Совершенствование гражданского оборота криптовалюты на территории Российской Федерации с целью обеспечения безопасности общества, личности, государства

Современный мир характеризуется достаточно быстрым появлением новых видов активов, валют и даже криптовалют. О последних далее и пойдет речь. Примечательно, что суммарная капитализация хотя бы нескольких из них (к примеру, биткоина и эфириума) многократно превосходит капитализацию крупнейших российских банковских учреждений, в связи с чем государству необходимо осуществлять эффективное управление и координацию данной сферы во избежание различных правовых и иных видов коллизий.

Криптовалюта – это виртуальные денежные средства, которые не имеют физической формы; они существуют только в рамках сети Интернет [1]. Необходимо отметить: опасность данной цифровой валюты во многом заключается в том, что ее эмиссия никем не регулируется. Получить криптовалюту не так уж просто, для этого необходимо произвести май-нинг. Майнинг – это виртуальный процесс добычи виртуальных денег, а именно криптовалюты. Чтобы начать майнинг, следует знать, что такое блокчейн. Блокчейн – автономная база данных, не имеющая конкретного физического расположения в одном месте, состоящая из виртуальных звеньев. При майнинге они объединяются в единую виртуальную цепь между пользователями, что помогает осуществлять эффективную добычу криптовалюты. Особенности этой системы в том, что блокчейн защищен от принудительного вмешательства третьих лиц в его деятельность, он гарантирует полную анонимность пользователей. Эти особенности существенно усложняют контроль эмиссии криптовалюты.

В Российской Федерации понятие «криптовалюта» хоть и не закреплено на законодательном уровне, но уже получило иное терминологическое выражение: цифровые финансовые активы или цифровые валюты [2]. В сложившейся ситуации необходимо более подробно изучить основные проблемы в сфере гражданско-правового регулирования подобных цифровых активов.

Основополагающей проблемой в данном случае является отсутствие всеобъемлющего нормативно-правового регулирования в области блокчейна и криптовалюты в целом. В отечественном законодательстве до сих пор нет точных определений данных понятий, что вызывает множество сложностей при их идентификации. Вместе с тем отсутствует и точное определение их природы, правового статуса и принципов функционирования и контроля. В связи с вышесказанным использование криптовалюты гражданами и предпринимателями существенно затрудняется: они не смогут заплатить налоги с купли-продажи таких цифровых активов, пройти установленный валютный контроль, а отсутствие точного определения режима цифровых активов может привести к признанию любой сделки с ними недействительной.

Необходимо отметить тот факт, что в России действует федеральный закон «О цифровых финансовых активах»1, в котором цифровая валюта (или же всем известная криптовалюта) выступает в качестве имущества, не являясь при этом платежным средством. В законе отсутствует четкая регламентация природы криптовалюты как объекта имущественных прав, что недопустимо в современных условиях.

Следующая проблема возникает в связи с защитой потребителями своих установленных законом прав. С помощью цифровых финансовых активов люди могут проводить совершенно различные операции, к примеру, покупать товары и оплачивать услуги. Следовательно, криптовалюту можно считать полноценным платежным средством. Как уже отмечалось выше, проблема отсутствия законодательного регулирования криптовалюты создает условия, при которых физические и юридические лица осуществляют операции с криптовалютами на свой страх и риск. Кроме того, при такой финансовой операции у пользователей отсутствует гарантия возврата платежа.

Проблемой является и то, что криптовалюта не идентифицирована ни с одним известным в законодательстве объектом гражданских прав. Поэтому для того, чтобы осуществить ее всестороннее правовое регулирование, отечественному законодателю необходимо добавить криптовалюту в уже известную нам систему объектов гражданских прав. В ином случае – создать новую, которая разрешит данную проблему.

Более того, криптовалюта не является объектом гражданских прав (прямое тому подтверждение мы можем найти в ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации1 (ГК РФ)). При этом она не является и платежным денежным средством, поскольку о ней не упоминается в положениях федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»2.

Складывается ситуация, при которой криптовалюту можно было бы отнести к электронным денежным средствам. Однако согласно ст. 3 федерального закона «О национальной платежной системе» это в корне неверно3.

В связи с вышесказанным становится очевидным, что проблемы в данной сфере приобретают системный характер, их необходимо решать, поскольку количество споров, касающихся криптовалюты, на территории РФ возрастает. В качестве путей разрешения названных проблем видится следующее.

