Совершенствование деятельности мировых судей по вопросам гражданско-правовых споров

Конституция Российской Федерации, являясь основополагающим законом нашего государства, в качестве наивысшей ценности признает человека, его права и свободы. В связи с этим, для реализации данной нормы, были созданы специализированные правовые институты, основной задачей которых является защита прав и свобод граждан. Организация судебной власти призвана обеспечить защиту прав и свобод, восстановление нарушенных прав, как отдельного гражданина, так и общества в целом.

Таким образом, основная нагрузка по защите прав и свобод граждан ложится именно на органы судебной власти, в том числе и на мировые суды, осуществляющие свою деятельность в соответствии с нормами федерального законодательства, законах субъектов.

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единуюсудебную систему РФ(ч. 1 ст. 1 Закона о мировых судьях) [2]. С другой стороны, организационноправовой статус мирового судьи должен иметь отличия от статуса федеральных судей. В отличие от федеральных судей, мировые судьи назначаются    (избираются)    на должность законодательным

(представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ (п. 1 ст. 6 Закона о мировых судьях) [2].

Стоит отметить, что назначение на должность работников аппаратов мировых судьей осуществляется также исполнительными органами власти субъектов РФ, в связи с чем выявляется одна из значимых проблем.

Несмотря на то, что во многих региональных законах установлена необходимость учёта мнения судьи при назначении, увольнении или перемещении на другую должность сотрудника, очевидным является влияние исполнительной ветви власти на судебную, что нарушает принцип разделения властей. По моему мнению, это связано со стремлением сохранить баланс между различными уровнями и ветвями государственной власти. С одной стороны, мировые судьи являются судьями субъектов РФ, а значит у субъектов должна быть возможность участия в их деятельности. Это проявляется, например, в праве назначения мировых судей на должности законодательными органами субъектов РФ, а также статусом работников аппаратов мировых судей - они являются государственными гражданскими служащими соответствующих субъектов РФ. С другой стороны, необходимо обеспечивать независимость судебной власти от законодательной и исполнительной власти субъекта РФ. Это проявляется, например, в разных источниках финансирования: для судей - это федеральный бюджет, для работников аппарата - это бюджет субъекта РФ.

Для решения выделенной проблемы следует пойти дальше по пути увеличения независимости судебной власти. Для этого, например, можно законодательно закрепить положение о том, что мировой судья должен являться участником конкурсной комиссии, которая выносят решения по кандидатурам на замещение должностей в аппарате данного мирового судьи.

На сегодняшний день, еще одной из главных проблем является -низкий уровень использования цифровых технологий в деятельности мировых судей.

Актуальная проблема для современной российской судебной системы является проблема доступности правосудия, которая давно обсуждаются в научной литературе. Таким образом, И. В. Решетникова рассматривает доступность правосудия в отношении присутствие (отсутствие) лиц, участвующих в деле, неотъемлемые процессуальные права, помощь в реализации, из которых должен быть предоставлен судом [5]. В свою очередь, Т.В. Шатковская определяет доступность правосудия как сложность понимания принципов судопроизводства, а также наличие (отсутствие) возможности использования процессуальных и технические средства в отправлении правосудия [6].

• Е.    В. Власов выделяет две группы факторов, определяющих доступность граждан к правосудию. Первая группа состоит из объективных факторов, таких как трансформация социально -экономической структуры общества, усложнение структуры судебной системы, увеличение стоимости юридических услуг, недостаточное количество организаций, деятельность которых направлена на оказание правовой помощи социально незащищенным слоев населения. Вторая группа состоит из факторов субъективного характера, к которым Е.В. Власов приписывал профессиональную компетентность судейского

корпуса, ценность, нравственность, мотивационные и духовные качества лиц, управляющих правосудием [3].

