Современный этап развития местного управления в России

С овременный этап местного самоуправления в России характеризуется рядом значимых и решающих разработок, повлиявших на прогресс в развитие территорий стали следующие акты и распоряжения:

В 2019 году был принят новый закон «О муниципальном управлении», который уточняет порядок формирования органов местного самоуправления, определяет их компетенцию и права, а также, устанавливает требования к муниципальным служащим.

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» было выделено более 600 миллиардов рублей на развитие муниципальной инфраструктуры, включая строительство и ремонт дорог, объектов социальной и культурной сферы, а также жилья.

В контексте данного исследования, нами проведен анализ посланий Президента РФ Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года и от 15 января 2020 года, в которых говорится о стратегической важности развития отношений федеративных и местных властей, и в которых уделено должное внимание вопросам, посвященным взаимодействию всех уровней публичной власти [1].

Кабмин РФ подготовил указ по развитию местного самоуправления в России вплоть до 2030 года. К тому же, вышестоящее руководство страны поручили Мишустину Михаилу Владимирович проработать вопрос о возложении полномочий на Минэкономразвитие стать координатором деятельности федеральных органов власти в организации и развития местного самоуправления в России.

В 2021 году был принят закон «О прямых выборах глав муниципальных образований», который расширяет права жителей на выбор своих руководителей и упрощает процедуру проведения выборов.

В рамках программы «Местное самоуправление» были выделены дополнительные средства на обучение и повышение квалификации муниципальных служащих [2].

Кроме того, в последние годы в России активно развивается институт градостроительного совета. Это – орган, созданный на муниципальном уровне для координации градостроительной деятельности и развития территории.

В настоящее время в России действует около 22 тысяч муниципальных образований, которые объединены в 85 субъектов Федерации. Каждое муниципальное образование имеет свой орган местного самоуправления – совет депутатов и исполнительную власть, возглавляемую главой муниципалитета.

В последние годы в России происходит активное развитие и модернизация системы местного самоуправления. Уделяется огромное значение такому важному показателю, как геостратегические территории, которые влияют на экономические, социальные, культурные и политическими аспектами страны.

Приграничные зоны имеют важное значение для развития торговли и экономического сотрудничества с соседними странами, регионы с развитой инфраструктурой, такие как порты и аэропорты, территории, богатые природными ресурсами, такими как нефть и газ, территории с высоким уровнем туристической привлекательности, которые могут стать источником дохода и создания новых рабочих мест.

Управление геостратегическими территориями в местном самоуправлении является одним из ключевых драйверов экономического роста в России в местном самоуправлении и имеет стратегическое значение для развития регионов или государства в целом.

Кроме того, ведется работа по созданию единой системы муниципальной статистики и улучшению качества жизни населения в регионах.

Существует известный афоризм: «Государство имеет дело с гражданами, а местное самоуправление имеет дело с жителями». И, в данном контексте, «жители» в большей мере характеризует систему местного управления, чем «граждане» [3].

Жители современного города формируют, шагающее в ногу со временем, свое городское сообщество – это общее благоустройство города, а также, городское хозяйство и культурное пространство города.

Серьезной проблемой для современной России и общества становится стремительное развитие цифровых технологий во всем мире. Эта область развития требует основательной и продолжительной государственной поддержки. Цифровая трансформация задает тон даже для такой, казалось бы, формальной и консервативной профессиональной сферы деятельности как органы публично управления [4].

Прогресс в области диджитализации и высокотехнологического развития сетевых технологий позволяет улучшать производительность и функциональность информационных систем, которые на протяжении последних лет оказали колосальное влияние на создание и внедрение сервисного государства 2.0, Федеральный проект «Цифровое государственное управление», благодаря разработкам которого, реализуется комплексный подход к решению жизненных проблем граждан [5].

Современная действительность такова, что процесс трансформации в области дегитализации затронул все сферы жизни общества. Наличие улучшенного багажа знаний цифровых компетенции у служащих необходимы уже сегодня. Очевидно, что их обладание в значительной мере повлияет на улучшение эффективной деятельности в цифровой среде государственных и муниципальных служащих [6].

В целом, современный этап местного самоуправления в России характеризуется рядом положительных изменений, направленных на укрепление роли местных органов управления и децентрализацию власти. Однако для достижения более высоких результатов необходимо продолжать работу по улучшению условий труда и системы мотивации муниципальных служащих, а также, проводить активную работу по привлечению талантливых и амбициозных людей для работы в муниципальных службах.

В заключение, можно резюмировать следующее: современный этап развития муниципального образования в нашей стране знаменуется ведением работы по оптимизации модели местного самоуправления. Выполняются разграничения в ведении полномочий и зон ответственности между государственной и местной властью. Внедрены новые понятия районов муниципальных образований, такие как – муниципальный район и городской округ.

Кроме того, сегодня перед местной администрацией, как и перед всей нацией, возник вопрос, связанный с необходимостью ликвидации последствий, вызванных короновирусной инфекцией (COVID-19).

Для стабилизации восстановления экономики и госбюджета, в связи с ограничениями, введенными из-за пандемии, общей разработкой может стать снижение налоговой и имущественной нагрузки для малого и среднего бизнеса и социальные предприятия. Для этого необходимо законодательно определить решения, нацеленные на финансовую господдержку, включая и сами муниципалитеты.

Как мы видим, на современном этапе в сфере деятельности органов местного самоуправления сделано не мало. Приоритетными направлениями в решении задач на пути становления местного самоуправления в современной России можно отметить следующие:

– формирование единой структуры публичной власти;

– разработку новых по качеству мер оценивающих эффективность деятельности органов местного управления и глав муниципальной власти;

– модернизацию системы по оказанию населению услуг государственных и муниципальных;

– совершенствование качества федерального и муниципального управления;

– определение соразмерного объема прерогативы и ресурсные возможности муниципалитетов;