Совершенствование уголовной политики в сфере защиты лиц, находящихся в беспомощном состоянии

О дним из важнейших направлений развития политики любого государства является защита прав и свобод человека. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы представляют высшую ценность; а их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. В соответствии с п. 6 Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. одной из основных целей поддержания национальной безопасности служит охрана основ конституционного строя Российской Федерации, а также важнейших прав и свобод человека и гражданина.

Данная Стратегия предполагает непрерывную модернизацию правоохранительных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступных посягательств на права и свободы гражданина и человека [1]. Государство, таким образом, предоставляет средства, которые необходимы для охраны прав и свобод личности, и ввиду того, что подобная работа ведется на основании уголовного права, она причисляется к уголовной политике.

В уголовном законодательстве РФ определены разнообразные способы и методы защиты личной свободы человека, его половой и экономической свободы, основных его конституционных прав и свобод. Необходимо выполнить оценку степени их защиты на разных основаниях для выяснения, какие из упомянутых выше свобод имеют наилучшую защиту.

По объекту. Общеизвестным является тот факт, что точное представление о характере и степени опасности для общества преступного деяния можно получить, определив его местоположение в системе Особенной части Уголовного Кодекса, обратив особое внимание на то, в какую главу оно включено, как расположен его состав в границах конкретной группы преступных деяний.

Наибольшая степень защиты среди всех прав и свобод личности в УК РФ предусмотрена для личной (физической) свободы – гл. 17 (ст. 126–128) УК РФ, далее следует половая свобода – гл. 18 (ст. 131–133) УК РФ, затем идут конституционные права и свободы личности (гражданские, политические, социальные) – гл. 19 (ст. 136–149) УК РФ) [2]. Только после всех этих прав и свобод УК РФ защищает экономическую свободу – гл. 22 (ст. 169, 178, 179, 185.1–185.4) УК РФ. Необходимо обратить внимание, что преступления против личной (физической) свободы человека, его половой свободы, а также преступления, нарушающие его основные конституционные права и свободы, в частности политические, расположены в разделе VII и относятся к преступлениям против личности, в то время как преступления против экономической свободы человека отнесены к разделу VIII «Преступления в сфере экономики». Согласно мнению Баглая М.В., данное разделение отвечает классификации, которая содержится в Конституции РФ [3, с. 166]. Точно такого же мнения придерживается и Наумов А.В. [4, с. 14].

Наряду с этим, при более пристальном изучении структуры Особенной части УК РФ становится ясно, что определенные группы правонарушений, которые объединены в разделы и главы, не всегда соответствуют принятым правилам, а наоборот, как бы «отбиваются» от них. Так, например, преступления против личной свободы отнесены к разделу VII «Преступления против личности» и расположены в главе 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности», что, как нам кажется, не совсем обоснованно. Конечно же, ущемление личной свободы в какой-то степени затрагивает честь и достоинство личности, однако это разные по ценности для человека права, которые требуют независимой уголовноправовой оценки.

Согласно Уголовному кодексу РФ к преступлениям против свободы личности следует относить: «Похищение человека» (ст. 126), «Торговлю людьми» (ст. 127.1), «Незаконное лишение свободы» (ст. 127), «Использование рабского труда» (ст. 127.2), «Незаконное помещение в психиатрическую лечебницу» (ст. 128). Помимо этого, есть еще и особые нормы, предусматривающие покушение на свободу личности как дополнительного объекта преступления, к ним относятся ст. 206 и ст. 301 УК РФ, при этом ст. 206 «Захват заложников» входит в состав главы 24 раздела IX «Преступления против общественной безопасности», а ст. 301 «Незаконное задержание, помещение под стражу либо содержание под стражей» расположена в главе 31, которая называется «Преступления против правосудия».

