Сотрудничество России с АСЕАН в рамках стратегии «Поворот на Восток»: текущее состояние и влияние

В XXI в. глобальная геополитическая ситуация становится все более сложной, и стремительное развитие азиатских стран способствует постепенному перемещению мирового центра силы из Европы в Азиатско-Тихоокеанский регион. Очевидный рост значения и влияния Азии в мировой экономике и политике является одним из главных трендов современности [Нарочницкая 2011: 13]. С развитием и углублением процессов интеграции в таких областях, как торговля, движение капитала, потоки знаний и инноваций, мощь Азии продолжает укрепляться. Азия начнет определять тенденции глобального рынка и станет локомотивом для следующего этапа глобализации, который по праву назовут «азиатским столетием» [Кондратьев 2020: 113]. В связи с украинским кризисом 2014 г. западные страны приняли ряд экономических санкций против России, что существенно нарушило ее национальные интересы. После того как Россия начала специальную военную операцию против Украины в феврале 2022 г., США и западные страны наложили на Россию более жесткие и всесторонние санкции. Западные государства запретили России использовать систему международных расчетов SWIFT . Российская валюта рубль продолжала девальвироваться, в то время как энергетическая отрасль столкнулась с эмбарго, ограничением цен и другими санкциями. Все это нанесло ущерб национальным интересам России.

В ответ Россия приняла контрсанкции и реализовала политику диверсификации внешнеэкономических связей, ускорив поиск новых стратегических партнеров, особенно усиливая сотрудничество с азиатскими странами в политической, экономической сферах и сфере безопасности. Россия также усилила сотрудничество с такими странами Азиатско-Тихоокеанского региона, как Китай, Индия и государства АСЕАН, стремясь снизить зависимость от западных рынков и технологий, а также расширить свое стратегическое пространство для дальнейшего развития.

Россия расположена на Евразийском континенте и обладает уникальным геостратегическим положением. Благодаря богатым природным ресурсам и развитой транспортной инфраструктуре Россия играет важную роль в экономической интеграции Азиатско-Тихоокеанского региона. В последние годы

Россия выдвинула стратегию «Поворот на Восток», которая стала важным элементом ее стратегии в Азиатско-Тихоокеанском регионе в XXI в. [Ма Бо 2017: 82]. Стратегия России «Поворот на Восток», с одной стороны, направлена на укрепление сотрудничества с странами Азиатско-Тихоокеанского региона, снижение зависимости от западных государств и повышение экономической независимости, с другой – нацелена на расширение стратегического влияния России в мире и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, содействие всестороннему сотрудничеству с азиатскими странами в политической, экономической сферах и сфере безопасности, создавая более благоприятную международную среду для долгосрочного развития России.

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) является самым влиятельным региональным объединением в Юго-Восточной Азии и играет ведущую роль в таких областях, как экономика, политика и безопасность. В настоящее время в составе АСЕАН 10 стран, а именно Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины [Костюнина 2015: 15]. АСЕАН за относительно небольшой промежуток времени превратилась в влиятельный центр взаимодействия стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В настоящее время АСЕАН активно способствует процессам региональной интеграции, предоставляя платформу для укрепления экономического сотрудничества, поддержания политической стабильности и обеспечения безопасности в Юго-Восточной Азии. Кроме того, АСЕАН играет все более значимую роль в решении глобальных проблем, таких как борьба с терроризмом, изменение климата и устойчивое развитие, что подчеркивает ее растущее влияние на международной арене.

В контексте стратегии «Поворот на Восток» Россия уделяет особое внимание развитию отношений с АСЕАН, видя в этой организации важного партнера для укрепления своих позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тесное сотрудничество с АСЕАН позволяет России укреплять многополярное сотрудничество, снижать зависимость от Запада и усиливать свое стратегическое влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В условиях геополитической напряженности и санкционного давления на Россию партнерство с АСЕАН открывает новые возможности для укрепления региональной стабильности и расширения дипломатических и торговых связей. Россия активно участвует в многосторонних форумах с государствами АСЕАН, таких как Восточноазиатский саммит и форум АСЕАН по безопасности, что позволяет Москве эффективно продвигать свои интересы на международной арене, укреплять взаимовыгодные связи в сфере торговли и инвестиций и активно участвовать в обеспечении безопасности и стабильности в регионе.

