Сравнительный анализ применения интенсивного и экстенсивного подходов к развитию города Ульяновска как туристско-рекреационной территории

А. С. Прохорова

В условиях растущей конкуренции между регионами за внимание туристов и инвестиции, вопрос эффективного развития туристско-рекреационного потенциала становится для городов ключевым. Развитие города как туристско-рекреационной территории является стратегически важным направлением для обеспечения экономического роста, социального благополучия и культурного развития как муниципального образования, так и всего региона в целом. Эффективность данного процесса в значительной степени зависит от верно выбранной стратегии и тактики, от правильно выстроенных прогнозов, учитывающих комплексное влияние многочисленных внешних и внутренних факторов на развитие сферы туризма. Формирование стратегического курса напрямую зависит от уже имеющихся ресурсов города: его политического, социально-экономического, географического, природно-климатического, культурно-исторического положения [1]. Применение комплекса разнообразных методических подходов к освоению территории выступает необходимым условием для устойчивого развития города в качестве конкурентоспособного туристского направления в долгосрочном периоде. Данная практика также способствует последовательному формированию его позитивного имиджа, что в конечном счете ведет к увеличению турпотока и активизации притока инвестиций [14].

Важным этапом для развития города Ульяновска как туристско-рекреационной территории является определение оптимальной стратегии развития туризма, основанной на грамотном использовании имеющихся в городе ресурсов. Эффективное использование уже имеющегося потенциала, разработка и реализация комплексной стратегии развития туризма и привлечение государственных и частных инвестиций позволит не только закрепить и усилить позиции Ульяновска в качестве одного из признанных туристских центров, но и будет способствовать повышению уровня и качества жизни местного населения.

Выбор оптимального подхода к развитию туристско-рекреационного потенциала города зависит от трех основных факторов: размера города, имеющегося в городе туристско-рекреационного потенциала и его общего состо- яния, размера финансового обеспечения и инвестиций.

Город Ульяновск является средним по размеру городом в Поволжском регионе и в России в целом (по состоянию на 2024 год население города Ульяновска составляет около 612 тысяч человек). Площадь города достаточно большая — 623 кв. км, она включает в себя исторический центр, спальные районы, промышленные зоны и пригородные территории. При этом плотность населения города относительно невысокая, что предоставляет возможность для развития туристской инфраструктуры без значительного ущерба для комфортного проживания местных жителей. Также Ульяновск имеет выгодное географическое положение на пересечении транспортных путей. Это обеспечивает его доступность для туристов из различных регионов России и из-за рубежа. Например, летом 2024 года состоялся IV Международный молодежный лагерь БРИКС [11].

В городе функционирует международный аэропорт, железнодорожный вокзал и речной порт. Портовое сообщение развито слабее всего, но имеет все возможности для усиления работы. В СССР активно действовали скоростные линии Ульяновск — Казань, Ульяновск — Куйбышев — Балаково, Ульяновск — Нижний Новгород [7]. В советское время речной порт принимал количество пассажиров, которое превосходило население города. Долгое время пассажирские перевозки не велись, однако в 2024 году начались попытки возрождения регулярных пассажирских перевозок в рамках пробной реализации межрегионального туристического проекта «Великий Волжский путь» [8]. В целом потенциал Ульяновска можно охарактеризовать как значительный, но недостаточно реализованный. При этом город имеет все предпосылки для становления в качестве популярного туристского центра.

Размер финансового обеспечения и инвестиций в сферу туризма в Ульяновске можно охарактеризовать как недостаточный, с большим потенциалом для улучшения. Объем бюджетных средств, выделяемых на развитие туризма, относительно небольшой в сравнении с другими городами, обладающими схожим туристским потенциалом (Казань, Пермь,

Самара). Бюджетные средства в основном направляются на поддержание уже существующих туристских объектов, проведение культурных и социально значимых мероприятий, участие в выставках и форумах. Однако этого объема недостаточно для проведения комплексного развития туристской отрасли [12].

Так, можно сделать вывод, что наиболее подходящим для города Ульяновска является подход, который применим в городе среднего размера со значительным туристско-рекреационным потенциалом, при этом с малым или средним размером финансового обеспечения и инвестиций.

По форме влияния туризма на город Ульяновск может относиться к городам, в которых туризм не выполняет градообразующую функцию, но является неотъемлемой частью городской экономики. Данный вариант развития города является наиболее оптимальным, в отличие от варианта развития города, в котором туризм выполняет градообразующую функцию. Ульяновск — крупный промышленный центр. Промышленность также обеспечивает значительную часть занятости населения. Развитие туризма с целью формирования основной части доходов в городском бюджете не является приоритетным. Но его развитие позволит Ульяновску сформировать конкурентоспособный туристский кластер с развитой инфраструктурой, напрямую не зависящий от величины туристских потоков.

