимо от причин и целей миграции – вынужденной, коммерческой или чисто криминальной – она всегда ведет к определенному ухудшению криминогенной обстановки и требует учета в деятельности правоохранительных органов). Кроме того, наибольшая активность этнических преступных групп отмечается в крупных и особо крупных городах с развитой инфраструктурой, а также индустриально развивающихся регионах.

Рис. 2. Структура этнической преступности по итогам 2017 года

В 2017 г. сохранялись негативные тенденции, присущие организованной преступности. В их числе:

• -    транснационализация;

• -    высокая латентность преступной деятельности;

• -    широкое использование последних достижений науки, техники, высоких технологий, позволяющих повышать уровень интеграции преступных сообществ, усложнять и маскировать совершаемые преступления, а также вести в сетевой социальной среде криминальную пропаганду, осуществлять «разведку» информационного пространства для достижения широкомасштабных криминальных целей и расширять сферы влияния;

• -    отход от насильственных способов достижения преступных целей в пользу иных методов воздействия («война компроматов», информационная война, недобросовестная конкуренция);

• -    связь с экстремистскими и террористическими организациями;

• -    связь с коррумпированными должностными лицами различного уровня;

• -    формирование этнократических элит, т.е. проникновение в высшие эшелоны власти родоплеменных обществ с целью подчинения политических институтов интересам в первую очередь своего племени, рода или клана, что само по себе ставит остальных граждан, к данной родоплеменной общности не относящихся, в неравноправное положение;

• -    смещение деятельности ОГ и ПС в экономическую сферу. В 2017 г. впервые в структуре организованной преступности преступления экономической направленности преобладают над преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков.

Рост преступлений, совершенных ОГ и ПС, абсолютное доминирование в их структуре тяжких и особо тяжких преступных деяний, преступлений эко- номической направленности обусловлены с одной стороны особенностью преступной специализации и активизацией мер по противодействию организованной преступности, включая специальный комплекс мер в отношении ОГ и ПС, сформированных по этническому принципу. С другой – нерешенностью проблем эффективного применения форм и методов оперативно-розыскной деятельности. Остаются недостаточными реализуемые меры, направленные на подрыв экономических основ организованной преступности. Недостаточно уделяется внимание организации взаимодействия оперативных подразделений и органов предварительного следствия в системе МВД России при расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных ОГ и ПС.

Укрепление связей с правоохранительными органами иностранных государств, повышение эффективности работы по выявлению и пресечению деятельности ОГ и ПС, в особенности связанных с преступлениями экономической направленности, в сфере незаконного оборота наркотиков, совершения иных тяжких и особо тяжких преступных деяний, а также совершенствование организации экспертнокриминалистической деятельности, активизация использования экспертно-криминалистических учетов может привести к увеличению числа зарегистрированных преступлений, совершенных ОГ и ПС. Наряду с этим, активизация участия в противодействии формированию замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку, совершенствование работы по привлечению представителей традиционных конфессий, этнических землячеств и диаспор к гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений [5, с. 155-163], обусловит снижение преступлений, совершенных этническими преступными группами.