Таким образом, цель данного исследования заключается в комплексном анализе современного состояния сотрудничества Российской Федерации с государствами – членами АСЕАН в политической, экономической и гуманитарной сферах в контексте реализации стратегии «Поворот на Восток», а также в оценке долгосрочного влияния данной стратегии на развитие двусторонних отношений.

Политическая сфера

Россия реализует стратегию «Поворот на Восток» и активно развивает отношения как с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в целом, так и с ее ключевыми странами-членами. Посредством сбалансиро- ванного многостороннего и двустороннего взаимодействия Россия не только достигает своих стратегических целей, но и укрепляет позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе, способствуя формированию многополярной архитектуры международных отношений.

Россия активно участвует в многосторонних форумах АСЕАН, что позволяет России активно влиять на процессы укрепления региональной безопасности и экономического развития, а также углублять стратегические партнерские отношения с государствами АСЕАН. Стоит отметить, что третий саммит «Россия–АСЕАН» состоялся 19–20 мая 2016 г. в городе Сочи на юге России. Проведенный в год 20-летия установления партнерских отношений между Россией и АСЕАН, этот саммит стал важной возможностью для дальнейшего укрепления сотрудничества между сторонами. На этом саммите участники обсудили возможность создания зоны свободной торговли ЕАЭС с АСЕАН – зоны ЕАЭС–АФТА/АСЕАН и о сопряженности АСЕАН, ЕАЭС и ШОС [Фам Вьет Фыонг, Тригубенко 2016: 86]. Кроме того, на саммите стороны договорились укреплять партнерские отношения в рамках диалога, сотрудничать в борьбе с международным терроризмом, транснациональной организованной преступностью и наркоторговлей, обеспечивать информационную безопасность, поддерживать морскую безопасность и свободу судоходства, а также выступать за мирное урегулирование споров. Этот саммит стал важным шагом в развитии многостороннего сотрудничества России с государствами АСЕАН и оказал положительное влияние на дальнейшее укрепление их стратегического партнерства, создавая предпосылки для более глубокого и продуктивного взаимодействия в различных областях в будущем.

Вьетнам является одной из самых влиятельных стран Юго-Восточной Азии и важным стратегическим партнером России. В 2001 г. Россия и Вьетнам официально установили стратегическое партнерство, что стало важным этапом в развитии двусторонних отношений. В 2012 г. стороны повысили уровень стратегического партнерства до всестороннего стратегического партнерства. С 19 по 20 июня 2024 г. президент России Владимир Путин по приглашению президента Вьетнама Нгуена Суан Фука посетил Вьетнам с государственным визитом. В ходе визита Россия и Вьетнам подписали несколько соглашений в таких областях, как образование, юстиция и др., а также договорились о дальнейшем углублении всестороннего стратегического партнерства. С углублением реализации стратегии «Поворот на Восток» российско-вьетнамские отношения продолжают развиваться в положительном направлении. Для России Вьетнам является важным стратегическим опорным пунктом в ЮгоВосточной Азии. Установив стратегическое партнерство с Вьетнамом, Россия не только расширяет свое влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и снижает зависимость от западных стран.

Экономическая сфера

АСЕАН располагается в одном из самых динамично развивающихся регионов мира и обладает огромным экономическим потенциалом. На долю АСЕАН приходится 3,2% мирового валового внутреннего продукта и 8,5% населения, при этом среднегодовой темп роста региона за период с 2000 по 2023 г. составил более 5,2% [Ноздрев 2024: 81]. Это свидетельствует о том, что страны АСЕАН демонстрируют экономический рост, значительно опережающий другие регионы. Экономическое сотрудничество между Россией и странами АСЕАН является важной составляющей стратегии «Поворот на Восток». В условиях санкционного давления со стороны Запада Россия активно ищет новые рынки и партнеров для диверсификации своей экономики и снижения зависимости от западных технологий и финансовых систем.

Страны АСЕАН считаются одними из самых перспективных в плане торговли, привлечения инвестиций и использования рабочей силы. Структура торговли между Россией и странами АСЕАН демонстрирует сильную взаимодополняемость. Страны АСЕАН обладают значительными конкурентными преимуществами в таких областях, как электронная продукция, машины и оборудование, сельскохозяйственная продукция и потребительские товары. Россия, в свою очередь, имеет преимущества в энергетике, военной продукции, минеральных ресурсах и сельскохозяйственной продукции. Такая взаимодополняемость не только способствует стабильному росту двусторонней торговли, но и открывает новые перспективы для углубленного сотрудничества между сторонами в таких областях, как высокие технологии, инфраструктура и устойчивое развитие.