В связи с тем, что в правоприменительной практике возникают определенные сложности при разделении составов захвата заложника и похищения человека, а также случаи переквалификации преступлений со ст.206 УК РФ на ст. 126 УК РФ, мы полагаем, что в наше исследование следует включить и вышеупомянутые статьи. Вопрос о причислении правонарушений, которые предусмотрены ст. 206 и 301 УК РФ, к преступным деяниям против личной свободы человека и в настоящее время остается спорным. Наличие в уголовном праве деяний, которые посягают одновременно на два объекта преступления, не укладывается в имеющуюся схему строения Особенной части УК РФ. Некоторые трудности возникают при попытке понять, почему преступные деяния, имеющие своей целью покушение на один объект (личность), расположены в самом начале Особенной части, а преступления, где происходит покушение на два объекта, – только после однообъектных преступлений. Кроме того, в большей части случаев в правонарушениях, которые не относятся к разделу VII, дополнительным объектом преступления является не что иное, как жизнь, здоровье и личная свобода индивида. Едва ли это объясняется стремлением виновного нанести вред именно основному объекту при помощи нарушения дополнительного.

Мы разделяем мнение Нуркаевой Т.Н., предлагающей отнести все преступные деяния, которые имеют целью нарушение неприкосновенности личной свободы человека, в отдельную главу Особенной части УК РФ [5, с. 15]. Инногамова-Хегай Л.В. считает, что данные преступления имеют международный характер, и в связи с этим предлагает раздел 12 настоящего УК РФ дополнить гл. 35 «Преступления международного характера», в которую бы вошли такие составы, как похищение людей, торговля людьми, рабство, работорговля и т.д. [6, с. 160].

По сроку наказания. Если проанализировать основные составы преступных деяний против личной свободы, можно без труда заметить, что почти во всех статьях предусмотрен единственный способ наказания, а именно лишение свободы (тюремное заключение). В связи с недавно произошедшими изменениями в УК РФ было добавлено как дополнительное наказание ограничение свободы. Исключением являются ч. 2 ст. 128 (противозаконное помещение в психиатрическую больницу) и ч. 1 ст. 301 УК РФ (противоправное задержание, помещение под стражу либо содержание под стражей), где, кроме тюремного заключения в виде наказания, предусмотрено еще и лишение права занимать конкретную должность, а также заниматься определенным видом деятельности, подобное решение является вполне обоснованным, если принять во внимание, что данные преступные деяния совершаются особым субъектом – человеком, который занимает определенное служебное положение. В данной ситуации законодатель не считает необходимым применять наказания имущественного характера, такие как штраф либо конфискация имущества, даже за те преступления, которые были совершены из корыстных побуждений.

Торговля людьми и использование рабского труда хоть и подразумевают не менее грубое обра- щение с личностью и ее свободой, нежели похищение, но не столь сурово наказываются согласно ч. 1 ст. 127.1 и ч. 1 ст. 127.2 УК РФ. Максимально возможное наказание за совершение данных преступлений – это тюремное заключение сроком на шесть и на пять лет соответственно. За незаконное лишение свободы согласно ч. 1 ст. 127 предусмотрено максимальное наказание в виде тюремного заключения сроком до двух лет, за незаконное помещение человека в психиатрическую лечебницу согласно ч. 1 ст. 128 максимально возможное наказание – лишение свободы сроком до трех лет.

Мы полагаем, что данное решение законодателя не является рациональным. Как при похищении, так и при незаконном лишении свободы человек принудительно удерживается в неволе. Разница между двумя этими преступлениями заключается лишь в том, что при похищении принудительному удержанию человека в неволе предшествует его захват и перемещение в место содержания.

Торговля людьми предусматривает совершение действий, которые составляют объективную сторону похищения человека или незаконного лишения свободы. При незаконном помещении лица в психиатрическую лечебницу также может происходить его захват и перемещение. Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что данные деяния имеют примерно одинаковый уровень общественной опасности, однако наказания за совершение данных преступлений существенно разнятся. Возможно, именно этот факт стал причиной непоследовательности при решении вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности. Особый вид освобождения предусмотрен только в ст. 126, 127.1 и 206 УК РФ, в ст. 127 УК РФ подобное примечание отсутствует.