Один из самых эффективных способов повысить уровень качества и доступности правосудия - информатизация судебной системы за счет внедрения электронного документооборота, представляющего собой комплекс информации и телекоммуникационных систем, целью которых является размещение и систематизация судебными актами, обеспечить доступ к ознакомлению с материалами судебного дела в электронной форме, вести электронный документооборот по организации приема заявлений от истцов в электронном виде. Внедрение электронного документооборота в деятельности судебной системы началась с принятия Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы Россия на 2013-2024 годы», согласно которой истцам приводятся возможность подачи документов в электронном виде, а также органам юстиции и иным субъектам процессуальных отношений, осуществление судопроизводства посредством видеоконференции. Основное назначение электронного документооборота заключается в расширении возможности взаимодействия правосудия и участников судебного процесса и повысить доступность правосудия. В 2013 году Постановление вступило в силу, по которому суды смогли перейти на обмен информации в электронном виде. Положения ввели единый порядок проверки судебной документации и ее размещение в программной среде под названием «Правосудие» [4]. Эта система наиболее полно реализована в арбитражных судах. Сервис удаленного веб-участия в судебном заседании объединено с Арбитражными делами и системой «Мой арбитр», обеспечивающей представление документов и доказательств в электронном виде, оформление с соблюдением требований к их подлинности, возможность дистанционного ознакомления с материалами дела, а также идентификацию участников (через Единый портал государственных услуг). В совокупности это позволяет рассматривать в полной мере любые категории дел онлайн с соблюдением всех прав участников процесса и требований к судебной процедуре.

При использовании информационных технологий мировыми судьями, имеются свои трудности. Например, многие судьи тяжело адаптируются в сфере информационных технологий. Если в вузах молодых студентов сейчас начинают обучать навыкам использования справочноправовых систем, то более взрослому поколению данные умения даются тяжело. Для решения данной проблемы необходимо на законодательном уровне создать обучающие курсы для мировых судей за счет средств из федерального бюджета. Данные изменения в действующем законодательстве позволили бы обучить всех мировых судей навыкам владения информационными технологиями, тем самым повышая эффективность их деятельности.

Все частым вопросом, который рассматривают мировые судьи, является вопрос, касающийся задолженностей по кредитным обязательствам.

Согласно официальной статистики Центрального Банка Российской Федерации за последнее время спрос на кредиты, предоставляемые физическим лицам, возрос [7]. Отсюда следует, что, чем больше спрос на кредиты, тем больше вероятность возникновения неплатежеспособных лиц. Поэтому и получается, что чем больше неплатежеспособных лиц, тем больше обращений кредитных организаций именно в суд, и в большинстве случаев, данные кредитные организации обращаются в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так как данная процедура экономит время и финансовые средства. Увеличение количества заявлений о выдаче судебного приказа влияет на объем работы мировых судьей.

Для решения данной проблемы предлагаем совершенствовать действующее федеральное законодательство Российской Федерации путем создания нового Федерального закона, предусматривающего следующее:

• - все правовые вопросы, касающиеся невыполнения обязательств по соглашению с кредитной организацией, должны рассматриваться только в Арбитражном суде Российской Федерации.

Данный нормативно-правовой акт также должен предусматривать порядок подачи заявления в арбитражный суд, условия, форму заявления. Данные изменения позволят значительно снизить загруженность мировых судей.

Поскольку приказное производство содержит существенные особенности в реализации принципов устности, состязательности и процессуального формализма, рассчитывать на такую удобную процедуру могут только те взыскатели, требования которых исчерпывающим образом перечислены в ГПК РФ. Такие требования носят бесспорный характер за счет вполне формальной доказательственной базы и не являются сложными с процессуальной точки зрения.

Анализируя статистические данные и полученную информации, можно сделать вывод о том, что на мировых судей наложена колоссальная нагрузка. В связи с этим качество судебной системы стало ниже, для повышения качества судебной системы, важно, чтобы мировой судья сам принимал непосредственное решение для назначения работников аппарата мирового судьи. Важно повышать уровень использования цифровых технологий в деятельности мировых судей, что способствовало бы значительно уменьшить нагрузку на самого мирового судью и на его аппарат, облегчить взаимодействия с гражданами, обращающимися на судебный участок, а также необходимо совершенствовать вопросы действующего законодательства, которые поспособствуют снижению нагрузки на мировых судей.