Стоит отметить, что энергетическое сотрудничество является одним из ключевых аспектов экономического взаимодействия России со странами АСЕАН. Как крупнейший мировой поставщик энергоресурсов Россия обладает значительными преимуществами в производстве и экспорте природного газа, нефти и угля. На фоне устойчивого экономического роста в Юго-Восточной Азии, особенно в условиях ускоренной индустриализации и урбанизации, спрос на энергоресурсы в регионе быстро увеличивается. Экспортируя энергоресурсы, в частности природный газ и нефть, в страны АСЕАН, Россия не только трансформирует свои ресурсные преимущества в экономические выгоды, но и способствует дальнейшему развитию собственной экономики.

2 июня 2017 г. Роснефть и тайская компания PTT в рамках ПМЭФ-2017 подписали долгосрочный контракт на взаимные поставки нефти объемом до 200 млн т до 2037 г.¹ Это соглашение направлено на укрепление энергетического партнерства между Россией и Таиландом, обеспечивая стабильные поставки нефти на долгосрочную перспективу. В декабре 2021 г. российская компания «Новатэк» и вьетнамская корпорация PetroVietnam Power подписали соглашение о совместной работе над проектами в сфере сжиженного природного газа (СПГ) и энергетики во Вьетнаме. Соглашение предусматривает сотрудничество сторон в создании инфраструктуры для СПГ с целью удовлетворения растущих потребностей Вьетнама в электроэнергии. Напомним, в 2022 г. посол России в Индонезии Людмила Воробьева заявила о готовности Москвы участвовать в строительстве атомной электростанции в Нусантаре – новой столице Индонезии². Российская сторона выразила заинтересованность в передаче передовых ядерных технологий и развитии стратегического партнерства в сфере энергетики.

Россия не только активно развивает энергетическое сотрудничество со странами АСЕАН, но и принимает ряд мер для привлечения инвестиций из этих стран. В июле 2015 г. президент России Владимир Путин подписал закон о создании свободного порта Владивосток, который вступил в силу в октябре того же года. Принятие этого закона стало значительным шагом в повышении международного экономического статуса Владивостока и его окрестно- стей. Создание свободного порта Владивосток направлено на привлечение иностранных инвесторов, в т.ч. из стран АСЕАН, посредством предоставления налоговых льгот, упрощения административных процедур и обеспечения инфраструктурной поддержки. Этот свободный порт стал важным инвестиционным и торговым центром, предоставляющим множество преимуществ для бизнеса и способствующим дальнейшему развитию экономического сотрудничества между Россией и странами АСЕАН.

Гуманитарная сфера

Одним из ключевых аспектов гуманитарного взаимодействия между Россией и странами АСЕАН является сотрудничество в сфере высшего образования. В 2010 г. при МГИМО(У) МИД России открылся Центр АСЕАН, по инициативе которого был проведен первый молодежный саммит России и АСЕАН [Денисенко, Баранцева 2019: 52]. С момента своего основания центр организовал множество академических семинаров и гуманитарных обменных программ. В 2018 г. была официально запущена Сеть исследовательских центров России и АСЕАН, целью которой является продвижение и расширение академических связей между странами-партнерами.

Россия активно привлекает студентов из стран Юго-Восточной Азии, предлагая им качественное образование в ведущих российских университетах. В рамках программы «Российские государственные стипендии» ежегодно выделяются квоты для студентов из Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Таиланда и других стран АСЕАН. Это позволяет молодым людям из региона получать образование по востребованным специальностям, таким как инженерия, медицина, информационные технологии и естественные науки. Кроме того, российские университеты активно сотрудничают с вузами стран АСЕАН в рамках программ академического обмена и совместных научных исследований. 20 июня 2014 г. было подписано соглашение между Дальневосточным федеральным университетом (ДВФУ) и Ханойским государственным университетом в присутствии президентов РФ Владимира Путина и Вьетнама То Лама. Соглашение предусматривает развитие совместных программ в области энергетики и технологий искусственного интеллекта.