Выделяется два основных подхода к развитию города как туристско-рекреационной территории: интенсивный и экстенсивный. Каждый из них имеет свои особенности, преимущества и ограничения, а также требует различного набора инструментов и ресурсов. Интенсивный подход подразумевает общее улучшение функционально-планировочной структуры города, реставрацию или реконструкцию исторических памятников и объектов культурного наследия, повышение квалификации персонала. Экстенсивный подход предусматривает увеличение финансового обеспечения, повышение численности работников в сфере туризма, введение новых маршрутов и усовершенствование старых.

Выбор между интенсивным и экстенсивным подходами развития города Ульяновска или их комбинацией должен быть основан на тщательном анализе его особенностей, имею- щегося потенциала и факторов, ограничивающих развитие туризма, а также должен учитывать долгосрочные цели развития туризма в городе. Для проведения сравнительного анализа применения интенсивного и экстенсивного подходов к развитию туристско-рекреационного потенциала города Ульяновска были выбраны следующие критерии:

• 1.    По объему вложений. Критерий позволяет определить, какой подход наиболее доступен для реализации с учетом имеющихся финансовых ресурсов.

• 2.    По сроку окупаемости. Критерий позволяет определить, какой подход обеспечит более быстрый возврат вложенных денежных средств.

• 3.    По сложности реализации. Критерий позволяет определить, какой подход имеет больше возможностей для реализации с учетом имеющихся в городе ресурсов.

• 4.    По форме реализации. Критерий позволяет определить, какой подход имеет больше возможностей для реализации на государственном уровне, региональном и частном.

• 5.    По степени социальной значимости. Критерий объединяет такие показатели, как сохранение и популяризация культурного наследия, развитие инфраструктуры, улучшение качества жизни местных жителей.

Чтобы определить наиболее эффективную стратегию для Ульяновска, проведем сравнение подходов по ряду ключевых параметров.

Интенсивный подход

• 1.    Общее улучшение функционально-планировочной структуры города. Подход тяжело применим в городах среднего размера, Ульяновск является одним из таких городов. Внесения существенных изменений в схему общей застройки города не требуется, однако внесение ряда изменений вполне доступно для реализации. Существует ряд градостроительных ошибок и ошибок общего использования архитектурных ресурсов города, среди них:

• 2.    Реставрация или реконструкция исторических памятников и объектов культурного наследия. Подход применим в городе любого размера, в том числе и в Ульяновске. Выше были описаны некоторые положительные примеры работы с объектами культурного наследия в Ульяновске. Однако следует признать и долю утрат объектов культурного наследия — за последние 15 лет безвозвратно утрачено 27 объектов культурного наследия. Например, разрушены жилые дома XIX века на улице Радищева, дом Алмазова по улице Бебеля и другие объекты [2]. На данный момент можно выделить следующие объекты культурного наследия и исторически значимые здания, еще непризнанные таковыми, которые подлежат реставрационным или иным разрешенным видам работ: «Дом под тряпкой» — бывший магазин Юргенса (ул. Ленина, д. 138), «Кинотеатр «Ампир» (ул. Гончарова, д. 24/1), «Теремок над Волгой» (спуск Степана Разина, д. 28а) и другие объекты, определяемые как исторические и архитектурные ресурсы города Ульяновска. Особое внимание следует уделить возрождению нижнего яруса «Парка Дружбы народов». Проект реконструкции данного парка был представлен на всероссийском реалити-шоу «Ранг превосходства: курс на миллиард». Проект включает в себя как минимальный вариант реконструкции парка по примеру верхнего яруса, так и большой проект по созданию туристско-рекреационной зоны, границы которой начинаются от обелиска «30 лет Победы» и заканчиваются въездом на Президентский мост. Общая площадь территории составляет около 520 га. Проект имеет большой потенциал и может стать новой точкой притяжения туристов. Основная проблема данного проекта, а также проведения любых работ на объектах культурного наследия — нехватка бюджета на реализацию. Среди вариантов решения: механизм государственночастного партнерства (ГЧП) путем создания привлекательных условий для частных инвесторов, готовых вкладывать средства в реставрацию и использование объектов культурного наследия, предоставление налоговых льгот и преференций для инвесторов, создание фондов целевого капитала, развитие меценатства [14].

