Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования (на примере Чкаловского района г. Екатеринбурга)

PRESCHOOL EDUCATION; EDUCATIONAL SYSTEM; PRESCHOOL EDUCATION; PRESCHOOL EDUCATION; QUALITY OF EARLY CHILDHOOD EDUCATION.

Статья посвящена теоретическому осмыслению деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования (на примере Чкаловского района г. Екатеринбурга). Материалы научных трудов, подходы к изучению исследуемой проблематики    позволили выявить методологические основы для проведения исследования.

The article is devoted to the theoretical understanding of the activities of local governments in the field of preschool education (on the example of Chkalovsky district of

Yekaterinburg). Materials of scientific works, approaches to the study of the problems under study revealed the methodological basis for the study.

В настоящее время в России реализуются различные программы развития системы органов местного самоуправления, проекты модернизации отдельных сфер социальной практики, рассчитанные на достижение положительного эффекта. Одной из актуальных проблем реализации муниципальной политики является качество образования.

В соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ» под дошкольными образовательными организациями понимаются образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми [1].

Дошкольное образование в России, по смыслу ст. 64 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [1], направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. В целях реализации права на дошкольное образование нуждающихся в социальной поддержке государство полностью или частично несет расходы на их содержание.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления можно охарактеризовать как систему определенных показателей, характеризующих деятельность властных структур [2]. Для оценки качества управления в сфере дошкольного образования в России на различных уровнях используются международные методологии и методики мониторинга, позволяющие оценить уровень администрирования в мировом сравнении, с учетом специфики конкретного государства и его уникальной системы публичного управления.

Известно, что одним из уровней управления дошкольным образованием в Свердловской области являются муниципальные учреждения управления образования. Отделы образования при муниципалитетах занимаются разработкой планов развития дошкольного образования в соответствии с утвержденной Министерством стратегией развития на вверенной им территории, согласованием данных планов и их реализацией, распределением бюджетных средств среди образовательных учреждений, относящихся к данному муниципальному образованию. К ним относятся управления образованием на местах (Управление образования Чкаловского района г. Екатеринбурга), которые являются частью органов местного самоуправления.

В рамках настоящего исследования в мае 2019 года с целью выявления проблем в деятельности Управления образования в сфере дошкольного образования в Чкаловском районе г. Екатеринбурга был проведен опрос среди населения и анализ полученных данных. В анкетировании участвовали 100 человек, имеющих детей дошкольного возраста, 60 из них – женщины и остальные 40 респондентов - мужского пола. Использовалась квотная выборка. Квота – пол респондента.

Респонденты дали ответы на следующие вопросы. Так, при ответе на вопрос «Как Вы оценивает уровень инициативности местных органов самоуправления в развитии дошкольного образования в Чкаловском районе г. Екатеринбурга?» 65% респондентов ответили «низкий», 25% респондентов ответили - «средний» и 10% - «высокий» (рисунок 1).

Рисунок 1 – Результаты опроса респондентов в Чкаловском районе г. Екатеринбурга

По мнению большинства респондентов, в настоящее время существует формальный подход местных органов управления дошкольным образованием на местах к составлению планов образования, стратегическому развитию системы образования. Большинство опрошенных отметили безынициативность местных органов власти, недостаток дошкольных учреждений, низкую квалификацию педагогов.

На вопрос «Как вы оцениваете уровень информированности о деятельности органов, осуществляющих управление дошкольным образованием в Чкаловском районе г. Екатеринбурга?» большинство респондентов затруднилось ответить, поскольку на сайте органа власти информация представлена минимально (рисунок 2).

высокий средний низкий

Рисунок 2 - Результаты опроса респондентов

Таким образом, при проведении анализа практики управления дошкольным образованием в Чкаловском районе г. Екатеринбурга были выявлены следующие проблемы:

• -    основная проблема - низкий уровень инициативности местных органов самоуправления;

• -    отсутствие полной информации об органах, осуществляющих управление и их деятельности;

• -    формальный подход местных органов управления дошкольным образованием на местах к составлению планов образования, стратегическому развитию системы образования.

Таким образом, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования необходимы следующие мероприятия:

Рисунок 3 – Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования (на примере Чкаловского района г. Екатеринбурга)

Подводя итог, необходимо отметить, что сегодня существует потребность в создании эффективных инструментов управления дошкольным образованием на муниципальном уровне, что продиктовано ростом запросов общества к качеству образовательных услуг.