В сфере туризма сотрудничество между Россией и странами АСЕАН продолжает углубляться. Стороны способствуют развитию туризма путем подписания ряда соглашений и усиления обмена. Значительный прогресс был достигнут в упрощении туристических процедур между Россией и странами АСЕАН, включая взаимный безвизовый режим, усиление авиасообщения и совместное продвижение туристических ресурсов. Например, Россия достигла соглашений о взаимном безвизовом режиме для граждан с Таиландом и Лаосом в 2005 и 2016 гг. соответственно, которые вступили в силу в 2007 и 2017 гг. Эта политика безвизового режима значительно упростила процедуры для российских туристов, посещающих эти страны, а также способствовала развитию туристической торговли между Россией и странами Юго-Восточной Азии.

Самым любимым туристическим направлением для россиян в ЮгоВосточной Азии является Таиланд. Таиланд привлекает множество российских туристов своей уникальной культурой, богатой историей, очаровательными природными пейзажами и теплым климатом. В период с 1 января по 31 декабря 2024 г. Таиланд посетили 1,7 млн россиян1, что соответствует рекорду посещаемости королевства 2013 г., и россияне заняли 5-е место по числу визитов среди всех национальностей. В будущем страны АСЕАН, включая Таиланд, продолжат развивать и улучшать туристическую инфраструктуру, чтобы удовлетворять растущие потребности российских туристов.

Влияние на отношения России с государствами – членами АСЕАН

В последние годы с ростом экономического влияния стран АСЕАН в Азиатско-Тихоокеанском регионе и даже в глобальном масштабе укрепление сотрудничества со странами АСЕАН предоставляет России важную возможность взять на себя стратегическую инициативу в Юго-Восточной Азии. Реализация стратегии «Поворот на Восток» подчеркивает намерение России расширять и углублять сотрудничество с АСЕАН. Эта стратегия не только окажет далеко идущее влияние на динамику отношений России со странами АСЕАН, но и сыграет ключевую роль в формировании их позиций в АТР, обеспечении региональной безопасности и противодействии геополитической конкуренции между ведущими державами.

На фоне роста геополитической напряженности и усиления санкционного давления со стороны Запада Россия активно ищет альтернативные пути диверсификации своих внешнеэкономических связей. Страны АСЕАН как стратегически важные партнеры могут помочь России снизить зависимость от западных рынков и технологий и повысить ее экономическую самостоятельность. С углублением реализации стратегии «Поворот на Восток» углубление отношений с государствами АСЕАН не только способствует укреплению и расширению влияния России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и эффективно смягчает политическое и экономическое давление со стороны западных стран.

Кроме того, углубление сотрудничества с АСЕАН открывает для России новые стратегические возможности для участия в процессе интеграции Азиатско-Тихоокеанского региона. Благодаря практическому сотрудничеству в таких сферах, как энергия, инфраструктура и высокие технологии, Россия не только может более глубоко интегрироваться в экономическую систему Азиатско-Тихоокеанского региона, но и усилить свое стратегическое влияние в этом регионе. Такой способ сотрудничества не только поможет России играть более важную роль в азиатских делах, но и предоставит более широкую платформу для ее участия в решении глобальных вопросов, таких как региональная безопасность, изменение климата, устойчивое развитие и т.д., тем самым повышая значение ее голоса и влияние в международных делах.

Заключение

В целом стратегия «Поворот на Восток» является важной составляющей внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии России, направленной на укрепление ее позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе и создание прочного механизма взаимодействия с ключевыми странами региона. В долгосрочной перспективе двустороннее сотрудничество будет способствовать формированию более сбалансированной и стабильной системы международных отношений, укреплению региональной безопасности и стабильности. Благодаря прагматичному сотрудничеству со странами АСЕАН в политической, экономической и гуманитарной сферах Россия не только расширила собственное стратегическое пространство, но и сыграла важную роль в продвижении многополярного международного порядка.

Несмотря на давление санкций со стороны Запада, Россия смогла снизить свою зависимость от Запада и укрепить свою экономическую и политическую независимость благодаря стратегическим корректировкам и тесному сотрудничеству со странами АСЕАН. В перспективе сотрудничество между Россией и АСЕАН будет углубляться, особенно в решении глобальных проблем и совместном содействии региональной стабильности и развитию, а потенциал взаимодействия двух сторон будет и далее раскрываться.