• 3.    Повышение квалификации персонала. На территории Ульяновска средние специальные и высшие учебные заведения города готовят специалистов в сфере туризма по нескольким направлениям: «Туризм», «Культурный туризм и экскурсионная деятельность», «Му-зеология и охрана объектов культурного и природного наследия», «Гостиничное дело и туризм». При поддержке нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2025 году в Ульяновске состоялся первый в регионе карьерный форум «Карьера в туризме», направленный на популяризацию трудоустройства и развития отрасли туризма, гостиничного и ресторанного бизнеса. Подобные форумы также служат площадкой для общения работников сферы туризма, обмена профессиональным опытом [13].

— хаотичная застройка исторического центра города коммерческими зданиями и несоизмеримо высокими многоквартирными домами на месте снесенных исторически ценных зданий. Данная проблема актуальна для многих городов России. Она может быть решена при условии внесения существенных изменений в законодательную базу, содержащую правила градостроительства, назначения на должность главного архитектора города или обязательного согласования всех строительных работ, планируемых в центральной части города, с планом застройки города. В Ульяновске уделяют особое внимание сохранению исторической застройки в заповедной зоне «Родина Ленина». Например, в 2024 году демонтировали незаконную надстройку одного из домов по улице Льва Толстого, возникшую при значительном отклонении от проекта реконструкции. По решению суда застройщик обязан построить новый одноэтажный дом, соответствующий первоначальному проекту [5]. Еще одним хорошим примером является воссозданный за счет частных средств объект культурного наследия «Дом купца А. Д. Ермакова» на улице Мира [6];

— низкий уровень транспортной доступности и инфраструктуры. Сеть общественного транспорта работает неэффективно: используются микроавтобусы для передвижения по городу, которые не имеют четкого расписания прибытий и часто переполнены, нарушена логистика движения общественного транспорта между правым и левым берегом (дорога занимает около часа и затрудняется переполненным микроавтобусом), наблюдается дефицит парковочных мест в центре города, из-за чего водители часто оставляют машины на проезжей части, чем затрудняют движение общественного транспорта. Также инфраструктура города ограничена для пользования маломобильными гражданами или людьми с ограниченными возможностями здоровья, что особенно заметно в зимнее время года [3]. Решением может стать увеличение количества трамваев, внедрение автобусов и троллейбусов. В Ульяновске активно ведутся работы по данному направлению: ремонтируется мост через реку Свиягу, были проведены работы по обновлению трамвайных путей в центре города, введены в пользование новые трамваи и автобусы.

Также можно отдельно выделить мелкие, но довольно значимые для общего вида города проблемы: ежегодное окрашивание бордюров и фонарных столбов, большое количество рекламных баннеров и вывесок разных размеров, недостаток пешеходных улиц (улица Федерации перекрывается для автомобильного движения только по выходным и в празднич- ные дни [4]), заброшенная канатная дорога и другие.

Экстенсивный подход

• 1.    Увеличение финансового обеспечения. В течение последних пяти лет Ульяновская область активно получает финансирование в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». С 2022 по 2024 год на развитие туристической сферы в регионе выделено около 300 млн рублей из средств федерального финансирования. Большая часть бюджета используется в проектах, реализуемых на территории области. Так, из 171 млн рублей, выделенных в 2024 году, около 49 млн рублей будут направлены на создание инфраструктурных объектов в городе Ульяновске и поддержку культурных мероприятий [12]. Этой суммы достаточно для локального улучшения объектов инфраструктуры, но недостаточно для комплексного развития города Ульяновска. Недостаточное финансирование приводит к износу инфраструктуры, ухудшению качества туристских услуг и снижению привлекательности города. Именно эта ситуация и встречается на некоторых туристских объектах в городе.

• 2.    Повышение численности работников в сфере туризма. По данным аналитиков hh.ru, крупнейшей платформы онлайн-рекрутинга, в 2023 году в Ульяновской области спрос на сотрудников в сфере туризма вырос на 81 % по сравнению с прошлым годом, а активность соискателей ощутимо снизилась [9]. Учитывая быстрорастущий туристский поток (более 600 тысяч туристов за 2024 год), можно предположить, что потребность в работниках