Обратим внимание на то, что в преступлениях, в составе которых посягательство на половую свободу личности, подобная диспропорция в санкциях не наблюдается. Все части ст. 131 и 132 УК РФ предусматривают единственно возможный вид наказания (тюремное заключение), и сроки, определенные законодателем, полностью совпадают друг с другом. Мы рассматриваем это как последовательное осуществление уголовной политики, которое оправдано как с теоретической, так и с практической точки зрения.

Таким образом, государством охраняется множество прав и свобод человека и гражданина. Уголовная ответственность установлена за покушение на личную свободу человека, его половую свободу, конституционные права и свободы человека и гражданина, а также на экономическую свободу человека.

Необходимо отнести в отдельную главу Особенной части Уголовного кодекса РФ ст. 126, 127, 127.1, 127.2, 128, 206 и 301 УК РФ, предусматривающие ответственность за преступления, которые на- правлены против личной свободы граждан. Сравнение данных статей дает возможность обнаружить целый ряд явных недоработок законодателя, к которым следует отнести, например, несоразмерность объектов защиты – ст. 206 и 301 УК РФ, нерациональный разброс видов наказаний и категорий тяжести преступлений.

В целях повышения уровня организации уголовно-правовой охраны социально незащищенных лиц целесообразно, на наш взгляд, скорректировать диспозиции ряда статей Особенной части УК РФ, а именно:

– в п. «в» ч. 2 ст. 105 УК, кроме беспомощного состояния, необходимо включить квалифицирующие признаки, такие как «малолетство» и «старость»;

– в ст. 110 УК повысить уголовную ответственность за доведение до самоубийства женщины в состоянии беременности, малолетнего, пожилого, лица, находящегося в состоянии психического расстройства, инвалида, лица, находящегося в зависимости от виновного;

– ввести в ст. 111 и ст. 112 УК РФ наряду с признаком «беспомощность» квалифицирующие признаки – «малолетство», «старость», «беременность женщины» и «зависимое состояние»;

– в ст. 117 УК РФ наряду с признаками «беременность женщины», «беспомощность» и «зависимое состояние» в качестве квалифицирующих признаков отразить «малолетство» и «старость»;

– в ст. 121 и ст. 122 УК РФ целесообразно выделение в качестве особо квалифицирующих признаков «малолетство», «старость», «беспомощность» и «беременность женщины»;

– в ст. 126 УК РФ ввести особо квалифицирующие признаки – «малолетство», «старость» и «беспомощное состояние» с признанием таковым имеющегося в ней признака «беременность женщины»;

– в ч. 3 ст. 127.1 и ч. 3 ст. 127.2 УК РФ ввести особо квалифицирующий признак «малолетство»;

– в ст. 131 и ст. 132 УК РФ беспомощное состояние потерпевшего должно рассматриваться в качестве особо квалифицирующего обстоятельства, и было бы целесообразно включить в эти составы как особо квалифицирующие признаки «старость» и «беременность женщины»;

– ст. 134 УК РФ дополнить ч. 2, которая предусматривала бы ответственность за совершение указанных в ней действий по отношению к малолетнему лицу с учетом того, что субъект по этой части статьи – лица, достигшие 16-летнего возраста. Совершенные сексуальные действия с малолетними лицами в возрасте до 7 лет якобы с их «согласия» должны рассматриваться в качестве изнасилования или насильственных действий сексуального характера;

– ст. 135 УК РФ дополнить частью 2, которая устанавливала бы повышенную ответственность за совершение развратных действий в отношении малолетних;

– в ст. 155 УК РФ целесообразно ответственность за разглашение тайны усыновления поставить в прямую зависимость от воли усыновленного, а также с учетом наличия на это его согласия;

– ч. 2 ст. 157 УК РФ предусмотреть несение ответственности воспитанников, пасынков и падчериц по вопросам неоказания материальной помощи лицам, являющимся фактическими воспитателями, а также отчиму и мачехе;

– в ст. 206 УК РФ необходимо ввести особо квалифицирующие признаки «малолетство», «старость» и «беспомощность» с приданием такого же статуса содержащемуся в ней признаку «беременность женщины»;

– в ст. 230 и ст. 240 УК РФ предусмотреть «малолетство» в качестве особо квалифицирующего признака.