В первую очередь необходимо определить и нормативно закрепить правовую природу криптовалюты и цифровых активов.

Отметим, что привлечь внимание к проблеме совершенствования регулирования гражданского оборота криптовалюты на территории страны помог принятый в первом чтении еще в мае 2018 г. проект уже упомянутого федерального закона «О цифровых финансовых активах», именно этот факт положил начало осуществлению фундаментального нормативного регулирования данной сферы.

Однако зачастую закона бывает недостаточно, при этом судебная практика также не может дать единого и исчерпывающего ответа в отношении того, чем же выступает в российском законодательстве криптовалюта. Так, Арбитражным судом Ульяновской области 2 февраля 2024 г. было вынесено определение по делу № А72-4636/2023, согласно которому суд рассматривает цифровую валюту (криптовалюту) как объект имущественных прав4. А в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2023 г. № 88-4991/2023 указано, что криптовалюта не предусмотрена ст. 128 ГК РФ в качестве объекта гражданских прав, то есть не является с точки зрения законодателя средством платежа5.

Такое расхождение просто недопустимо в современной России для осуществления качественного правосудия, в связи с чем считаем, что назрела острая необходимость внесения изменений в действующее законодательство, регулирующее эти вопросы.

Вместе с тем российские ученые-правоведы продолжают активно заниматься комплексным анализом данной сферы, формулируя научный взгляд на ключевые положения в этой области. Так, в работе «Теоретические методы правового регулирования цифровых финансовых валют (криптовалюты) в Российской Федерации» авторы рассматривают различные способы правового регулирования криптовалют, уделяя особое внимание вопросам лицензирования, антиманипулятивных мер, идентификации, защиты прав потребителей и налогообложения [3]. Необходимо отметить, что сформулированные в статье тезисы можно применить на практике, предварительно доработав. Другой пример: в статье «Цифровой рубль: взгляд цивилиста на проблему» Л. Ю. Василевская исследует представленную ЦБ РФ экономическую концепцию цифрового рубля и с цивилистических позиций рассматривает соотношение понятий «цифровой рубль», «цифровые деньги», «валюта», «криптовалюта», «цифровой финансовый актив». По итогам исследования автор отмечает, что на сегодня остается актуальным вопрос доработки законодательства в сфере цифрового рубля и криптовалюты [4]. Естественно, количество публикаций по проблемам цифровых финансовых активов, криптовалюты и т. д., в том числе в правовой сфере, постоянно растет.

В связи с вышесказанным, а также на основе анализа доводов, изложенных в научных публикациях, можно выделить несколько способов решения проблем, касающихся законодательного закрепления правовой природы цифровых активов:

• 1)    признать их в качестве уже существующих объектов имущественных прав, на основе чего и будет происходить регулирование (то есть по аналогии с уже действующими нормами законодательства);

• 2)    создать совершенно новый закон, который целиком и полностью будет посвящен вопросу определения и регулирования криптовалюты. Думается, что данный способ для отечественного законодателя является наиболее актуальным и эффективным.

Помимо этого отдельное внимание нужно уделить отсутствию определений новых терминов в российском законодательстве, ведь без них очень трудно осуществлять дальнейшее регулирование возникающих гражданско-правовых отношений, что существенно усложнит процедуры принятия новых законодательных актов в этой сфере.

Так, в марте 2019 г. принят новый федеральный закон № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федера-ции»1, который дополнил действующее законодательство новыми положениями. К примеру, в ст. 128 ГК РФ добавлены новые термины: «безналичные денежные средства», «бездокументарные ценные бумаги и цифровые права»; гл. 6 ГК РФ дополнена ст. 141.1, в которой раскрывается понятие «цифровые права»; гл. 39 ГК РФ дополнена ст. 783.1 «Особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации» и т. д. Этот законопроект навел терминологический порядок в фундаментальной ст. 128 ГК РФ, консолидируя бездокументарные ценные бумаги, безналичные деньги и цифровые права в единую категорию имущественных прав.

Подводя итог, отметим, что начало изменений в отечественном законодательстве в отношении криптовалюты уже положено. И со временем оно будет качественно изменяться и дополняться, что существенно уменьшит количество споров по поводу цифровых финансовых активов в современной России. Кроме того, регулируя данную сферу, государство в лице отечественного законодателя создает все необходимые условия для безопасности общества, граждан и страны в целом.