• 3.    Введение новых маршрутов и усовершенствование старых. В настоящее время регулярно проводятся несколько пешеходных экскурсий по городу Ульяновску, например: «Классический Ульяновск: прогулка по местам с открыток», «Ульяновск от основания до современности», «Непарадный Симбирск на прогулке по Ульяновску», «Городские легенды старого Симбирска», «Пешеходная экскурсия по Музейному кварталу Ульяновска», «Семейная квест-экскурсия по Ульяновску «В поисках колобков». Все экскурсии ориентированы не только на туристов, но и на местных жителей. Также есть варианты автомобильных экскурсий по городу. Стоимость перечисленных экскурсий — от 1500 (группа от 1 до 10 человек) до 16 500 рублей (автомобильная экскурсия по городу, цена за 4-х человек). Стоит выделить сеть кофеен «Вольсов», которая проводит городские пешеходные экскурсии, ориентированные на местных жителей. Стоимость экскурсии — 600 рублей за человека. К билету прилагается сертификат на кофе в сети кофеен. Кроме того, в Ульяновске завершен первый этап проекта «Город на Венце. Новый взгляд» — первой в регионе пешеходной экскурсии для слепых и слабовидящих туристов, ставшей победителем второго конкурса Фонда Президентских грантов в 2023 году. 3D-копии исторических зданий, тактильная станция центра города уже изготовлены, а экскурсоводы прошли обучение [10]. Новыми вариантами экскурсий могут стать регулярные городские пешеходные экскурсии (раз в неделю/месяц), ориентированные на конкретную категорию местных жителей — дети, семьи с детьми, молодежь и т. п. Также будет актуально расширение тем для экскурсий: известные люди Симбирска-Ульяновска, магазины Симбирска-Ульяновска и т. п. Для местных жителей возможна организация по льготной системе при

сферы туризма за эти годы возросла в несколько раз. Для решения данной проблемы возможно проведение информационных кампаний среди студентов, рассказывающих о преимуществах работы в сфере туризма, о потенциале для карьерного роста и самореализации, о возможности личного вклада в развитие города. Повышение же заработной платы работникам сферы туризма является сложной задачей, так как влечет за собой рост цен на туристские услуги для потребителей.

финансировании по одному из национальных проектов — например, каждый житель города может один раз в полгода бесплатно посетить одну экскурсию из пяти предложенных. Городские экскурсии для местных жителей способствуют культурному обогащению, формированию чувства гордости за свой город, развитию туристской культуры и активной гражданской позиции. Поэтому важно поддерживать проекты по развитию экскурсионной деятельности, делать ее доступной и интересной для всех категорий населения.

Также администрация города активно использует потенциал развития промышленного туризма в Ульяновске. Одна из самых амбициозных идей городских властей — сделать город центром промышленного туризма для стран БРИКС. Они также видят туризм драйвером для увеличения бюджета и к 2030 году превращение Ульяновска в центр компетенций [11].

На основе приведенного выше сравнительного анализа применения интенсивного и экстенсивного подходов к развитию города Ульяновска как туристско-рекреационной территории можно сделать вывод, что выбор оптимального подхода к развитию туристско-рекреационного потенциала города Ульяновска зависит от трех основных факторов: размера города — средний город; имеющегося в городе туристско-рекреационного потенциала и его общего состояния — значительный, но недостаточно реализованный; размера финансового обеспечения и инвестиций — от малого до среднего.

По форме влияния туризма на город Ульяновск может развиваться по пути города, в котором туризм не выполняет градообразующую функцию, но является неотъемлемой частью городской экономики. В городе Ульяновске могут быть применены как интенсивный, так и экстенсивный подходы к развитию туристско-рекреационного потенциала города. Однако оптимальный подход к развитию туристско-рекреационного потенциала в ближайшие годы должен соответствовать следующим критериям: по объему вложений — от малого до среднего объема финансирования и инвестиций, по сроку окупаемости — краткосрочная окупаемость, по сложности реализации — доступен для реализации в большинстве случаев, по форме реализации — на государственном или региональном уровне, государственная поддержка, частные инвестиции, по степени социальной значимости — значимый как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе.

Таким образом, в настоящее время оптимальный подход к развитию туристско-рекреационного потенциала города Ульяновска — это комбинация интенсивного и экстенсивного подходов с преобладанием экстенсивных методов. Интенсивные преобразования заложат основу для устойчивого развития туристско-рекреационной сферы, а экстенсивные меры обеспечат оперативные результаты и гибкость. Ключевыми условиями успеха являются координация между властями, бизнесом и местным сообществом, а также адаптация лучших практик с учетом уникального историкокультурного контекста города. Такой сбалансированный путь позволит Ульяновску раскрыть свой потенциал и занять достойное место на карте туристских центров России.